• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】旅管理發(fā)(1990)260號
• 【發(fā)布日期】1990-12-05
• 【生效日期】1990-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關于印發(fā)《關于查處旅行社 價格違法行為若干界限的解釋》的通知 旅管理發(fā)

國家旅游局關于印發(fā)《關于查處旅行社
 價格違法行為若干界限的解釋》的通知
 旅管理發(fā)
（1990）260號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市旅游局、審計局：

 《關于查處旅行社價格違法行為若干界限的解釋》已經(jīng)今年價格、審計會議多次討論后，并經(jīng)商國家審計署同意，現(xiàn)將修改后的正式文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 一九九0年十二月五日



 關于查處旅行社價格違法行為若干界限的解釋





一、有下列行為之一的，均屬價格違法行為

 1．不按照國家規(guī)定，直接降低或變相降低旅游綜合服務費和專項附加費收費標準的；

 2．不執(zhí)行合同而減收房費或少收訂房手續(xù)費的；

 3．違反《旅游對外銷售計價細則》的各項規(guī)定，變相降低對外報價的；

 4．違反《鼓勵海外客戶來華旅游的優(yōu)惠辦法》，自訂一套優(yōu)惠措施的；

 5．不執(zhí)行外匯保值措施，收取人民幣，不依照固定匯率算收美元、日元、港元和可自由兌換硬貨幣的；

 6．海外旅行社搞分段委托，不按組團社價格對外收費而按接團社價格或低于國家規(guī)定的接團社價格對外收費的；

 7．采取其它手段違反價格政策的削價行為。



二、價格違法金額的計算

 1．直接降低或變相降低綜合服務費、房費、專項附加費、市內(nèi)交通費收費的，按降低標準與規(guī)定標準的差額計算；

 2．違反優(yōu)惠規(guī)定的，按批準優(yōu)惠金額與實際優(yōu)惠金額的差額計算；

 3．不按固定匯率保值的，按固定匯率與實際所用匯率的差額計算；

 4．搞分段委托的，按國家規(guī)定的組團社收費標準與實際收費差額計算。



三、關于旅企字（1988）第50號文件提出的“不可預見費”、“旺季上浮”和“汽車超公里費”的收取問題

 1．文件規(guī)定“不可預見費每人天可加收6元，一條線路最高不超過90元／人”，“旺季允許上浮5－8％”。文件寫明是“可加收”和“允許上浮”，因此，旅行社在對外銷售中如沒有加收或上浮，不視為削價。

 2．文件規(guī)定“旅游汽車超公里收費標準將另文下達指導性文件”。因此，下發(fā)的旅企字（1988）第054號文件在1988年4月1日－1990年3月31日期間是指導性的。此期間國旅、中旅、青旅執(zhí)行本系統(tǒng)的文件規(guī)定以及其他旅行社參照國旅、中旅青旅汽車超公里標準執(zhí)行，不視為削價。



四、關于旅企字（1988）第60號文件關于華僑、港澳臺胞的收費標準問題

 60號文件附表的收費標準僅供參考。因此，在審計過程中，各單項收費標準與此表有出入的不視為削價。但有一最低掌握限度，即旅行社對外銷售時華僑等四種人綜合服務費收費標準總水平不得低于外國人標準［旅企字（1988）第50號］的15％，低于15％（不含15％）的按削價處理。



五、關于旅管理字（1989）第083號“6－9人級”按“10人以上級”收費問題

 6－9人級按10人以上級收費，指的是89年11月30日前已經(jīng)報出的10人以上級的團，后因動亂影響，減少成為6－9人級的，則按83號文件規(guī)定，仍維持原10人以上級的報價不變。11月30日以后報價的團一律按各相應的等級標準收費。應按高價格等級收費實際按低價格等級收費的，視為削價。



六、關于1989年6月21日明傳電報中有關淡季收費標準的問題

 電報規(guī)定從當年七月到年底，可按平季價八折對外報價。鑒于慣例，每年12月1日起至翌年3月31日為旅游淡季，綜合服務費按平季價七折計收。因此，1989年12月1日至1990年3月31日按平季價七折報價的，不視為削價。



七、關于旅管理字（1990）第036號文件中的有關問題

 1．文件規(guī)定“不可預見費”必須加收，因此從1990年4月1日起不收者視為削價。

 2．文件規(guī)定汽車超公里收費標準必須執(zhí)行旅企字（1988）第54號文件。因此，從1990年4月1日起低于旅企字（1988）第54號文件規(guī)定標準的視為削價。

 3．文件規(guī)定1990年4－5月（含5月）的對外報價，屬于1990年4月1日以前已經(jīng)按特價等（即平季價的九折）對外報價并已簽訂了合同，原報價可以不動，也不視為削價。凡4月1日以后報出的，其報價低于036號文件規(guī)定的，均視為削價。

 4．旅行社在對外銷售時，其飯店的房價應為客房合同房價加手續(xù)費，加手續(xù)費的比例為房價的5－10％。手續(xù)費不能內(nèi)扣，只能外加。



八、關于旅管理字（1990）第038號文件中有關優(yōu)惠問題

 文件規(guī)定凡優(yōu)惠旅游團須事先經(jīng)旅游部門審批，未經(jīng)批準而擅自擴大優(yōu)惠范圍及幅度的視為削價。



九、關于專項附加費問題

 1989年和1990年在專項附加費中沒有Ａ等和Ｂ等，即沒有外國人和華僑四種人標準之分，均執(zhí)行同一標準，低于國家規(guī)定的視為削價。



十、關于旅游保險費問題

 1990年4月1日以后未收保險費的視為削價。



十一、關于旅游外匯保值匯率問題

 1990年1月22日國家旅游局就旅游保值匯率發(fā)了明傳電報。因此，1990年1月23日以后旅游保值匯率按4．7元人民幣兌換1美元計算。1990年1月22日以前報價的旅游保值匯率仍按3．7元人民幣兌換1美元計算。



十二、關于海外旅行社分段委托問題

 海外旅行社（包括國內(nèi)派駐港的旅游企業(yè)）分段委托的國內(nèi)接團社都應按國家規(guī)定的組團價格收費。低于國家規(guī)定的組團價格標準的，視為削價。



十三、關于二類旅行社超范圍經(jīng)營問題

 二類旅行社超范圍經(jīng)營，進行對外招徠業(yè)務的，都必須接受對外售價的審計和檢查。其超范圍經(jīng)營問題將由有關部門另行研究處理。



十四、關于旅游對外計價的文件依據(jù)

 （一）屬于綜合服務費、專項附加費及訂戶手續(xù)費的對外收費標準應以國家旅游局、國家物價局文件為依據(jù)。

 （二）屬于房費的對外收費標準應以客房合同價為依據(jù)，但客房合同價的制定應符合國家和地方有關文件的規(guī)定。

 （三）屬于民航、鐵路的對外收費標準應以中國民航局、鐵道部、國家物價局文件為依據(jù)。



十五、在境內(nèi)旅游不足24小時的按一天計價，旅華時間在24小時以上的（含24小時），仍按首尾合算一天半計價。