• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2003〕59號
• 【發(fā)布日期】2003-10-29
• 【生效日期】2003-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會就業(yè)的通知

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會就業(yè)的通知

(冀政〔2003〕59號)



2003年10月29日





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)和再就業(yè)工作的部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，特作如下通知：



 一、充分認(rèn)識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要意義，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)



 各級各部門一定要充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的重要意義，把解決好人民群眾的就業(yè)問題作為執(zhí)政為民、維護(hù)好人民群眾根本利益的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，充分發(fā)揮政府的組織功能和行政推動作用，在保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行積極的就業(yè)促進(jìn)政策。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定建設(shè)項(xiàng)目時，必須充分考慮對就業(yè)的影響，在注重提高競爭力的同時，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素，有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和崗位。要堅(jiān)持通過發(fā)展和改革的辦法促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，逐步走出一條既能充分促進(jìn)就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多地吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。



 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，扶持金融、保險、通訊、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇政策，按照市場方式，重組衰退產(chǎn)業(yè)，對有發(fā)展前途、有市場需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，特別是高附加值的產(chǎn)品，在投資、貸款、技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)方面予以支持。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，通過經(jīng)濟(jì)增長，力爭到2005年全省新增就業(yè)崗位200萬個。



 二、篩選一批勞動密集型項(xiàng)目加快建設(shè)，增加就業(yè)崗位



 在積極發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力的同時，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。在全省重點(diǎn)推進(jìn)的200個項(xiàng)目中，著重抓好鋼鐵、化工、機(jī)械、紡織、港口、交通和農(nóng)業(yè)等50個勞動密集型及輻射帶動作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目：



 鋼鐵(5項(xiàng))：唐鋼130萬噸冷軋及帶鋼表面涂層工程、唐山1200萬噸鋼鐵項(xiàng)目一期、唐鋼冷軋生產(chǎn)線燃料基地工程、唐山鋼鐵集團(tuán)公司年產(chǎn)50萬噸不銹鋼項(xiàng)目、首鋼遷安200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目。



 化工(9項(xiàng))：開灤精煤股份有限公司200萬噸焦化項(xiàng)目一期、承德鈦白粉工程、唐山1200噸燒結(jié)項(xiàng)目、唐山北京焦化廠300萬噸焦化工程、河北粉煤灰綜合利用工程、邯鄲礦務(wù)局陶二煤礦改擴(kuò)建工程礦井項(xiàng)目、蔚州礦業(yè)公司單侯礦井項(xiàng)目、首都遷安焦化項(xiàng)目、遷安聯(lián)旺化工廠焦化工程。



 機(jī)械(2項(xiàng))：定州長安汽車集團(tuán)公司微卡和皮卡項(xiàng)目、哈爾濱動力設(shè)備公司秦皇島出?？诩庸せ亍?


 紡織(4項(xiàng))：邯鄲雪馳服裝工業(yè)園、保定依棉集團(tuán)環(huán)保面料和無接頭紗、邢臺三隆泰紡織有限公司項(xiàng)目、石家莊常山紡織股份有限公司高檔精梳無毛羽紗線。



 港口(6項(xiàng))：京唐港曹妃甸港區(qū)配套設(shè)施、京唐港曹妃甸礦石專用碼頭、黃驊港雜貨碼頭、京唐港2號港池、秦皇島港西港區(qū)集裝箱泊位改造、京唐港曹妃甸礦石專用碼頭通路工程。



 交通(21項(xiàng))：石黃高速公路滄州至黃驊段、石黃高速公路衡水支線、衡德公路衡水至冀魯界段、309高速公路河北段、106國道河北段高速公路、威縣―山東界高速公路、京石高速公路改擴(kuò)建工程、秦唐津沿海高速、烏海―威海高速公路徐水至山西界、承德―赤峰高速公路、承秦出海公路大彭杖子至轉(zhuǎn)嶺段工程、邯濟(jì)鐵路復(fù)線工程河北段、忻州至保定鐵路河北段、桑張鐵路、青銀高速公路、京承高速公路承德段、邢威高速公路、廊坊首都第二國際機(jī)場、承德民航旅游機(jī)場、石家莊城市軌道交通工程、縣鄉(xiāng)道路。



