• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】南昌市人民政府令2013年第152號
• 【發(fā)布日期】2013-12-04
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市市場中介組織管理辦法

南昌市市場中介組織管理辦法
南昌市人民政府令第152號
 

    《南昌市市場中介組織管理辦法》已經(jīng)2013年10月25日市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。
代市長 郭安
2013年12月4日


南昌市市場中介組織管理辦法
 
第一章 總 則
第一條 為了加強市場中介組織管理，規(guī)范市場中介組織行為，保障市場中介服務(wù)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)市場中介組織健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場中介服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱市場中介組織，是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識或者專門技能，為委托人提供鑒證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的下列營利性組織：
（一）會計、審計等獨立審計組織；
（二）資產(chǎn)（含自然資源）、安全生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)境影響等評估（評價）組織；
（三）檢驗、檢測、認(rèn)證、鑒定等鑒證組織；
（四）測繪、監(jiān)理、檔案、培訓(xùn)等服務(wù)組織；
（五）信息、信用、技術(shù)、建設(shè)工程、市場調(diào)查等咨詢組織；
（六）人力資源、婚姻、家政、出國留學(xué)等介紹組織；
（七）企業(yè)登記、廣告、稅務(wù)、招投標(biāo)、房地產(chǎn)、拍賣、
機(jī)動車買賣、證照辦理、各類經(jīng)紀(jì)等代理組織；
（八）符合本辦法規(guī)定的其他市場中介組織。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)和規(guī)范市場中介組織發(fā)展的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和組織做好市場中介組織監(jiān)督管理工作，日常工作由同級工商行政管理部門負(fù)責(zé)。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱市場中介組織主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)市場中介組織的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)市場中介組織主管部門對管理職責(zé)和具體事項有異議的，由市人民政府確定。
第六條 市場中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公正、誠信的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
第七條 市場中介組織行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，提高市場中介組織及其從業(yè)人員的服務(wù)水平，維護(hù)市場中介組織及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，推進(jìn)市場中介組織健康發(fā)展。
第八條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)市場中介組織及其從業(yè)人員違法從業(yè)的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市場中介組織主管部門投訴、舉報。
單位或者個人發(fā)現(xiàn)市場中介組織主管部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)督管理的，有權(quán)向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。
第二章 設(shè) 立
第九條 設(shè)立市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請設(shè)立登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立市場中介組織應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記前由市場中介組織主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請工商登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
市場中介組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。
市場中介組織及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定市場中介組織及其從業(yè)人員實行資質(zhì)、資格許可的，市場中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格許可，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動；未實行資格許可的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有從事中介服務(wù)活動所必需的知識、技能等條件。
第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其他市場中介組織主管部門建立協(xié)作機(jī)制，及時溝通和公布市場中介組織設(shè)立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質(zhì)等信息。
第十二條 市場中介組織不得隸屬國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關(guān)系。
第三章 執(zhí) 業(yè)
第十三條 市場中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立中介服務(wù)合同。法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十四條 市場中介組織應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證件、市場中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證，并公布其服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話等事項。
第十五條 委托人有權(quán)依法自主選擇市場中介組織為其提供服務(wù)。
市場中介組織及其從業(yè)人員的合法從業(yè)行為依法受到保護(hù)，任何單位或者個人不得干預(yù)。國家機(jī)關(guān)和具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位不得為委托人指定或者變相指定市場中介組織，或者設(shè)置排他性條件致使委托人喪失對市場中介組織的合法選擇權(quán)。
財政投資或者財政投資為主的項目，需要市場中介組織提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取公開方式，擇優(yōu)選擇。
第十六條 市場中介組織應(yīng)當(dāng)按照明示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)或者市場中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費用。
實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的市場中介服務(wù)，市場中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的相關(guān)規(guī)定。
第十七條 市場中介組織應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，并妥善保存業(yè)務(wù)記錄、原始憑證、賬簿和中介服務(wù)合同等資料；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的，保存期自中介服務(wù)合同履行完畢之日起不得少于2年。
第十八條 市場中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）提供可能危害國家安全、公共利益的信息、資料；
（二）對服務(wù)作虛假宣傳，強行或者變相強行提供服務(wù)；
（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報告、證明文件或者其他文件；
（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個人以本組織或者本組織從業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；
（五）對委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；
（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個人隱私；
（七）不按照規(guī)定收費或者索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；
（八）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；
（九）聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務(wù)；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 監(jiān) 督
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)市場中介組織信用制度建設(shè)，建立市場中介組織及其從業(yè)人員的信用管理制度，健全信用獎懲機(jī)制。
第二十條 市場中介組織主管部門應(yīng)當(dāng)記錄市場中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為信用事項，建立信用檔案，并做好市場中介組織及其從業(yè)人員信用信息的征集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作。
第二十一條 市場中介組織主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市場中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）實施監(jiān)督檢查，按照職責(zé)分工，依法查處相關(guān)違法行為。
市場中介組織主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二十二條 市場中介組織主管部門對市場中介組織及其從業(yè)人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益，對檢查中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。
被檢查的市場中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關(guān)資料。
第二十三條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對市場中介組織主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，依法查處不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第五章 罰 則
第二十四條 市場中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有處罰規(guī)定的，由市場中介組織主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十五條 市場中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有處罰規(guī)定的，由市場中介組織主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，處以3000元以上2萬元以下的罰款。
第二十六條 市場中介組織主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。