• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞薪字(1990)82號
• 【發(fā)布日期】1990-11-20
• 【生效日期】1990-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中 改進(jìn)和完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的意見

勞動部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中
 改進(jìn)和完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的意見
 
（1990年11月20日勞薪字（1990）82號）
 近年來，在經(jīng)濟(jì)體制改革中國營企業(yè)普遍實行的工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，是國家與企業(yè)工資分配關(guān)系方面所形成的主要形式，對于調(diào)動企業(yè)和廣大職工的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和克服當(dāng)前困難，發(fā)揮了較好的作用。目前，企業(yè)正處于兩輪承包相銜接的階段，為了切實搞好新一輪承包中的工效掛鉤工作，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動部、財政部、國家計委
關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)管理的意見的通知》（國發(fā)〔1990〕33號）精神，現(xiàn)對在國營企業(yè)新一輪承包中進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法提出以下意見，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤是承包制（“兩包一掛”，即一包上交利潤，二包技術(shù)改造任務(wù)，實行工效掛鉤）的一項重要內(nèi)容，在治理整頓和深化改革中，要堅持工效掛鉤方向，鞏固完善掛鉤機(jī)制，改進(jìn)掛鉤辦法。凡實行承包制的企業(yè)，原則上都要實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)承包合同中有關(guān)工效掛鉤的方案應(yīng)由勞動部門會同財政等部門審批。

 新一輪工效掛鉤要與財政體制改革相配合，各級勞動部門要注意研究企業(yè)稅后承包試點中的掛鉤問題。要逐步建立國家對企業(yè)工資的分級管理體制，實行國家對地區(qū)、部門所屬企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益總掛鉤。



 二、掛鉤經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選擇和基數(shù)的核定。企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的要求確定。具備條件的企業(yè)應(yīng)由單一指標(biāo)過渡到復(fù)合指標(biāo)掛鉤。除目前采用的上繳稅利、實現(xiàn)稅利、實現(xiàn)利潤、實物量（工作量）等掛鉤指標(biāo)外，還可視企業(yè)具體情況增加勞動生產(chǎn)率、資金稅利率、工資稅利率等綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)復(fù)合掛鉤。

 企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)的審核，原則上應(yīng)以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。由于產(chǎn)品價格上漲而虛增的效益部分，在計提當(dāng)年工資和審核下年掛鉤指標(biāo)基數(shù)時應(yīng)予以剔除。對掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大，計提工資按當(dāng)年工資總額基數(shù)80％保底的企業(yè)，在審定下一年經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)時，必須與工資總額基數(shù)做同口徑調(diào)整。



 三、合理調(diào)整和審核工資總額基數(shù)。企業(yè)年度工資總額基數(shù)的審核，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。對已實行工效掛鉤企業(yè)，原則上按照上年核定的工資總額基數(shù)，加上應(yīng)提取的工資增長基金，減去應(yīng)扣除的工資調(diào)節(jié)稅為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。掛鉤企業(yè)按國家計劃安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生的增人增資可以核入工資基數(shù)。為進(jìn)一步解決由于價格變動等客觀原因，影響企業(yè)提取工資增長基金差別過大的問題，地區(qū)、部門在國家批準(zhǔn)下達(dá)的工資總額基數(shù)范圍內(nèi)，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，做適當(dāng)調(diào)整。對工資增長過快，按規(guī)定扣除工資調(diào)節(jié)稅后增長幅度仍偏高的，核入工資總額基數(shù)的工資增長基金要適當(dāng)控制，一般不能超過上年工資總額基數(shù)的20％。



 四、改進(jìn)掛鉤浮動辦法和浮動比例。企業(yè)工資浮動比例（含量系數(shù)）的審核，既要考慮企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益高低和潛力大小，又要考慮同行業(yè)各企業(yè)之間的橫向比較，要鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，避免由于客觀因素造成企業(yè)間工資收入差別過大。具體辦法是：

 1．掛鉤浮動比例（含量系數(shù)）分檔遞減。在企業(yè)實際完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長一定限度內(nèi)，可按核定的浮動比例（含量系數(shù)）提取工資，超過部分適當(dāng)分檔次降低浮動比例（含量系數(shù)）。

 2．限額環(huán)比。企業(yè)按照核定的基數(shù)、浮動比例和完成的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計提工資增長基金，但在核定下一年工資總額基數(shù)時則可控制在一定限額內(nèi)（按同口徑計算），超過部分不再核入基數(shù)。

 3．定比。企業(yè)工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)和浮動比例，均以掛鉤第一年核定的數(shù)額為準(zhǔn)，掛鉤期內(nèi)各年度，按實際完成的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計提工資，一般不再重新調(diào)整兩個基數(shù)和浮動比例。各地區(qū)、部門可選擇有條件的企業(yè)進(jìn)行試點，探索經(jīng)驗。



 五、健全考核指標(biāo)體系。企業(yè)掛鉤后，必須建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的考核指標(biāo)體系，上級主管部門要制定考核指標(biāo)的監(jiān)控和獎懲辦法。考核指標(biāo)包括：企業(yè)承包上交利潤、資產(chǎn)增值保值、技術(shù)改造任務(wù)以及質(zhì)量、消耗、安全、勞動生產(chǎn)率等。上交利潤完不成的企業(yè)，不能提取工資增長基金，資產(chǎn)增值保值、技術(shù)改造任務(wù)以及其他考核指標(biāo)達(dá)不到要求的，也要相應(yīng)扣減工資增長基金。



 六、實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，在工資的發(fā)放上要注意以豐補(bǔ)歉，都要建立工資儲備基金。在經(jīng)濟(jì)效益增長幅度較大，提取工資增長基金較多的年度，要多結(jié)存一些，以用作今后企業(yè)工資制度改革或經(jīng)濟(jì)效益下降時工資基金的補(bǔ)充來源。企業(yè)工資總額的發(fā)放超過當(dāng)年工資總額計劃時，必須按工資計劃程序報批。