 農(nóng)業(yè)(3項(xiàng))：南水北調(diào)引江中線工程(河北段)、京津風(fēng)沙源治理工程、崗南水庫除險加固工程。



 有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，已開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。正在做前期工作的，省內(nèi)能自行審批的，盡量簡化審批手續(xù)；國家正在做規(guī)劃的，要積極爭取國家布點(diǎn)我?。恍枰獓覍徟捻?xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)，爭取早日批復(fù)。正在謀劃的項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)各方面工作，搞好服務(wù)，爭取盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。國家有專項(xiàng)資金的，要積極向國家爭取，盡快落實(shí)。各市也要確定一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任制，加大工作力度，給予扶持鼓勵，爭取早開工、早投產(chǎn)、早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模



 服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性大，在吸納勞動力就業(yè)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，必須加快發(fā)展，力爭到2005年全省GDP中服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重要達(dá)到38％以上，增加就業(yè)崗位160萬個。



 重點(diǎn)培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)中的11個勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。11個產(chǎn)業(yè)是：商貿(mào)餐飲業(yè)、公用服務(wù)業(yè)(公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程和公用設(shè)施服務(wù)以及供電、供水、供氣服務(wù)等)、住宅服務(wù)業(yè)(住宅經(jīng)營、物業(yè)管理、裝修服務(wù)等)、中介服務(wù)業(yè)(廣告服務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、法律、工程、管理等咨詢服務(wù)，商品和生產(chǎn)要素市場中介服務(wù))、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)(旅館、旅行社、旅游景點(diǎn)及相關(guān)的交通、餐飲、商業(yè)、娛樂)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)(醫(yī)療保健、社會保障、家政家教、托老托幼等服務(wù))、文化教育業(yè)(娛樂服務(wù)、文化市場、新聞出版、健身服務(wù)、體育市場)、科技服務(wù)業(yè)(科研和綜合技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等)。各市應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵性政策措施，加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)良的投資環(huán)境。省有關(guān)部門要研究制定鼓勵民間資本和外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的政策和措施。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，吸引外資在更廣的領(lǐng)域和更深的層次參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。培植一批與國際接軌、精通世貿(mào)組織規(guī)則和事務(wù)的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，為吸引外資創(chuàng)造條件。



 大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵支持社會各界投資旅游項(xiàng)目。今后3年全省新增旅游景點(diǎn)80個，星級飯店100家，新增家庭旅館、社會餐館8000家以上。加快開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，建成農(nóng)業(yè)觀光區(qū)20個，工業(yè)旅游項(xiàng)目10個以上。積極扶持旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)旅游城市功能，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、專業(yè)化和高附加值化發(fā)展。到2005年，全省旅游業(yè)直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位分別比目前增加20萬個和80萬個。



 積極促進(jìn)社區(qū)就業(yè)。社區(qū)服務(wù)就業(yè)容量大，多數(shù)崗位對勞動技能要求相對較低，是解決全省當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)問題的有效手段。各市要根據(jù)社區(qū)居民的服務(wù)需求和消費(fèi)能力，因地制宜，研究制定各方共同參與的全方位社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展居民自辦的股份合作企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個體私營企業(yè)。大力開發(fā)社會福利、家政、托幼、托老助老、殘疾人康復(fù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施郵政進(jìn)社區(qū)、校園、商廈“三進(jìn)工程”和離退休人員社保服務(wù)進(jìn)社區(qū)，衛(wèi)生保健康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)等工程。加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，選擇有一定人口規(guī)模、基層組織健全且發(fā)展?jié)摿^大的社區(qū)，支持建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心示范點(diǎn)。通過政府扶持、企業(yè)加盟方式，建立為社區(qū)居民提供家政、社保、就業(yè)、法律、教育、衛(wèi)生咨詢等中介代理服務(wù)的社區(qū)服務(wù)資源信息平臺，溝通居民、服務(wù)業(yè)和政府之間的聯(lián)系，推動社區(qū)服務(wù)規(guī)?；?jīng)營，帶動各類服務(wù)企業(yè)的發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量的提高和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)就業(yè)崗位的增加。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，采取部門幫扶和駐區(qū)單位共建等方式，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為引導(dǎo)居民從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營、吸引服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。



 四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程



 把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與增加就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞動密集型高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭使大部分農(nóng)村新增勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，要采取鼓勵措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中開辟適合自己的就業(yè)崗位。



