• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商[1990]128號
• 【發(fā)布日期】1990-05-18
• 【生效日期】1990-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于大力加強企業(yè)商標(biāo)工作的通知

國家工商行政管理局關(guān)于大力加強企業(yè)商標(biāo)工作的通知
 
（工商［1990］128號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 商標(biāo)是工業(yè)產(chǎn)權(quán)。商標(biāo)制度的建立和有效實施，目的是保護人類智能勞動的成果。《
商標(biāo)法》把保護注冊商標(biāo)作為中心環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是通過保護企業(yè)的商標(biāo)權(quán)益，促使企業(yè)維護商標(biāo)信譽，促進生產(chǎn)的發(fā)展。企業(yè)是商標(biāo)的使用者和所有人，只有搞好企業(yè)的商標(biāo)工作，我國商標(biāo)制度的實施和發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)，商標(biāo)促進社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的作用才能得到充分的發(fā)揮。

 改革開放以來，隨著商品生產(chǎn)的迅速發(fā)展，我國企業(yè)的
商標(biāo)法制觀念和商標(biāo)意識有了明顯增強。但是，由于我國歷史上商品經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)，在較長的一段時期又實行的是產(chǎn)品經(jīng)濟模式，所以整個社會的商標(biāo)意識還很淡薄，我國企業(yè)的商標(biāo)觀念和商標(biāo)工作仍處于薄弱和較低層次上。大多數(shù)企業(yè)對商標(biāo)缺乏足夠認(rèn)識，不能制定正確的商標(biāo)策略，不能運用商標(biāo)發(fā)展生產(chǎn)，開拓市場。因此我國同發(fā)達(dá)國家相比，不僅商標(biāo)數(shù)量少，而且競爭力差，在國內(nèi)外市場上享有盛譽的馳名商標(biāo)也不多。這種情況，與改革開放，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟，參與國際市場競爭的需要，很不適應(yīng)。

 為了盡快改變我國企業(yè)商標(biāo)工作的落后面貌，充分發(fā)揮商標(biāo)對社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，必須大力加強企業(yè)的商標(biāo)工作?，F(xiàn)通知如下：



 一、各級工商行政管理機關(guān)要把加強企業(yè)的商標(biāo)工作作為一項重要任務(wù)來抓。工商行政管理機關(guān)肩負(fù)著《
商標(biāo)法》賦予的商標(biāo)管理任務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)加強商標(biāo)工作，是商標(biāo)管理任務(wù)的重要內(nèi)容之一，也是工商行政管理機關(guān)強化監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)。我國社會主義商標(biāo)工作體制具有自己的特點。根據(jù)統(tǒng)一注冊、分級管理的原則，地方工商行政管理機關(guān)承擔(dān)著商標(biāo)管理的主要任務(wù)。商標(biāo)管理包括保護注冊商標(biāo)專用權(quán)和指導(dǎo)企業(yè)的商標(biāo)工作兩個重要方面。當(dāng)前，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒商標(biāo)案件的同時，下大力氣指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好商標(biāo)工作，做到嚴(yán)肅執(zhí)法和熱情指導(dǎo)企業(yè)兩手抓。



 二、對企業(yè)深入進行宣傳教育，促使企業(yè)建立和完善商標(biāo)工作機制。企業(yè)的商標(biāo)工作是反映企業(yè)素質(zhì)的一個主要方面，它標(biāo)志著企業(yè)競爭能力的強弱，對企業(yè)的經(jīng)濟效益和根本利益有重大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)促使企業(yè)認(rèn)識到商標(biāo)工作的重要性，幫助他們逐步建立和完善商標(biāo)機制，做好以下幾個方面的工作：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要提高商標(biāo)意識，充分認(rèn)識商標(biāo)的性質(zhì)和作用；能夠恰當(dāng)?shù)剡\用商標(biāo)的策略，發(fā)展生產(chǎn)，開拓市場；懂得并嚴(yán)格遵守
商標(biāo)法律、法規(guī)，積極地維護自己的商標(biāo)權(quán)益；建立和完善企業(yè)的商標(biāo)工作制度，擁有訓(xùn)練有素的商標(biāo)工作人員。

