• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-13
• 【生效日期】1990-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院

建設(shè)部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院
（1990）31號(hào)文件精神加強(qiáng)
 城市規(guī)劃、房政和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的通知
 （1990年6月13日）
 國(guó)務(wù)院發(fā)布了《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》，批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革辦公室對(duì)建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家土地局職能分工的意見(jiàn)。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院精神，與土地管理部門(mén)互相配合，在省市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好土地出讓、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的規(guī)劃管理，繼續(xù)抓好房政管理。土地的開(kāi)發(fā)利用管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。各地城市規(guī)劃、建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地履行好國(guó)家和地方政府賦予的各項(xiàng)職能?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



一、在確定實(shí)行土地使用權(quán)出讓試點(diǎn)的城鎮(zhèn)，城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在市、縣人民政府的統(tǒng)一組織下，根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照合理用地、節(jié)約用地的原則，提出出讓地塊的位置、范圍、用途、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度要求，及其它規(guī)劃控制指標(biāo)；并按照《
城市規(guī)劃法》的規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，堅(jiān)持放線、驗(yàn)線制度。在出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的過(guò)程中，城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。



二、城市建設(shè)主管部門(mén)在擬定土地使用權(quán)出讓方案的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，明確城市市政公用設(shè)施配套建設(shè)的條件及要求，并在實(shí)施時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



三、城市綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要繼續(xù)抓好對(duì)城市建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)歸口管理。在土地出讓后和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理；要與計(jì)劃部門(mén)配合，建立健全綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批制度；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。



四、房地產(chǎn)管理部門(mén)要下大力量抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，加快制定和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)章制度，規(guī)范各種類型的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重點(diǎn)是制定房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理辦法和價(jià)格評(píng)估辦法。要積極開(kāi)展房地產(chǎn)價(jià)值、價(jià)格的評(píng)估工作，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；在擬定土地使用權(quán)出讓方案時(shí)，積極提供房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況，努力保持合理的地價(jià)水平；搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)（包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和房屋的出租、出售，以及房地產(chǎn)的抵押）的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，特別是要加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)的管理。

 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理房地產(chǎn)交易活動(dòng)。土地使用者因地上建筑物發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、分家析產(chǎn)或企業(yè)法人因兼并、撤銷而發(fā)生房屋的調(diào)撥、價(jià)撥時(shí)，均應(yīng)依法辦理監(jiān)證、登記、評(píng)估、立契過(guò)戶手續(xù)。



五、房地產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。今年要基本完成全部城鎮(zhèn)房產(chǎn)的總登記任務(wù)，同時(shí)，要及時(shí)做好經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、變更的登記發(fā)證工作。要根據(jù)房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)權(quán)利主體一致，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移的原則，加強(qiáng)對(duì)因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押而引起的房屋產(chǎn)權(quán)變更的管理，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)權(quán)變更，就盡快審批，并予以辦理過(guò)戶登記。

 為保證產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整準(zhǔn)確，以便為房地產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和城市建設(shè)提供可靠依據(jù)，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)籍測(cè)繪和產(chǎn)權(quán)檔案的管理，保持專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。



六、各地城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)高置和職能配置由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不要求上下對(duì)口的原則，結(jié)合實(shí)際工作的需要，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)，逐步建立起能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，有利于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和房地產(chǎn)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)體制。