 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果、花卉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”、“一地一業(yè)”戰(zhàn)略，加快形成具有不同結(jié)構(gòu)和特色的專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和面向不同市的經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育和發(fā)展一批區(qū)域化種養(yǎng)基地、龍頭企業(yè)和專業(yè)市場。大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)鏈條。通過項(xiàng)目補(bǔ)貼和貸款貼息，重點(diǎn)支持石家莊三鹿、河北福成五豐、石家莊銀河、永年蔬菜、承德露露等100家勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以市場開拓為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。



 積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對于吸納農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮著重要的作用。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索多種資產(chǎn)經(jīng)營形式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局。采取多種措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工貿(mào)小區(qū)集中。各級政府要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、引智難、經(jīng)營難等問題，確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遞增速度達(dá)到20％以上，每年新增就業(yè)30―40萬人。力爭到2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力比重達(dá)到35％。



 加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場化相結(jié)合，加快發(fā)展壯大中心城市，積極發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，逐步形成分工明確、布局合理、規(guī)模有序、設(shè)施完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射帶動能力，為人民群眾提供更多更好的就業(yè)條件和生活空間。進(jìn)一步加大改革力度，消除在戶籍、勞動和社會保障、土地、行政區(qū)劃等方面制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的障礙。爭取到2005年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37％左右，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。



 五、進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)



 積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改組，按照“兩增、兩減、兩分”的國企改革思路，在抓好50戶大公司大集團(tuán)改革發(fā)展的同時，加快推進(jìn)面上國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和主輔分離過程中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)辦面向市場、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)新的就業(yè)崗位，多渠道分流安置企業(yè)富余人員，使企業(yè)在引入新的用人機(jī)制和分配機(jī)制的同時，做到能分流的職工不下崗，能保留的崗位不流失，減輕社會就業(yè)壓力。



 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道。各級各部門要積極為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、發(fā)展用地、融資渠道、稅收優(yōu)惠、合法權(quán)益、外向型發(fā)展、技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、人才聘用等方面消除限制和歧視，實(shí)現(xiàn)與國有企業(yè)一視同仁，促使這些企業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道。全省著力扶持100家重點(diǎn)民營企業(yè)，促其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。支持、鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的投資和經(jīng)營，鼓勵民營企業(yè)吸納下崗人員，有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要在資金、信貸、稅收等政策予以支持。要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極到民營企業(yè)就業(yè)，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)，力爭到2005年城鎮(zhèn)民營企業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例達(dá)到30％以上。



 六、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出



 繼續(xù)實(shí)行出口增長導(dǎo)向，密切關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動向，掌握國際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律和趨勢，根據(jù)比較利益原則，大力組織具有優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)紡織品等生產(chǎn)和出口，不斷提高勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高出口競爭力和市場占有率。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，對美國、歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)市場進(jìn)行深層次開發(fā)；同時進(jìn)一步加大對南亞、拉美、非洲等新興市場開拓力度，針對不同市場采取靈活多樣的貿(mào)易方式和營銷方式，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。穩(wěn)步放開市場準(zhǔn)入，不斷改善投資環(huán)境，吸引外商增加投資，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易，合理引導(dǎo)外商向勞動密集型產(chǎn)業(yè)或科技勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投資，盡可能地增加就業(yè)崗位。



 勞務(wù)輸出是我省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級政府要將勞動力輸出納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好。省、市相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地區(qū)特別是北京的勞務(wù)輸出合作，通過駐外勞務(wù)管理服務(wù)中心和互設(shè)對口支援辦公室，加強(qiáng)與輸入地對口單位的協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地，掌握勞務(wù)需求信息，開拓新市場。特別要積極與非典期間勞務(wù)撤出的省市加強(qiáng)聯(lián)系，恢復(fù)和逐步增加我省所占的勞務(wù)市場份額。建立外出勞動力資源庫，組織勞務(wù)輸出預(yù)備隊(duì)伍，逐步建立農(nóng)村勞動力資源檔案。通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，鼓勵輸出就業(yè)的各類職業(yè)介紹所組成聯(lián)合體。繼續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)輸出的各項(xiàng)服務(wù)，特別是省駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要在職業(yè)介紹、檔案托管、補(bǔ)辦證件、社會保險接續(xù)和解決勞資糾紛等方面增強(qiáng)服務(wù)功能，切實(shí)解決勞務(wù)輸出中存在的問題。



