• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-13
• 【生效日期】1990-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于承包經(jīng)營中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定

關(guān)于承包經(jīng)營中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定
 
（1990年9月13日對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、
 國家工商行政管理局發(fā)布）
 為了促進(jìn)中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“合營企業(yè)”）的正常發(fā)展，現(xiàn)對承包經(jīng)營合營企業(yè)做如下規(guī)定：


一、承包經(jīng)營的定義

 本規(guī)定內(nèi)所述承包經(jīng)營是指合營企業(yè)與承包者通過訂立承包經(jīng)營合同，將合營企業(yè)的全部或部分經(jīng)營管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對合營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理。承包經(jīng)營只是解決部分合營企業(yè)經(jīng)營管理不善、嚴(yán)重虧損的補(bǔ)充措施。在承包經(jīng)營期內(nèi)，由承包者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并獲取部分合營企業(yè)的收益。


二、合營企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營的條件

 合營企業(yè)必須符合下列全部條件方可實(shí)行承包經(jīng)營：



（一）合營企業(yè)應(yīng)是屬于國家鼓勵(lì)或允許的行業(yè)的項(xiàng)目。但屬于國家重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是能源和交通項(xiàng)目，不得實(shí)行承包經(jīng)營。



（二）中外合營者已經(jīng)按合營合同如期如數(shù)出資并經(jīng)過驗(yàn)資，確因經(jīng)營管理不善而難以維持的合營企業(yè)。


三、承包者的資格

 承包者應(yīng)具備以下資格：



（一）具備法人資格并已有三年以上的經(jīng)營活動(dòng)的中國或外國的公司、企業(yè)。



（二）與實(shí)行承包經(jīng)營的合營企業(yè)屬同類行業(yè)，并能提出切實(shí)解決該企業(yè)嚴(yán)重虧損及正常發(fā)展的具體方案。



（三）能夠向合營企業(yè)提供足夠數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函。


四、承包經(jīng)營的基本要求



（一）承包經(jīng)營可以采取公開招標(biāo)方式確定承包者（即董事會(huì)根據(jù)事先擬定的條件由合營企業(yè)公開招標(biāo)）；也可以根據(jù)董事會(huì)決議由合營企業(yè)直接與承包者（可以是合營一方，也可以是第三方）簽訂承包經(jīng)營協(xié)議。



（二）承包經(jīng)營不得改變合營企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營范圍。



（三）承包者是合營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理者，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包經(jīng)營合同，接受合營企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督。承包者對合營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)無權(quán)行使任何形式的處置權(quán)，如，轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租、贈(zèng)送等。承包者應(yīng)定期據(jù)實(shí)向合營企業(yè)董事會(huì)報(bào)送企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。



（四）承包經(jīng)營期限一般為一至三年，最長不得超過五年。承包者應(yīng)保證承包經(jīng)營期滿時(shí)，合營企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營狀況有明顯改善。



（五）承包經(jīng)營只能對合營企業(yè)的稅后利潤實(shí)行承包。承包雙方應(yīng)根據(jù)設(shè)立合營企業(yè)時(shí)的可行性報(bào)告中的有關(guān)指標(biāo)及市場的實(shí)際情況確定承包期間的年利潤基數(shù)。



（六）承包經(jīng)營期內(nèi)，承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營企業(yè)提交承包經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，不得以合營者的出資作抵押。風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營企業(yè)可以單方提款的形式提供。無論以哪種形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤總額的百分之五十。



（七）承包經(jīng)營期間，承包者若以合營企業(yè)的名義貸款，須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營期間，合營企業(yè)的負(fù)債余額不得超過當(dāng)年承包利潤的總額。



（八）承包經(jīng)營期間，合營企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

 承包者所得承包收入應(yīng)依法繳納所得稅。

 承包經(jīng)營的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)按財(cái)政稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。



（九）連續(xù)兩年未按合同規(guī)定完成承包利潤額的，除按合同規(guī)定，每年度結(jié)束后，合營企業(yè)收繳承包者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或按銀行保函提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，或按承包合同規(guī)定的賠償額賠償合營企業(yè)外，原審批機(jī)關(guān)可撤銷對承包合同的批準(zhǔn)，承包合同失效，承包關(guān)系自行解除，工商行政管理機(jī)關(guān)收繳承包經(jīng)營登記證件，并辦理合營企業(yè)的相應(yīng)變更登記。

