• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 山西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法
（修正）
 （1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的關(guān)于修改《山西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為實施《
中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本省境內(nèi)的一切單位和個人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都必須遵守國家水土保持法律、法規(guī)和本辦法。



 第三條 各級人民政府對水土保持工作應(yīng)堅持誰管理的范圍誰組織防治，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理的原則。



 第四條 各級人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實施。

 各級人民政府應(yīng)對水土保持工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。



 第五條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在資金、能源、糧食、稅收等方面對水土流失防治實行扶持政策，并鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失的防治增加投入。

 省人民政府設(shè)立水土保持專項基金，并制定使用管理辦法。



 第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

 （一）開展水土保持宣傳教育，組織實施水土保持法律、法規(guī)；

 （二）會同有關(guān)部門擬定水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，編制年度計劃；

 （三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；

 （四）管理水土保持專項經(jīng)費和物資；

 （五）監(jiān)測、預(yù)報水土流失情況；

 （六）組織開展水土保持科學(xué)研究、經(jīng)濟技術(shù)合作和人才培訓(xùn)，推廣水土保持實用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗。




 第二章 預(yù)防





 第七條 開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，必須申報水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。



 第八條 嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。



 第九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐者應(yīng)具有采伐許可證，并向縣級人民政府水行政主管部門繳納育林基金。



 第十條 采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十一條 在山區(qū)、垣區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案，按照項目審批權(quán)限，經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

 前款建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加、簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十二條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰，覆土造田或造林種草等水土保持措施。

 本辦法施行前堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在縣級人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。



 第十三條 從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的，應(yīng)繳納水土流失補償費，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治。

 水土流失補償費的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府制定。




 第三章 治理





 第十四條 治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、溝、川全面規(guī)劃，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理，開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。



 第十五條 治理水土流失，可以小流域為單元，按水土保持總體規(guī)劃建立綜合防治體系。

 治理開發(fā)小流域或荒山、荒溝、荒坡、荒灘，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

 治理水土流失，可采取承包、租賃、股份合作等多種形式；治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘，也可采取拍賣的形式。



 第十六條 重點流域的水土流失治理工程，實行項目審批制度。治理單位應(yīng)建立項目責(zé)任制和技術(shù)檔案，進(jìn)行填圖驗收并設(shè)立標(biāo)志。



 第十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫、灌區(qū)和水電工程管理單位，應(yīng)從收取的水費、電費中提取水土流失防治費，用于工程附近及其上游的水土流失防治。

 水土流失防治費的提取比例和使用管理方法，由省人民政府制定。




 第四章 監(jiān)督





 第十八條 各級人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對《
中華人民共和國水土保持法》、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

 省和設(shè)區(qū)的市級水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證?？h、鄉(xiāng)兩級水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。



 第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，并定期予以公告。



 第二十條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，每年應(yīng)向縣級以上人民政府水行政主管部門報告本單位水土流失防治工作情況，并接受其檢查驗收。




 第五章 罰則





 第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，由縣級人民政府水行政主管部門按下列規(guī)定，分別情況，予以處罰：

 （一）未申報水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一個月內(nèi)申報水土保持方案，可按已墾面積每平方米并處零點五元以上零點八元以下罰款；

 （二）水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實施的，責(zé)令停止開墾，限期一個月內(nèi)采取補救措施，可按已墾面積每平方米并處零點七元以上一元以下罰款。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開荒種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾，采取補救措施，并按開墾的面積每平方米處以一元至二元的罰款。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在林區(qū)采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級以上人民政府責(zé)令其限期改正，采取補救措施，并處以每平方米二元至五元的罰款。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中不申報水土保持方案或不按批準(zhǔn)的水土保持方案實施，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門報請縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下的罰款。

 個體采礦造成水土流失，不進(jìn)行治理的，按前款的規(guī)定處罰。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。