• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政字〔2003〕330號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院
關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

(內(nèi)政字〔2003〕330號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《國務(wù)院
關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2003〕18號(hào)，以下簡稱《通知》)，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下具體意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

 一、制定住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)體系

 各地要盡快編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)不同收入居民家庭對(duì)住房的有效需求，合理確定高檔住房、普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的供應(yīng)比例及數(shù)量，科學(xué)合理地劃分當(dāng)?shù)馗黝愖》繖n次和當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖胨浇缦?，使最低收入家庭租購廉租住房，低收入和中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，中等收入和中等偏上收入家庭購買普通商品住房，高收入家庭購買中高檔住房。通過住房建設(shè)規(guī)劃及其市場化運(yùn)作，不斷加強(qiáng)政府和市場對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控，建立和完善住房供應(yīng)體系。

 二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理

 經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。為了盡快提高我區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房水平，各地要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與管理。

 (一)各地要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房狀況、經(jīng)濟(jì)能力、土地供應(yīng)等因素，組織有關(guān)部門合理制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由各地建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門實(shí)施管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)依法實(shí)行招投標(biāo)。

 (二)我區(qū)經(jīng)濟(jì)造用住房的供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下與低收入家庭，并優(yōu)先出售給符合條件的無房戶、危房戶和住房困難戶。符合條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，不得多購、套購經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由各地按照本地區(qū)普通商品住房平均價(jià)格與雙職工家庭年平均收入狀況測定。購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度，具體辦法由各地自行制定。

 (三)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以中小戶型為主。在戶型設(shè)計(jì)上可具有一定的超前性。各種戶型的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、居住習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等因素適度確定，小戶型一般控制在80平方米以內(nèi)，中戶型一般不得超過110平方米。

 (四)繼續(xù)采取優(yōu)惠政策，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，由旗縣市區(qū)國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，免收土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，按低限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府承擔(dān)。未經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的其它收費(fèi)一律不得收取。要控制開發(fā)貸款利率，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定更優(yōu)惠的政策。

 (五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。制定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂械绕屡c低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由各地按照《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法的通知》〔計(jì)價(jià)格(2002)2503號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r據(jù)實(shí)測算，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房保持合理差價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門進(jìn)行審批并向社會(huì)公布，未經(jīng)價(jià)格審批和公布的經(jīng)濟(jì)適用住房一律不得出售。各級(jí)人民政府價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制與審定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成及利潤率，建立收費(fèi)登記制度。

 (六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量管理。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)水平和工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

 (七)加強(qiáng)對(duì)集資、合作建房的管理。集資、合作建房要在符合城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃的前提下進(jìn)行。停止福利分房后，集資、合作建房必須由職工全額集資，單位不得予以補(bǔ)貼；不允許以集資、合作建房的名義，搞變相實(shí)物分房或房地產(chǎn)經(jīng)營。職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對(duì)象和優(yōu)惠政策等，按經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集資、合作建房的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級(jí)市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 三、強(qiáng)化政府住房保障職能，盡快建立和完善廉租住房制度

 建立和完善廉租住房制度，解決最低收入居民家庭的住房問題，是住房制度改革和住房建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分。目前我區(qū)這項(xiàng)工作的開展還很薄弱，各級(jí)政府要切實(shí)拿出有效措施，盡快建立和完善廉租住房制度。

 建立最低收入家庭住房保障的資金來源應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房實(shí)際情況，合理確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。最低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。各地可根據(jù)自己的實(shí)際抓緊研究制定具體廉租住房管理辦法。

 四、加大住房公積金歸集、管理和使用力度

 各地要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))，作為住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能；規(guī)范調(diào)整住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理工作。

 各地要采取多種措施，加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金。對(duì)未建立住房公積金制度的旗縣市區(qū)，各盟市要責(zé)成其按國家和自治區(qū)規(guī)定的繳存比例限期建立，已經(jīng)實(shí)行住房公積金制度的旗縣市區(qū)，不得隨意停止。

 從2004年起，各地必須將財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的住房公積金按時(shí)足額列入預(yù)算。同時(shí)要解決以往年度住房公積金財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的補(bǔ)繳問題，在保證離退休等人員足額支取住房公積金的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的辦法，分期分批予以補(bǔ)足，確保職工利益不受侵害。

 各住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化個(gè)人住房委托貸款手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，提高辦事效率，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作。要提高住房公積金的使用率，對(duì)于職工購買商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，二級(jí)市場換購住房、集資合作建房，以及自建、翻建和大修住房，均應(yīng)提供住房公積金貸款。各盟市中心及分中心、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的住房公積金個(gè)貸余額應(yīng)占?xì)w集余額的50％以上。

 五、加快推進(jìn)住房分配貨幣化步伐

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》(內(nèi)字〔2001〕314號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級(jí)市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定并報(bào)批住房補(bǔ)貼實(shí)施方案和落實(shí)補(bǔ)貼資金。已經(jīng)出臺(tái)補(bǔ)貼方案的地區(qū)，要加大住房補(bǔ)貼資金籌集力度，切實(shí)推動(dòng)住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。允許單位利用售房資金和自有資金發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。各單位發(fā)放住房補(bǔ)貼，須經(jīng)房改部門核準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。

 六、完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保機(jī)制

 各地要按照建設(shè)部、中國人民銀行《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的住房置業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理，對(duì)無擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的，要限期整改，防范和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)住房委員會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

 七、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，整頓規(guī)范市場秩序

 自治區(qū)建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理。要加大對(duì)各類房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況的檢查力度，對(duì)于未取得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)、評(píng)估、物業(yè)管理、房屋拆遷等企業(yè)及已取得相應(yīng)資質(zhì)證書但未按相應(yīng)資質(zhì)承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目的，要堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、整改和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手冊(cè)制度，加大政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理市場統(tǒng)計(jì)工作，全面建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，依靠市場統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，建立健全各級(jí)房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系。各地要按照企業(yè)自查，旗縣市區(qū)全面檢查，盟市重點(diǎn)檢查，自治區(qū)重點(diǎn)抽查的方式，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為，并通過建立和完善房地產(chǎn)信用體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。