• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2003〕34號
• 【發(fā)布日期】2003-11-14
• 【生效日期】2003-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見

河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見

(冀政辦〔2003〕34號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 《河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





2003年11月14日





 河北省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見





 為了貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，進一步搞好我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。



 一、指導(dǎo)思想



 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，加強科學(xué)管理，充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，總體設(shè)計、分步實施、全省聯(lián)網(wǎng)、防治互通、強化責(zé)任、依法管理，全面提高我省疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。



 二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)



 綜合運用計算機技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣(市、區(qū))疾病控制機構(gòu)和各級各類醫(yī)療機構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室，橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)全覆蓋；規(guī)范和完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、分析，保證信息資料傳輸?shù)摹翱焖佟踩?、可靠、保密”，為科學(xué)決策提供依據(jù)。(一)鞏固和完善省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)五級疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村(居委會)衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和各級各類醫(yī)療機構(gòu)必須依法報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。



 (二)縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，實現(xiàn)在線實時報告。



 (三)利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)為疾病控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策服務(wù)。



 三、建設(shè)原則



 (一)統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，按照衛(wèi)生部的部署，建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)。



 (二)突出重點，縱橫聯(lián)網(wǎng)。整合現(xiàn)有疫情信息報告系統(tǒng)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級各類醫(yī)療機構(gòu)，觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。(三)平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)警預(yù)報。按照國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《河北省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》的要求，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析功能。(四)多方投資，分級負責(zé)。各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動醫(yī)療單位和社會的作用，多渠道籌集資金，加強醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報建設(shè)進度，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運行。



 四、建設(shè)內(nèi)容



 (一)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。在總結(jié)傳染性非典型肺炎(SARS)防治工作的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)報告，以滿足預(yù)警和快速反應(yīng)的要求。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系主要包括：



 1.疾病監(jiān)測報告信息系統(tǒng)。完善法定傳染病報告系統(tǒng)，開展醫(yī)療機構(gòu)直報工作。到2003年11月5日，全省縣及縣級以上醫(yī)療機構(gòu)(包括為地方患者提供醫(yī)療服務(wù)的軍隊及武警醫(yī)院)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告SARS疫情，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用微機進行網(wǎng)絡(luò)直報。2004年實現(xiàn)常規(guī)疫情的網(wǎng)絡(luò)直報，調(diào)整疫情報告管理機制，整合各種專病監(jiān)測系統(tǒng)、疾病監(jiān)測點監(jiān)測系統(tǒng)，建立與國家統(tǒng)一的信息平臺。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要通過網(wǎng)絡(luò)及時進行核實，同時開展流行病學(xué)調(diào)查工作。



 2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告系統(tǒng)。利用全國統(tǒng)一開發(fā)和建立的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺和數(shù)據(jù)中心”，從2004年開始，法定報告單位和報告人直接上網(wǎng)，實行在線報告；各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)可隨時接收或下載本地區(qū)報告的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)警信息監(jiān)測報告系統(tǒng)。對重點預(yù)防和控制的疾病，采用主動監(jiān)測方式，與各監(jiān)測哨點、實驗室、醫(yī)院之間建立監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)疾病監(jiān)測的預(yù)測、預(yù)報。



 4.地理信息指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立地理信息系統(tǒng)平臺應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、調(diào)度、分析和輔助決策。



 5.社會舉報信息系統(tǒng)。按照國家要求，設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專線報告和舉報電話，接收來自社會和公眾的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情相關(guān)信息報告和監(jiān)督舉報。



 (二)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，縱向連接省、地(市)、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院四級，觸角延伸到村，橫向連接各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺。



 五、建設(shè)進度



 疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)分為三個階段：



 第一階段(到2003年底)：主要任務(wù)是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、縣及縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行SARS疫情專報系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測、預(yù)警機制。



 第二階段(到2004年)：主要任務(wù)是通過完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，觸角延伸到農(nóng)村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，形成完整的信息交換平臺。



 第三階段(到2005年)：基本完成公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)任務(wù)，縱向互聯(lián)、橫向互通，信息收集、處理和分析能力加強，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的要求。



 六、網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)置



 (一)省級網(wǎng)絡(luò)中心。省級網(wǎng)絡(luò)中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處置體系的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)立中心機房、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測中心、多媒體指揮中心、信息處理中心、疫情處置中心等部門，設(shè)專職衛(wèi)生信息網(wǎng)管理人員。主要負責(zé)：中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護，全省疫情報告員的崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，常規(guī)疫情報告、重大疫情的分析、匯總、評估、預(yù)測、報告；全省疾病監(jiān)測系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)數(shù)據(jù)處理(物資、人員、個案等)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮、協(xié)調(diào)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡(luò)的維護；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報；信息、通訊聯(lián)絡(luò)保障等工作。(二)市級網(wǎng)絡(luò)中心。市級網(wǎng)絡(luò)中心是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處置體系的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，是網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測中心、多媒體指揮中心、信息處理中心、疫情處置中心等部門，由衛(wèi)生部門調(diào)劑專職人員。主要負責(zé)：常規(guī)疫情報告、重大疫情的分析、匯總、評估、上報工作；負責(zé)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)數(shù)據(jù)處理；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的指揮、協(xié)調(diào)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中全程數(shù)據(jù)支持和通信支持；系統(tǒng)裝備和網(wǎng)絡(luò)的維護；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報；信息、通訊聯(lián)絡(luò)保障等工作。(三)縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測報告信息系統(tǒng)設(shè)在縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)內(nèi)，可充分利用現(xiàn)有國家衛(wèi)生信息網(wǎng)、國家疾病報告管理信息系統(tǒng)、國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)等防病資源和衛(wèi)生專業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)置機房、設(shè)備間、預(yù)警值班(指揮)室等功能用房，配置綜合管理服務(wù)器、區(qū)域無線基地臺等信息、通訊設(shè)備，由衛(wèi)生部門設(shè)置專職國家衛(wèi)生信息網(wǎng)管理及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理人員，構(gòu)成以縣為單位的區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的數(shù)據(jù)匯總、處理中心和指揮中心。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由專職防保人員負責(zé)，通過疾病報告系統(tǒng)(含SARS疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng))直報本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情。(五)村(居委會)衛(wèi)生室由疫情報告員負責(zé)本村(居委會)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的電話報告工作。(六)縣及縣級以上各級各類醫(yī)療機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情監(jiān)測報告信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)在醫(yī)院保健科，由專職醫(yī)生負責(zé)，通過疾病報告系統(tǒng)直報本院搜集的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情。