 解除承包經(jīng)營合同后，合營企業(yè)仍無法扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重虧損的，應(yīng)依法律和合營合同的規(guī)定解散合營企業(yè)。



（十）承包經(jīng)營開始前，承包經(jīng)營期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，合營企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，做好移交工作。清產(chǎn)核資應(yīng)有中國注冊會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。


五、承包合同



（一）承包經(jīng)營合營企業(yè)，必須由合營企業(yè)與承包者簽訂承包經(jīng)營合同。不允許合營企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤的合同。



（二）承包合同應(yīng)依照中國的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營企業(yè)合同中與承包經(jīng)營無關(guān)的條款。



（三）承包經(jīng)營合同中必須包括載有承包經(jīng)營期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，承包經(jīng)營的方式和內(nèi)容，承包經(jīng)營收益的分配方式，承包經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營合同爭議的解決方式，對承包經(jīng)營前合營企業(yè)的虧損或債務(wù)的責(zé)任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計(jì)價(jià)辦法，承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤額，技術(shù)更新指標(biāo)，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對合營企業(yè)原有人員的安排、勞動(dòng)管理、工資、福利、保險(xiǎn)，以及在承包經(jīng)營期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個(gè)人等引起的糾紛由誰負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。



（四）承包期間，承包者嚴(yán)重違反合同的，合營企業(yè)的董事會(huì)有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



（五）承包經(jīng)營合同及其變更、延期、中止、終止，均須經(jīng)合營企業(yè)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。


六、承包經(jīng)營的申請、審批與登記



（一）申請承包經(jīng)營，須由合營企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出申請并報(bào)送下列文件：

 （一）合營企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營的申請報(bào)告；

 （2）合營企業(yè)董事會(huì)關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營的決議；

 （3）經(jīng)合營企業(yè)董事會(huì)批準(zhǔn)的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報(bào)告；

 （4）承包者的合法開業(yè)證明、公司章程及最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表；

 （5）承包經(jīng)營合同；

 （6）原合營企業(yè)合同及可行性研究報(bào)告；

 （7）主管部門、財(cái)政稅務(wù)部門對該合營企業(yè)承包經(jīng)營的意見；

 （8）審批機(jī)關(guān)需要的其他有關(guān)文件。



（二）審批機(jī)關(guān)自接到全部文件起三十天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)對承包經(jīng)營合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。



（三）自審批機(jī)關(guān)發(fā)給合營企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營的文件之日起三十日內(nèi)，持已交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的證明到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。三十日內(nèi)未辦理工商登記手續(xù)，審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)自動(dòng)失效。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請后三十日內(nèi)予以登記。

 自工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計(jì)算承包經(jīng)營期限。

 承包經(jīng)營的開業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。


七、其他

（一）現(xiàn)已實(shí)行承包經(jīng)營的合營企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定公布之日起九十日內(nèi)，補(bǔ)辦承包經(jīng)營的審批登記手續(xù)。已簽訂的承包經(jīng)營合同，可參照本規(guī)定進(jìn)行修訂。逾期不補(bǔ)辦審批登記手續(xù)的，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)可聯(lián)合責(zé)令合營企業(yè)和承包者停止承包經(jīng)營合同，直至收繳合營企業(yè)執(zhí)照，凍結(jié)承包者的利潤，并由工商行政管理機(jī)關(guān)對合營企業(yè)和承包者予以處罰。



（二）今后凡實(shí)行承包經(jīng)營的合營企業(yè)及承包者隱瞞真實(shí)情況，不申請辦理審批登記手續(xù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)將依法對合營企業(yè)及承包者予以處罰。



（三）中外合營企業(yè)委托外國企業(yè)經(jīng)營管理的，仍執(zhí)行國家工商行政管理局和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于一九八八年六月十一日發(fā)布的《關(guān)于委托經(jīng)營管理合營企業(yè)的外國（地區(qū)）企業(yè)審批登記問題的通知》。



（四）中外合作經(jīng)營企業(yè)的承包經(jīng)營參照本規(guī)定辦理。



（五）本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。