• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)〔2003〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-30
• 【生效日期】2003-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

(昆政發(fā)〔2003〕28號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市財(cái)政局?jǐn)M定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○○三年十月三十日





昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理暫行辦法

昆明市財(cái)政局



（二○○三年十月）




第一條 為規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金）管理，增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《
云南省財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，參照《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。




第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，是指依據(jù)昆明市政府批轉(zhuǎn)的《昆明市“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》的總體規(guī)劃設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。




第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。




第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持原則

 （一）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。突出重點(diǎn)，適當(dāng)集中，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，扶成長(zhǎng)性項(xiàng)目，重點(diǎn)用于支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能推動(dòng)當(dāng)?shù)丶叭修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目和直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍頭企業(yè)）。

 （二）公開(kāi)公平原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)，實(shí)行公開(kāi)申報(bào)，按規(guī)定的程序?qū)徟㈨?xiàng)。

 （三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。各級(jí)管理部門(mén)和用款單位，使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。




第五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持方式

 （一）對(duì)原料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)促銷(xiāo)服務(wù)、龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和新品種新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助。

 （二）對(duì)真正能帶動(dòng)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、技術(shù)改造及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)實(shí)行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進(jìn)行全部貼息或部分貼息。




第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶持對(duì)象

 （一）各部門(mén)、單位實(shí)施的能夠帶動(dòng)、示范、扶持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 （二）國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。




第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持環(huán)節(jié)

 （一）原料生產(chǎn)基地、種苗基地、農(nóng)田水利設(shè)施、供電設(shè)施、簡(jiǎn)易道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 （二）龍頭企業(yè)的綠色食品、有機(jī)食品和新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣。

 （三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工設(shè)備更新和技術(shù)改造，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。

 （四）市場(chǎng)服務(wù)，指市級(jí)行政管理部門(mén)為農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)、廣告宣傳、信息服務(wù)等和特定產(chǎn)品市場(chǎng)所發(fā)生的服務(wù)支出。

 （五）市政府對(duì)有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支出。

 （六）市政府批準(zhǔn)的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支出。




第八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)程序

 （一）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）和財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)所在地人民政府同意后，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一式兩份，向昆明市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦）和昆明市財(cái)政局推薦；申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)會(huì)審，經(jīng)所在地人民政府同意后，向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和昆明市財(cái)政局推薦。

 （二）申報(bào)資料。申請(qǐng)市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須經(jīng)可行性研究，主要內(nèi)容： 1.項(xiàng)目的背景材料；2.項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)年限；3.項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來(lái)源；4.主要措施，包括技術(shù)措施、管理措施、資金籌集措施；5.項(xiàng)目效益，包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益）；6.項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)及運(yùn)行機(jī)制；7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，應(yīng)附企業(yè)的有關(guān)資料，包括企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模、與農(nóng)戶(hù)簽定的合同或協(xié)議、對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、發(fā)展前景說(shuō)明等有關(guān)情況。

 （三）申報(bào)資金。申請(qǐng)市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，須有申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的詳細(xì)預(yù)算，貼息資金必須填寫(xiě)貼息資金申請(qǐng)表，并附銀行貸款合同、利息支付清單證明等材料。




第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按項(xiàng)目管理，項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議與各級(jí)審查認(rèn)定相結(jié)合的方式擇優(yōu)選項(xiàng)。

 （一）申請(qǐng)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)審，并出具審查意見(jiàn)。

 （二）申請(qǐng)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)出具評(píng)審意見(jiàn)和提交項(xiàng)目可研性報(bào)告，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可研性報(bào)告評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

 （三）經(jīng)過(guò)評(píng)審后的項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局擇優(yōu)推薦，上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)。




第十條 對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目，市級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)文下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算，并按財(cái)政管理體制逐級(jí)將資金撥付到扶持項(xiàng)目和龍頭企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金到達(dá)項(xiàng)目所在地后，所在地主管部門(mén)應(yīng)與實(shí)施項(xiàng)目單位法人簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，保障財(cái)政資金按規(guī)定使用。




第十一條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)，在項(xiàng)目責(zé)任書(shū)簽訂后，按項(xiàng)目進(jìn)度撥款；對(duì)不需簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的資金，所在地財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金至有關(guān)扶持單位。




第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，專(zhuān)項(xiàng)核算財(cái)政資金的使用情況。




第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金無(wú)償扶持的項(xiàng)目，項(xiàng)目工程完工后，按照評(píng)審權(quán)限，50萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，由縣（市）區(qū)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門(mén)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門(mén)對(duì)部分項(xiàng)目組織抽驗(yàn)；50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投資，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。




第十四條 各級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的企業(yè)應(yīng)實(shí)施監(jiān)測(cè)、追蹤問(wèn)效管理，并如期做好項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、評(píng)審、咨詢(xún)、儲(chǔ)備及項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作。




第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，不硬性要求縣（市）區(qū)配套，縣（市）區(qū)財(cái)政若對(duì)申報(bào)項(xiàng)目承諾支持的，視同配套資金管理，各縣（市）區(qū)須確保資金按期落實(shí)到位。




第十六條 各縣（市）區(qū)主管部門(mén)，對(duì)安排給項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目資金，必須建立從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收等規(guī)范完整的項(xiàng)目檔案，以備檢查、審計(jì)。市級(jí)主管部門(mén)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備檔案，為項(xiàng)目資金的落實(shí)創(chuàng)造條件。




第十七條 各縣（市）區(qū)財(cái)政局應(yīng)配合各地主管部門(mén)定期或不定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析項(xiàng)目資金的實(shí)施情況和使用效果，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)于年度終了2個(gè)月內(nèi)，對(duì)上年度龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況做出專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)，上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。




第十八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金違規(guī)處罰

 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容使用資金，對(duì)不按規(guī)定將資金挪作它用的，一經(jīng)查出，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)應(yīng)立即停撥未到位的項(xiàng)目資金，終止項(xiàng)目執(zhí)行，同時(shí)追繳被挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

 （二）市、縣（市）區(qū)對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)資料審查不嚴(yán)，出具虛假意見(jiàn)，騙取項(xiàng)目支持的，一經(jīng)查出，將追究相關(guān)及責(zé)任人的責(zé)任，并終止項(xiàng)目執(zhí)行，追繳項(xiàng)目資金。

 （三）市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門(mén)對(duì)安排的項(xiàng)目資金不按時(shí)下?lián)?，造成資金在本級(jí)滯留時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上，或挪用資金的，一經(jīng)查出，除追究有關(guān)責(zé)任人外、同時(shí)追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

對(duì)應(yīng)追繳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，上級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算扣減其它專(zhuān)項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等方式收回。




第十九條 考核評(píng)價(jià)

 （一）建立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用考核評(píng)價(jià)制度，追蹤資金使用效果。考核內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到位及使用情況；項(xiàng)目實(shí)施情況；龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際上繳稅收情況；龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)情況；財(cái)政資金使用的效益情況等。

 （二）市級(jí)根據(jù)上年度考核情況，對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)條件不具備的企業(yè)將不作為下年度扶持對(duì)象。




第二十條 市級(jí)農(nóng)口各主管部門(mén)預(yù)算中涉及的產(chǎn)業(yè)化資金，參照此辦法執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。




第二十二條 本辦法由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。