• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護局令第1號
• 【發(fā)布日期】1989-07-12
• 【生效日期】1989-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國水污染防治法實施細則

中華人民共和國水污染防治法實施細則
 
（一九八九年七月十二日國務(wù)院批準一九八
 九年七月十二日國家環(huán)境保護局令第一號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》第
四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。



第二條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當根據(jù)同級人民政府提出的水環(huán)境保護的要求，把水污染防治工作納入本部門生產(chǎn)建設(shè)計劃。



第三條 建設(shè)項目中水污染防治所需資金、材料和設(shè)備，應(yīng)當與主體工程統(tǒng)籌安排。



第四條 跨省、自治區(qū)、直轄市的地方水環(huán)境質(zhì)量補充標準和地方污染物排放標準，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商制定，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。



第五條 對水污染防治有顯著貢獻的單位或者個人，由人民政府給予獎勵。


第二章 水污染防治的監(jiān)督管理



第六條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門，在確定大、中型水庫壩下最小泄流量時，應(yīng)當維護下游水體的自然凈化能力，并征求有關(guān)區(qū)域縣級以上人民政府環(huán)境保護部門的意見。



第七條 各類水體保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級以上環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準；跨省、縣級行政區(qū)的，由其共同的上級人民政府批準。



第八條 引進國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。



第九條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，必須向所在地環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》。環(huán)境保護部門收到《排污申報登記表》后，經(jīng)調(diào)查核實，對不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準及國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標的，發(fā)給排污許可證。

 對超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標的，應(yīng)當限期治理，限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

 新建、改建、擴建的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標，應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響報告書確定。

 已建企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標，應(yīng)當根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準、當?shù)匚廴疚锱欧努F(xiàn)狀和經(jīng)濟、技術(shù)條件確定。

 排污許可證的管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護部門另行制定。



第十條 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，在向所在地環(huán)境保護部門申報登記時，應(yīng)當寫明超過污染物排放標準的原因及限期治理措施。



第十一條 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當提前向所在地環(huán)境保護部門申報，并寫明理由。環(huán)境保護部門接到申報后，應(yīng)當在一個月內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。



第十二條 被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當定期向環(huán)境保護部門報告治理進度。

 環(huán)境保護部門應(yīng)當檢查排污單位治理的情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。



第十三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當持有省轄市級以上人民政府環(huán)境保護部門簽發(fā)的檢查證件。



第十四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場檢查時，根據(jù)需要，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況；

 （二）污染物治理設(shè)施的運行、操作和管理情況；

 （三）監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號和規(guī)格以及校驗情況；

 （四）采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄；

 （七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；

 （八）其他與水污染防治有關(guān)的情況和資料。



第十五條 企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時，必須在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)，向當?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟損失、人員受害等情況的初步報告。事故查清后，應(yīng)當向當?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等書面報告，并附有關(guān)證明文件。

 環(huán)境保護部門接到水污染事故的初步報告后，應(yīng)當立即會同有關(guān)部門采取措施，減輕或者消除污染，對事故可能影響的水域進行監(jiān)測，并由環(huán)境保護部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。


第三章 防止地表水污染



第十六條 排污口需要搬遷的，由排污單位經(jīng)過技術(shù)論證后提出，報級縣級以上人民政府環(huán)境保護部門批準。



第十七條 在水體保護區(qū)附近新建排污口，必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護部門和有關(guān)水體保護區(qū)的主管部門批準。



第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門對利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉的，應(yīng)當定期監(jiān)測用于灌溉的污水水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品，并采取相應(yīng)措施，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。



第十九條 在內(nèi)河航行的船舶，其防污設(shè)備應(yīng)當符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的規(guī)定，持有船舶檢驗部門簽發(fā)的合格證書。

 船舶無防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當限期達到規(guī)定的標準。



第二十條 在內(nèi)河航行的船舶必須持有航政機關(guān)規(guī)定的防污文書或者記錄文書。一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪，必須持有油類記錄本。



第二十一條 港口或者碼頭應(yīng)當配備含油污水、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施。

 船舶的廢油、殘油和垃圾不得排入水體，應(yīng)當排入接收設(shè)施。



第二十二條 在港口的船舶進行下列作業(yè)，必須事先向航政機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，按照規(guī)定在指定的區(qū)域內(nèi)進行：

 （一）沖洗載運有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室；

 （二）排放壓艙、洗艙和機艙污水以及其他殘余物質(zhì)；

 （三）使用化學(xué)消油劑。



第二十三條 船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒害、腐蝕性、放射性貨物時，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施，防止污染水體。



第二十四條 船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水體污染的，航政機關(guān)應(yīng)當強制打撈清除或者強制拖航，由此支付的費用，由肇事船方承擔(dān)。



第二十五條 造船、修船、拆船、打撈船只的單位，必須備有防污設(shè)備和器材。進行作業(yè)時，應(yīng)當采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。


第四章 防止地下水污染



第二十六條 開采多層地下水時，對下列含水層應(yīng)當分層開采，不得混合開采：

 （一）半咸水、咸水、鹵水層；

 （二）已受到污染的含水層；

 （三）含有毒害元素，超過生活飲用水衛(wèi)生標準的水層；

 （四）有醫(yī)療價值和特殊經(jīng)濟價值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。



第二十七條 揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴格做好分層止水和封孔工作。



第二十八條 利用巖洞和地下人防工程設(shè)施作其他用途的，必須有防滲漏和防流失措施。



第二十九條 礦井、礦坑排放有毒害廢水，應(yīng)當在礦床外圍設(shè)置集水工程，并采取措施防止污染地下水。



第三十條 人工回灌補給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當基本符合生活飲用水水源的水質(zhì)標準，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生部門批準。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 依照《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條第一款第一項所列行為，對拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可以處以三百元以上三千元以下罰款；

 （二）有《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條第一款第二項所列行為，水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；水污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的，處以五千元以上二萬元以下罰款；

 （三）有《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條第一款第三項所列行為，處以三百元以上三千元以下罰款；

 （四）有《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條第一款第四項所列行為，貯存、堆放污染物或者廢棄物的，處以二千元以上五萬元以下罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，處以五千元以上十萬元以下罰款；

 （五）有《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十七條第一款第五項所列行為，不按規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費或者超標排污費及滯納金外，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。



第三十二條 依據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十八條第一款處以罰款的，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。



第三十三條 依據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》第
三十九條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；

 （二）對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元。



第三十四條 未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處三百元以上五千元以下罰款。

 不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，應(yīng)當限期改正，并處以五千元以上十萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。



第三十五條 縣級人民政府環(huán)境保護部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的罰款，報上級環(huán)境保護部門批準。

 省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可處以五萬元以下罰款，超過五萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護部門批準。

 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護部門可處以二十萬元以下罰款。



第三十六條 繳納排污費、超標排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。


第六章 附則

第三十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的，與國際或者國際邊界河流、湖泊水污染防治有關(guān)的國際條約、協(xié)定，同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用該國際條約、協(xié)定的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。



第三十八條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》和本細則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。



第三十九條 本實施細則自一九八九年九月一日起施行。