 搞好企業(yè)的商標(biāo)工作必須充分調(diào)動企業(yè)的積極性。各級工商行政管理機關(guān)要采取舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、舉辦講座、發(fā)放宣傳材料、為報刊雜志撰寫文章等多種形式，大力開展對企業(yè)的宣傳教育活動。在今明兩年內(nèi)，各地應(yīng)對企業(yè)的負(fù)責(zé)人和商標(biāo)業(yè)務(wù)人員普遍進行一次培訓(xùn)。要理論聯(lián)系實際，結(jié)合企業(yè)的實際情況和典型案例，有效地進行宣傳教育。



 三、搞好大中型企業(yè)的商標(biāo)工作。大中型企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展有特殊重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)把加強大中型企業(yè)的商標(biāo)工作放在優(yōu)先位置，當(dāng)前在全國范圍內(nèi)要先抓好一百個大中型企業(yè)的商標(biāo)工作。有條件的省、自治區(qū)、直轄市也可以有計劃地選擇本地一些大中型企業(yè)作為省、市一級的工作對象。抓好了這樣一批企業(yè)，就可以總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)。各級工商行政管理機關(guān)要深入到這些企業(yè)中去，調(diào)查研究，宣傳法規(guī)，幫助他們分析解決商標(biāo)工作中存在的問題，加強具體指導(dǎo)。要向他們介紹國內(nèi)外企業(yè)商標(biāo)工作的先進經(jīng)驗，為他們培訓(xùn)較高層次的商標(biāo)管理人才，使他們明確商標(biāo)的戰(zhàn)略和策略思想，從而提高他們的商標(biāo)工作水平。



 四、對重點行業(yè)的商標(biāo)工作進行整頓和指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)工作薄弱或商標(biāo)使用混亂，商品與國計民生關(guān)系重大的重點行業(yè)進行重點整頓和指導(dǎo)。在進行這項工作時，要注意與行業(yè)主管部門密切配合，取得他們的協(xié)助和支持。

 目前醫(yī)藥行業(yè)商標(biāo)問題很突出，藥品名稱和商標(biāo)使用混亂。主要表現(xiàn)：一是藥品商標(biāo)很不顯著。雖然按照國家的規(guī)定，藥廠都使用了商標(biāo)，但藥品商標(biāo)的作用甚微，醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)權(quán)益得不到保護，尤其是新藥研制者的利益難以保障；二是在使用中，藥品的通用名稱與商標(biāo)的界限不清，引起商標(biāo)權(quán)益問題的糾紛。我們要剖析我國醫(yī)藥行業(yè)商標(biāo)工作中存在的問題，理順有關(guān)方面的關(guān)系，研究醫(yī)藥行業(yè)商標(biāo)使用的規(guī)律和國內(nèi)外的經(jīng)驗，找出藥品商標(biāo)發(fā)展的方向，對企業(yè)進行指導(dǎo)。

 機電產(chǎn)品是重點出口商品，在我國商品出口換匯方面占有相當(dāng)大的比重。但是，我國機電產(chǎn)品在國際市場上站得住腳并且具有很強競爭力的馳名商標(biāo)很少，不利于我國機電產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。加強機電產(chǎn)品行業(yè)的商標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)從提高企業(yè)的商標(biāo)意識入手，首先使企業(yè)認(rèn)識到創(chuàng)自己商標(biāo)的重要性，正確地選擇商標(biāo)和進行商標(biāo)注冊，創(chuàng)馳名商標(biāo)，恰當(dāng)?shù)剡\用商標(biāo)策略，參與國際市場競爭，提高我國機電產(chǎn)品在國際市場上的信譽和創(chuàng)匯能力。

