• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財政部令第2號
• 【發(fā)布日期】1989-01-26
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定
 
（一九八九年一月五日國務(wù)院批準
 一九八九年一月二十六日財政部令第二號發(fā)布）



第一條 為加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高資金使用效益，增強事業(yè)單位的活力，推動事業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)定。



第二條 事業(yè)單位預(yù)算管理形式主要分為：全額預(yù)算管理；差額預(yù)算管理；自收自支管理。



第三條 沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的事業(yè)單位，實行全額預(yù)算管理。

 （一）對全額預(yù)算管理單位實行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補的辦法。

 （二）對有條件逐步向差額預(yù)算管理過渡的全額預(yù)算管理單位，主要部門和財政部門應(yīng)促其向差額預(yù)算管理過渡。

 凡是有一定收入的全額預(yù)算管理單位，財政部門應(yīng)會同單位主管部門對其收入規(guī)定一定的比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費預(yù)算撥款。



第四條 有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的事業(yè)單位，實行差額預(yù)算管理。

 （一）對差額預(yù)算管理單位實行核定收支、定額（或定項）補助、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法。

 （二）對有條件逐步向自收自支管理過渡的差額預(yù)算管理單位，應(yīng)逐年減少事業(yè)費補助，在其主管部門會同財政部門規(guī)定的年限內(nèi)達到經(jīng)濟自立，實行自收自支管理。



第五條 有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理條件的事業(yè)單位，實行自收自支管理。

 （一）對自收自支管理單位實行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補的辦法。

 （二）收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)時應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交財政，或上交主管部門。上交主管部門的可抵頂財政對該部門的事業(yè)費撥款，具體比例或數(shù)額由財政部門會同單位主管部門核定。

 （三）實行自收自支管理的事業(yè)單位，其單位的事業(yè)性質(zhì)不變，職工的工資、福利、獎勵等均執(zhí)行國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。

 （四）實行自收自支管理的事業(yè)單位仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，要按規(guī)定編報年度財務(wù)收支計劃和決算，接受財政監(jiān)督。

 （五）對有條件向企業(yè)管理過渡的自收自支管理單位，主管部門和財政部門應(yīng)規(guī)定期限，促其實行企業(yè)管理。實行企業(yè)管理后，執(zhí)行國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。



第六條 國家鼓勵經(jīng)批準與事業(yè)單位脫鉤的職工個人或集體舉辦各種有益于社會的事業(yè)，對其中資金確有困難的，可在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)支持。



第七條 建立基金制度。

 （一）全額預(yù)算管理單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

 （二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位應(yīng)逐步建立修購基金制度，修購基金從收入中提取。有條件的自收自支單位應(yīng)逐步建立折舊制度。單位通過增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費（資金），應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金；有條件的自收自支單位可建立后備基金。

 （三）各事業(yè)單位情況不同，各項基金的提取比例也應(yīng)該有所差別。總的原則是，同一類型事業(yè)單位的獎勵基金，自收自支管理單位應(yīng)高于差額預(yù)算管理單位；差額預(yù)算管理單位應(yīng)高于全額預(yù)算管理單位；差額預(yù)算管理單位向自收自支管理過渡的，可以實行與事業(yè)費減撥速度掛鉤的辦法。具體比例和辦法由主管部門會同財政部門核定。



第八條 事業(yè)單位發(fā)放獎金的免稅限額由財政部門核定，發(fā)放的獎金及超限額發(fā)獎交納的獎金稅，均在單位職工獎勵基金中開支。

 事業(yè)單位發(fā)給職工的各種津貼、補貼，職工的勞保福利待遇，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各事業(yè)單位不得自行規(guī)定。



第九條 建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金制度。為了扶持有收入的事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，積極組織收入，各級財政部門應(yīng)設(shè)立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金有償使用，定期收回。

 （一）周轉(zhuǎn)金的主要來源：1．財政專項安排和事業(yè)費中無償撥款改有償使用的資金；2．對有收入事業(yè)單位減撥的事業(yè)費；3．實行自收自支管理的事業(yè)單位上交財政的資金。

 （二）周轉(zhuǎn)金的主要用途：1．解決實行自收自支管理的事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營資金不足問題；2．扶持有條件的事業(yè)單位向自收自支管理過渡；3．幫助有償還能力的事業(yè)單位解決更新改造、大型設(shè)備購置和開辦有收益經(jīng)營項目等資金臨時短缺問題。



第十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地情況，制定實施細則。各事業(yè)主管部門可會同財政部門制定本系統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)管理具體辦法。



第十一條 本規(guī)定自一九八九年度起施行。財政部（85）財文字第559號通知發(fā)布的《
事業(yè)單位工資制度改革后財務(wù)管理的若干規(guī)定》同時廢止。