• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(88)交公路字289號
• 【發(fā)布日期】1988-04-28
• 【生效日期】1988-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部印發(fā)《關(guān)于 加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》的通知

交通部印發(fā)《關(guān)于
 加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》的通知
 
（1988年4月28日（88）交公路字289號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），中國汽車運輸總公司：

 《關(guān)于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》，業(yè)經(jīng)今年全國交通安全工作會議討論通過。現(xiàn)隨文印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見



 安全工作十分重要，關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)的安危，直接影響到企業(yè)的信譽及經(jīng)濟效益和社會效益。長期以來，公路運輸企業(yè)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做了大量工作，積累了一些行之有效的經(jīng)驗。近年來，隨著開放搞活政策的貫徹執(zhí)行，道路交通管理體制的改革，以及新職工的不斷增加，安全工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題。主要是：管理不嚴、紀(jì)律松馳、偏重效益、忽視安全。致使公路交通責(zé)任事故時有發(fā)生，有些后果非常嚴重。當(dāng)前，急需進一步加強公路運輸企業(yè)的安全工作，采取有效措施，確保公路運輸?shù)陌踩?。根?jù)公路運輸企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)工作的特點，現(xiàn)對加強安全工作提出如下意見：



 一、認真開展安全教育活動。

 1．保證安全教育時間，尤其對駕駛?cè)藛T每星期至少要安排兩小時的安全教育。

 2．安全教育的內(nèi)容主要是：國家關(guān)于安全工作的方針、政策，安全工作的重要意義，職業(yè)道德規(guī)范，交通規(guī)則，安全基本常識，安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，安全行車經(jīng)驗，安全評比條件，典型交通事故案例分析等。

 3．安全教育的形式可多種多樣。如過安全日，開安全例會，出車前進行安全喊話，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄相、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

 4．安全教育要注意聯(lián)系實際，并與加強兩個文明建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事結(jié)合起來；針對混合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結(jié)合起來；針對職工的工作特點，與思想政治工作結(jié)合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。

 5．曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進行教育，使職工痛定思痛，居安思危、吸取血的教訓(xùn)，警鐘常鳴、常備不懈，時刻不忘安全工作。

 6．做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。



 二、強化安全管理工作。

 1．?dāng)[正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。

 2．實行安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任。運輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負第一位責(zé)任；分管安全工作的副經(jīng)理要負重要責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)也要負綜合治理的責(zé)任。

 3．對安全工作進行全方位管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

 4．分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月至少要兩次跟班上路或深入車隊、車站，督促檢查安全工作。

 5．充實安全科室人員，并保持人員相對穩(wěn)定。

 6．對違犯勞動紀(jì)律，不遵守操作規(guī)程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節(jié)嚴重者，要進行必要的處理。

 7．對已發(fā)生的事故，不論大小，均要堅持“三不放過”的原則，查明情況，嚴肅處理，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、指出改進措施。屬運輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 8．認真加強基礎(chǔ)工作和對安全業(yè)績的考核工作，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。

 9．加強安全工作的全面質(zhì)量管理，使安全工作逐步科學(xué)化。



 三、進一步健全安全規(guī)章制度。

 1．運輸企業(yè)應(yīng)健全以下的安全規(guī)章制度：各類人員的崗位責(zé)任制，安全責(zé)任制，各類事故的處理規(guī)定，行車人員安全工作的檔案制度，駕駛員審驗制度，車輛技術(shù)檢驗制度，定期安全檢查制度，安全例會制度，領(lǐng)導(dǎo)定期跟班上崗制度，領(lǐng)導(dǎo)帶人上路檢查本企業(yè)車輛安全情況制度，安全活動日制度，安全公里考核制度，原始資料記錄制度。

 2．層層分解，落實到人，使每個職工都有責(zé)任感和緊迫感，形成上下結(jié)合，左右配合的安全保證體系。

 3．每月檢查一次安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，年終進行總結(jié)、分析，提出進一步完善的意見。



 四、認真開展安全大檢查。

 1．各運輸企業(yè)原則上要一年開展兩次安全大檢查。

 2．檢查的主要內(nèi)容是：職工安全意識的確立情況，各項安全制度的執(zhí)行情況，有關(guān)安全機構(gòu)功能發(fā)揮的情況，車輛、設(shè)備完好的情況，各類事故處理的情況，安全防范措施落實的情況等。

 3．安全大檢查以自檢、普檢為主，并適當(dāng)與互檢、抽檢、路檢結(jié)合起來。

 4．對查出的問題要果斷處理，凡不符合運行條件的車輛，要責(zé)令停駛，無法恢復(fù)基本技術(shù)等級的，要強制報廢。



 五、切實加強車輛機務(wù)管理。

 1．嚴格管理工作，健全車輛技術(shù)檔案、臺帳，嚴密注視車輛的技術(shù)狀況。

 2．定車定人，專責(zé)保管使用，一般情況下，不要隨意調(diào)換駕駛員。

 3．合理運用車輛，按調(diào)度命令出車，不超載運行，不亂停亂放。

 4．開展愛車例?；顒樱岣唏{駛?cè)藛T搞好例保的自覺性外，還要在運輸線路的適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置例保檢查站，加強督促檢查。