 對重點行業(yè)的商標(biāo)工作進行指導(dǎo)，要有計劃地一個行業(yè)、一個行業(yè)地進行。全面地分析每個行業(yè)商標(biāo)工作中的問題，找出特點和癥結(jié)所在，制定針對性的解決措施，甚至一個企業(yè)、一個企業(yè)地予以指導(dǎo)，腳踏實地解決一批問題。



 五、指導(dǎo)企業(yè)做好到國外注冊商標(biāo)的工作。商標(biāo)實行屬地原則。中國商品要開拓國際市場，根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)?shù)缴唐蜂N售國注冊商標(biāo)，否則商品出口就沒有保障，已經(jīng)進入或者已經(jīng)營多年的市場，由于商標(biāo)被他人搶注，不得不被擠了出來。在這方面我們已經(jīng)吃了不少虧，有一些教訓(xùn)值得記取。

 目前到國外注冊商標(biāo)有三種情況亟待解決。一是有的企業(yè)忽視到國外注冊商標(biāo)的工作，他們只滿足于接受國外的定牌生產(chǎn)或被許可使用外國商標(biāo)，不注意創(chuàng)自己的商標(biāo)；二是有的企業(yè)把到國外注冊商標(biāo)看得很神秘，或者搞不清楚到國外注冊商標(biāo)的程序，而不尋求到國外注冊商標(biāo)；三是一些企業(yè)把他人已在國內(nèi)注冊的商標(biāo)拿到國外注冊，造成同一個商標(biāo)國內(nèi)外商標(biāo)專用權(quán)由不同的企業(yè)所有，常常引起“糾紛”，自相摩擦，造成損失。

 為了妥善解決上述問題，必須指導(dǎo)企業(yè)做好到國外注冊商標(biāo)的工作。凡是商品已經(jīng)出口，或是計劃出口的企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地到國外注冊商標(biāo)。要把到國外注冊商標(biāo)提高到能否站穩(wěn)和不斷擴大國際市場的高度來認(rèn)識。要指導(dǎo)企業(yè)通過馬德里協(xié)定的途徑進行國際注冊，同時還要指導(dǎo)企業(yè)到非馬德里協(xié)定成員國進行國家注冊。對我國企業(yè)到國外進行國家注冊的商標(biāo)，實行登記管理的辦法，教育企業(yè)及時到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)進行登記。除歷史遺留的問題外，今后應(yīng)做到國內(nèi)外商標(biāo)專用權(quán)屬同一注冊人。不準(zhǔn)企業(yè)把別人在國內(nèi)的注冊商標(biāo)拿來作為自己的商標(biāo)到國外注冊。



 六、鼓勵企業(yè)創(chuàng)馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。馳名商標(biāo)的多少，在一定程度上表現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟實力和水平。我國要大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，并且要走向世界，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，到國際市場上去競爭，就必須創(chuàng)一大批在國內(nèi)國際上都馳名的商標(biāo)。沒有一大批馳名商標(biāo)，我國企業(yè)想在強手如林的國際市場上占領(lǐng)一席之地非常困難。因此，創(chuàng)一批國內(nèi)外馳名的商標(biāo)，是我國企業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

 必須啟發(fā)和教育更多的企業(yè)尤其是大中型企業(yè)樹立創(chuàng)馳名商標(biāo)的雄心和信心，朝著這個方向不懈地努力。馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)是商品質(zhì)量。因此，企業(yè)要創(chuàng)馳名商標(biāo)，就要不斷推出保證質(zhì)量的商品，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，馳名商標(biāo)必須是其商品有相當(dāng)規(guī)模的銷售量，銷售范圍很廣泛，商標(biāo)使用時間較持久，知名度很高，信譽很高，這樣的商標(biāo)才是馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)要公認(rèn)，而不是由哪個機關(guān)給以認(rèn)可。在一定時期，可以采取民間投票，社會調(diào)查和消費者評議等辦法來認(rèn)定馳名商標(biāo)。

 一九九0年五月十八日