 繼續(xù)開拓國際勞務(wù)市場，大力發(fā)展對外勞務(wù)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資、對外承包工程，推動對外勞務(wù)交流與合作，發(fā)展和帶動勞務(wù)輸出。繼續(xù)鞏固和發(fā)展新加坡、日本、韓國、馬來西亞和中東等傳統(tǒng)外派勞務(wù)市場，大力開發(fā)歐美、加拿大、澳大利亞、新西蘭市場。保持傳統(tǒng)勞務(wù)輸出優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大中餐廚師、中醫(yī)師、中藥劑師、護(hù)士、海員，以及計(jì)算機(jī)軟硬件工程師、工程設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理等中高級勞務(wù)外派規(guī)模。認(rèn)真做好外派勞務(wù)基地和專業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)外派勞務(wù)培訓(xùn)中心、儲備中心、法律服務(wù)中心的建設(shè)，提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，維護(hù)外派勞動人員的合法權(quán)益，為自主出國就業(yè)提供更為寬松和便利的條件。



 七、加快發(fā)展各類教育，提高人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力



 大力發(fā)展教育事業(yè)，可以從總體上提高勞動者素質(zhì)，有效地防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時以就學(xué)替代和延遲新增勞動力進(jìn)入勞動力市場的時間，緩沖新增勞動力的就業(yè)壓力，對失業(yè)起到削峰填谷的作用。加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，積極落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采取措施，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，加快貧困地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)扶持力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生政策和制度，重視對流動人口特別是兒童的教育問題，促進(jìn)教育公平。力爭使小學(xué)在校生年鞏固率達(dá)到99％以上，農(nóng)村初中年鞏固率達(dá)到97％以上，城市初中年鞏固率達(dá)到99％以上；普通高中在校生增長到115萬人以上。繼續(xù)深化高中階段教育改革，加強(qiáng)對高中國債項(xiàng)目建設(shè)和管理，在適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模的同時，加強(qiáng)對綜合高中、特色高中的建設(shè)。認(rèn)真抓好高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)高校后勤集約化、社會化經(jīng)營和學(xué)生公寓建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模。研究生教育要按照擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、形成特色的總體思路，進(jìn)一步加大改革和發(fā)展力度，積極實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦研究生院，繼續(xù)選擇有保送權(quán)的學(xué)校和有碩士學(xué)位授予權(quán)的專業(yè)試辦本碩連讀。繼續(xù)調(diào)整、鞏固和提高民辦教育，認(rèn)真落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，營造有利于社會力量辦學(xué)的發(fā)展環(huán)境，努力形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。



 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)步發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，擴(kuò)大高職院校對口招收中職生比例；繼續(xù)選擇部分有條件的成人高?；蛑械葘I(yè)學(xué)校改建為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵高等本科院校利用社會投資興辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴(kuò)大高中后職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，強(qiáng)化有關(guān)培訓(xùn)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，積極發(fā)展多層次、多形式的培訓(xùn)方式和機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化重組現(xiàn)有培訓(xùn)資源，多渠道籌措培訓(xùn)資金，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍。



 到2005年，全省地方普通本?？普猩藬?shù)爭取達(dá)到20萬人以上，其中普通本科招生爭取達(dá)到8萬人，全省普通高考錄取人數(shù)爭取達(dá)到28萬人，錄取率保持在65％的水平，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18％以上。



 八、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制改革，不斷優(yōu)化就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境



 正確處理好下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)決消除妨礙擴(kuò)大就業(yè)的體制性障礙，實(shí)施積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步深化勞動制度改革和企業(yè)分配制度改革，打破勞動力流動的城鄉(xiāng)壁壘，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的就業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全社會勞動力的充分流動和雙向選擇。逐步取消對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的限制性政策規(guī)定，支持有一定素質(zhì)的農(nóng)村勞動力和有資金實(shí)力的農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)參與開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商；鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)有知識、有技術(shù)、會經(jīng)營管理的職工“上山下鄉(xiāng)”，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 認(rèn)真抓好勞動力市場建設(shè)，推進(jìn)勞動力市場的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在加強(qiáng)中心城市及縣級勞動力市場建設(shè)的同時，逐步將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場的管理制度，規(guī)范市場行為，進(jìn)一步健全勞動信息網(wǎng)絡(luò)，為供求雙方提供準(zhǔn)確、及時的服務(wù)；建立和完善空崗報(bào)告、用人登記、職業(yè)介紹許可、就業(yè)信息發(fā)布等項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，維護(hù)勞動力供求雙方的合法權(quán)益。