• 【發(fā)布單位】新聞出版署/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-25
• 【生效日期】1989-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

新聞出版署、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)集體、個(gè)體、私營(yíng)書店

 新聞出版署、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)集體、個(gè)體、私營(yíng)書店
（攤）
 管理的暫行規(guī)定
 （一九八九年十一月二十五日發(fā)布）
 為了貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策和法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）的管理，繁榮文化市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特作如下規(guī)定：



 一、各地新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）的管理，監(jiān)督集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)書刊發(fā)行的規(guī)定，鼓勵(lì)、支持他們多發(fā)好書，講求社會(huì)效益，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。



 二、各地新華書店和出版社、期刊社的發(fā)行部門要關(guān)心和扶植集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）的發(fā)展，對(duì)其書刊發(fā)行業(yè)務(wù)給予必要的幫助和指導(dǎo)，在貨源上盡量滿足其需求，引導(dǎo)他們發(fā)行健康有益的書刊。



 三、開辦集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）必須向縣級(jí)新聞出版或文化管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由其審核同意后，再向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。



 四、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)圖書、期刊（包括掛歷、畫冊(cè)、明信片）的批發(fā)業(yè)務(wù)，只能按有關(guān)規(guī)定開展零售業(yè)務(wù)。



 五、集體書店經(jīng)營(yíng)二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)（指從國(guó)營(yíng)書店、出版社、期刊社批進(jìn)書刊進(jìn)行轉(zhuǎn)批），必須具備下列條件：

 （一）有能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主管部門。

 （二）有足夠的流動(dòng)資金。流動(dòng)資金金額須與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)行范圍相適應(yīng)，一般應(yīng)有10萬元以上的自有流動(dòng)資金。

 （三）有與開展批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員。專業(yè)人員須具有高中或中專以上學(xué)歷，并取得初級(jí)以上技術(shù)職稱或從事書刊發(fā)行工作三年以上。其它從業(yè)人員也須具備初中或初中以上文化程度。

 （四）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必需的設(shè)備（包括店堂、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和交通運(yùn)輸工具）。

 （五）有健全的財(cái)務(wù)管理制度。



 六、具備以上條件的集體書店經(jīng)營(yíng)二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦侣劤霭婊蛭幕芾頇C(jī)關(guān)審核，報(bào)省級(jí)新聞出版局批準(zhǔn)，發(fā)給書刊批發(fā)許可證，持證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。集體書店跨地區(qū)開辦分店或代辦站，其申報(bào)、審核手續(xù)與在當(dāng)?shù)匦麻_辦書店相同。



 七、各地新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)集體書店經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的審批，要嚴(yán)格把關(guān)，在同等條件下，要優(yōu)先考慮審批那些有多年零售業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營(yíng)思想端正，遵紀(jì)守法，信譽(yù)好的集體書店開展批發(fā)業(yè)務(wù)。



 八、集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口書刊、港澳臺(tái)書刊和限定“內(nèi)部發(fā)行”的書刊。

 （二）不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物和其它非法出版物。

 （三）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務(wù)（如代印代發(fā)，代制封面、廣告、插圖和編印征訂單等），不得以“協(xié)作出版”為名，向出版社（期刊社）“買”書（刊）號(hào)。

 （四）不得向出版社和期刊社承攬書刊的總批發(fā)（總發(fā)行）。

 （五）不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作、重要文獻(xiàn)、黨和政府統(tǒng)一規(guī)定學(xué)習(xí)的政治理論書籍、中小學(xué)課本和大中專教材，以及國(guó)家新聞出版管理機(jī)關(guān)規(guī)定集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）不能經(jīng)營(yíng)的其它類書刊。

 （六）經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書店須每季度向所在地（市、州）新聞出版或文化管理機(jī)關(guān)報(bào)送進(jìn)銷、存書刊報(bào)表（含品種、數(shù)量、金額、折扣、出版單位、批發(fā)單位等項(xiàng)）。

 （七）書刊批發(fā)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照須同時(shí)在營(yíng)業(yè)地點(diǎn)張掛，不得以任何形式直接或變相轉(zhuǎn)借、出租、轉(zhuǎn)讓和買賣。

 （八）要文明經(jīng)營(yíng)，不得以不健康、蠱惑性、欺騙性的文字、圖畫、廣告進(jìn)行書刊的宣傳。

 （九）不準(zhǔn)加價(jià)或強(qiáng)行搭售書刊。



 九、各地新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定所列的開業(yè)條件和經(jīng)營(yíng)要求，對(duì)本規(guī)定下達(dá)之前已批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書店重新進(jìn)行一次審核登記，經(jīng)省級(jí)新聞出版局批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)書刊批發(fā)業(yè)務(wù)；凡不符合條件者，不得再經(jīng)營(yíng)書刊批發(fā)業(yè)務(wù)。



 十、各出版社、期刊社的發(fā)行部門和國(guó)營(yíng)書店對(duì)集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）開展批發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，幾違反本規(guī)定，將不應(yīng)由集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）經(jīng)營(yíng)的書刊發(fā)給集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）的，新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)沒收這些書刊。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由批發(fā)這些書刊的出版社、期刊社或國(guó)營(yíng)書店負(fù)擔(dān)。



 十一、各集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）均應(yīng)遵守國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，自覺接受新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和檢查，端正經(jīng)營(yíng)思想，注重社會(huì)效益，遵紀(jì)守法，按時(shí)繳納稅款。



 十二、各地新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)那些誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法、講求職業(yè)道德的集體、個(gè)體、私營(yíng)書店（攤）。



 十三、凡違反本規(guī)定者，視情節(jié)輕重給予行政處罰：

 （一）對(duì)違反本規(guī)定第四條者，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （二）對(duì)違反本規(guī)定第三、六、八條者，可由新聞出版、文化和工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)各自的權(quán)限，視其情節(jié)輕重，分別予以警告、沒收書刊、沒收非法所得、罰款、停止整頓，直至吊銷書刊批發(fā)許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 十四、對(duì)違反本規(guī)定第八格情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。