 5．充分利用現(xiàn)有檢測設(shè)備，結(jié)合安全大檢查，每年要對車輛進行全面檢查，鑒定技術(shù)狀況。

 6．堅持日常的車輛進出場檢驗，特別是客車，經(jīng)檢驗后要層層簽字，未經(jīng)檢驗合格并無簽證者，一律不得參加營運。

 7．按保養(yǎng)、修理作業(yè)的規(guī)范要求保修車輛，加強過程檢驗，確保維修質(zhì)量。

 8．不論車輛是否承包，一旦發(fā)現(xiàn)故障而駕駛員又不能排除時，都要及時搶修。嚴禁為了降低保修費用而使車輛帶病運行，注意防止短期行為。



 六、嚴格遵守操作規(guī)程。

 1．通過上技術(shù)課及進行不定期考核等方法，督促職工，尤其是駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)的操作規(guī)程和安全注意事項。

 2．教育駕駛?cè)藛T養(yǎng)成勤檢查、勤調(diào)整車輛的習(xí)慣，使轉(zhuǎn)向、制動、傳動、燈光、喇叭等車輛安全保障系統(tǒng)經(jīng)常處于良好、有效狀態(tài)。

 3．駕駛?cè)藛T在運行途中要集中精力，不閑談、不賭氣、不強超搶會？不盲目快速、嚴禁超載。供油系統(tǒng)發(fā)生故障時不準(zhǔn)人工直接供油，下陡坡時，不準(zhǔn)熄火或空檔滑行，上山和下山時，要檢查轉(zhuǎn)向和制動是否靈敏有效。

 4．客運車輛行經(jīng)險橋、危險路段、上渡船和加油時，要組織旅客下車。

 5．氣候變幻無常的地區(qū)，出車前要帶齊防范性設(shè)備，謹慎駕駛，注意防止因路滑或塌方造成事故。

 6．車站及乘務(wù)工作人員要嚴格檢查“三品”，避免出現(xiàn)意外事故。



 七、積極組織安全競賽。

 1．安全競賽要注重實效，通過評選安全標(biāo)兵，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵職工的榮譽感和責(zé)任感。

 2．競賽活動形式可靈活多樣，如安全百日（千日）無事故賽、安全正點賽、春節(jié)運輸無事故賽、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)賽、安全運輸對手賽等。

 3．對評選出來的安全標(biāo)兵或其他稱號的先進人員，要及時表彰，廣泛宣傳他們的事跡。

 4．在家屬中開展“賢內(nèi)助”的競賽活動，調(diào)動家屬協(xié)助職工搞好安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。



 八、努力提高職工素質(zhì)。

 1．對新招收的職工，在上崗前必須進行必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握基本的安全常識。

 2．嚴格按照有關(guān)規(guī)定選拔、培養(yǎng)駕駛?cè)藛T。特別是對客車駕駛員，一定要具備規(guī)定的條件，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；代客車駕駛員要具備規(guī)定的安全駕駛經(jīng)歷。

 3．對在崗職工分期分批進行培訓(xùn)?？紤]到駕駛?cè)藛T的工作特點，可根據(jù)不同的運輸季節(jié)組織一定人員短期輪訓(xùn)，提高他們的文化、技術(shù)水平，掌握一定的安全知識。

 4．為了不影響生產(chǎn)，培訓(xùn)工作要因時因地制宜，要注意將脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)與專門院校培訓(xùn)，普及性培訓(xùn)與提高性培訓(xùn)結(jié)合起來，以照顧各種不同的情況。



 九、切實關(guān)心職工生活。

 1．積極創(chuàng)造條件，安排好職工生活。特別是要保證駕駛?cè)藛T吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。

 2．對夏日或夜間擔(dān)任長途運輸任務(wù)的駕駛?cè)藛T，要在中途設(shè)置監(jiān)督站，強制他們休息一定的時間，客車可由兩個駕駛員輪流駕駛，避免因疲勞過度行車，發(fā)生交通事故。

 3．注意掌握職工特別是駕駛?cè)藛T思想情緒的波動情況，及時弄清原因，說服、調(diào)解、疏導(dǎo)，使之保持心情舒暢。

 4．注意解決職工的家庭生活困難，幫助解除后顧之憂，使他們集中精力搞好工作。



 十、及時交流安全信息。

 1．認真收集本單位和其他單位的安全情況及開展安全工作的有關(guān)資料。

 2．對取得的資料要實事求是地進行整理，分動態(tài)、經(jīng)驗、問題、建議幾部分進行歸納，使之形成可供參考的信息。

 3．在企業(yè)內(nèi)部印發(fā)，使廣大職工了解并關(guān)心安全工作。

 4．上報交通主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，為安全決策提供依據(jù)。

 5．已將電子計算機引入管理工作的單位，要將有關(guān)信息輸入，以備今后檢索使用。

 運輸安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進行社會綜合治理。在交通系統(tǒng)內(nèi)，除了運輸企業(yè)要認真抓好安全工作外，各級交通主管部門也要根據(jù)行業(yè)管理的原則，對運輸安全工作加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促各運輸單位落實安全措施，配合有關(guān)部門搞好安全宣傳、開展安全檢查。在推行承包經(jīng)營責(zé)任制過程中，尤應(yīng)注意防止出現(xiàn)以包代管、放松安全工作的現(xiàn)象。總之，要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，切實搞好安全工作，最大限度地減少公路交通事故，使公路運輸更好地為發(fā)展國民經(jīng)濟和滿足人民生活需要服務(wù)。