• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]103號
• 【發(fā)布日期】2003-10-10
• 【生效日期】2003-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于全省疾控建設(shè)項目督導(dǎo)檢查情況的通報

河北省人民政府辦公廳關(guān)于全省疾控建設(shè)項目督導(dǎo)檢查情況的通報

(辦字[2003]103號)





各設(shè)區(qū)市人民政府：



 2003年9月25日至28日，省政府組成了9個督導(dǎo)檢查組分赴11個設(shè)區(qū)市，對141個市、縣疾控中心建設(shè)項目進行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將檢查情況及整改意見通報如下：



 一、建設(shè)進度情況



 本次檢查的141個項目中，市級疾控中心10個，縣級疾控中心131個?？偟每?，各市、縣政府對這項工作是重視的，都將疾控中心建設(shè)工作列入了議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報，提出明確工作要求和目標(biāo)任務(wù)，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。目前，絕大部分項目選址工作已完成，30個縣級項目已經(jīng)開工，大部分縣配套資金已落實，少數(shù)縣完成了圖紙設(shè)計。工作進度較快的滄州市，市政府十分重視，責(zé)任明確，措施有效，全市實行了統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，14個縣級建設(shè)項目已分兩批完成了施工招標(biāo)，近期可全部開工。保定市政府針對部分縣配套資金難以落實的問題，協(xié)調(diào)部分貸款，并制定了減免部分建設(shè)費用的政策；為解決盲目建設(shè)的問題，市政府要求各縣（市）設(shè)計方案由市衛(wèi)生局統(tǒng)一審核。張家口市結(jié)合地方實際，因地制宜，大部分項目采取了原址擴建的形式，在保證功能的前提下，盡可能地壓縮建設(shè)規(guī)模，節(jié)省資金用于設(shè)備購置。廊坊市各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，協(xié)調(diào)建設(shè)用地、配套資金等問題，確保了工程順利進行。唐山市各縣（市）項目建設(shè)配套，資金比較到位，保證了項目建設(shè)進度。石家莊市對項目建設(shè)十分重視，工作進度較快，多數(shù)項目已按計劃開工或進行開工前準(zhǔn)備工作。



 二、存在的主要問題



 一是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個別縣（市）項目前期未進行認(rèn)真論證，甚至有的縣主管領(lǐng)導(dǎo)不了解項目建設(shè)情況，從未認(rèn)真協(xié)調(diào)過疾控中心建設(shè)事項，至今還沒有選址意向和建設(shè)方案。有的縣財政相對寬裕，但縣政府配套資金一直未能落實。有的縣報批建筑面積2000平方米，實際建筑面積僅200平方米，構(gòu)成了套取國債資金的行為。



 二是項目前期工作不扎實。有47個縣的項目前期工作粗糙，可研報告嚴(yán)重失實，需要重新調(diào)整建設(shè)方案。其中有一半的項目在沒有重新履行報批手續(xù)的情況下，擅自改變了建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)性質(zhì)。10多個縣的項目選址距老城區(qū)較遠，水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施尚未建設(shè)，有可能影響工程建設(shè)和使用。



 三是配套設(shè)備嚴(yán)重不足。許多縣（市）疾控中心設(shè)備配置水平低，基本檢測設(shè)備數(shù)量少、老化嚴(yán)重，難以保證正常監(jiān)測、檢測功能的需要。大部分縣（市）僅安排了房屋建設(shè)資金，未考慮設(shè)備配置問題。



 四是項目建設(shè)總體進展不快。影響建設(shè)進度的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是征地。一些縣把建設(shè)項目選址在縣城新開發(fā)區(qū)，征地難度較大、報批時間相對較長，從而延誤了建設(shè)進度。配套資金不落實也是影響部分建設(shè)項目進度的重要因素。



 五是疾控中心功能與設(shè)計思路不清。有的縣不了解疾控中心實驗室的通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及污水處理系統(tǒng)、衛(wèi)生通道等對建筑的特殊要求，有的沒有注意到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題。少數(shù)已開工或完成圖紙設(shè)計的項目其設(shè)計難以達到上述功能要求。



 三、整改意見



 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識到建立健全疾病預(yù)防控制體系是公共衛(wèi)生建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是維護公眾生命安全、提高生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的有力保障，也是全面建設(shè)小康社會的一件大事。各市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進疾病預(yù)防控制國債項目建設(shè)工作。



 （二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。各市、縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定周密的疾控項目建設(shè)工作方案，明確責(zé)任，規(guī)定時限，提出要求，及時檢查，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實解決好工作中存在的問題。各有關(guān)部門各負其責(zé)，實行特事特辦。各縣政府與市政府可簽署責(zé)任狀，確保項目建設(shè)的各項任務(wù)盡快落實到位。



 （三）實事求是、因地制宜。各級要把疾控中心的土建、設(shè)備、隊伍和體制改革等通盤考慮，根據(jù)本地的經(jīng)濟實力、人口和各類傳染病發(fā)病情況，建成一個功能完善、設(shè)備實用、隊伍素質(zhì)好的疾控中心。



 （四）規(guī)范申報，加快審批。各縣需要調(diào)整的項目報國家批準(zhǔn)后，重新編制可行性研究報告，報市計劃部門批復(fù)。市、縣項目已搞完圖紙設(shè)計的，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一審核圖紙。征地工作由國土部門特事特辦，加快審核和批復(fù)。有需要資產(chǎn)置換的項目單位，加快資產(chǎn)置換，保證項目建設(shè)資金。



 （五）確保質(zhì)量，限期完成。縣級項目要在10月底前開工，明年5月份竣工；市級項目在今年年底前開工，明年10月份竣工。有條件的市，對各縣項目實行統(tǒng)一招投標(biāo)和監(jiān)理。水、電、路、郵等基礎(chǔ)設(shè)施配套有問題的要限期解決，解決不了的調(diào)整項目選址。



 （六）建章立制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。建成的疾控中心設(shè)施不應(yīng)與其他單位合用，更不得加入商業(yè)用房；資金管理要設(shè)立專門賬戶，明確?？顚Ｓ?，不得占用和挪用；項目單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及配置標(biāo)準(zhǔn)，確保疾控中心功能的完備。要做好建設(shè)檔案管理工作。



 二○○三年十月十日