• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-03-25
• 【生效日期】1992-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定

 云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（1992年3月25日云南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為了進一步加強旅游行業(yè)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游業(yè)的聲譽，保護旅游者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強旅游行業(yè)管理若干問題請示的通知》（國發(fā)〔1991〕8號），結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我省境內(nèi)經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含旅游公司，下同），涉外旅游飯店（賓館）、餐館、商店、車（船）公司（隊），以及其它旅游涉外經(jīng)營單位，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 旅游行業(yè)管理是指對旅游宣傳招徠、組織接待和為旅游者提供住宿、餐飲、交通、游覽、購物、娛樂等綜合服務(wù)的統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，其主要內(nèi)容是：

 （一）貫徹國家發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)；

 （二）編制發(fā)展旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門審核和管理旅游開發(fā)、建設(shè)項目；

 （四）審批旅游經(jīng)營單位，制定服務(wù)質(zhì)量標準、技術(shù)等級標準，對服務(wù)質(zhì)量、旅游安全實施管理和監(jiān)督檢查；

 （五）管理旅游宣傳、外聯(lián)推銷和核發(fā)旅游簽證通知；

 （六）管理旅游行業(yè)的技術(shù)職務(wù)任職資料考評和聘任，以及職業(yè)教育培訓；

 （七）協(xié)同有關(guān)部門管理旅游價格、財務(wù)、外匯和旅游統(tǒng)計；

 （八）協(xié)同有關(guān)部門推動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和旅游交通運輸?shù)陌l(fā)展；

 （九）對旅游行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)誼會實施指導(dǎo)和管理；

 （十）省政府和國家旅游局部署和交辦的其它工作。



 第四條 省旅游局是云南省人民政府的旅游行政主管部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對全省旅游行業(yè)實行全行業(yè)管理。

 州（地、市）、縣（市、區(qū)）旅游主管部門，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游行政管理部門的指導(dǎo)下，按照各自的職責權(quán)限實行行業(yè)歸口管理。

 工商、物價、公安、稅務(wù)、勞動、審計、外匯管理等有關(guān)部門，依據(jù)各自的法定職責，支持、配合旅游行政管理部門搞好旅游行業(yè)管理工作。



 第五條 旅游業(yè)應(yīng)納入各級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期、中期規(guī)劃及年度計劃，采取必要的經(jīng)濟政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

 各級政府要根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，安排一定的資金加速旅游業(yè)的發(fā)展。各級旅游行政管理部門要集中必要的資金作為旅游發(fā)展基金，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。



 第六條 各級旅游行政管理部門要協(xié)助建設(shè)主管部門對旅游資源的開發(fā)、利用和保護進行規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府和上級主管部門審查批準后，有計劃、分步驟地組織實施。

 各地旅游飯店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)征求當?shù)芈糜沃鞴懿块T的意見，按建設(shè)規(guī)模嚴格執(zhí)行審批程序。重點項目須經(jīng)省旅游局審核，報經(jīng)省級綜合部門批準，納入基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃。



 第七條 全省旅游經(jīng)營單位要按照隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計劃統(tǒng)計和考核管理制度，對一、二類旅行社、三星級以上（含三星級）旅游飯店，省旅游局要加強指導(dǎo)和考核。



 第八條 按照國家有關(guān)規(guī)定，申請開辦經(jīng)營各類旅游業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)下列旅游行政管理部門審查批準，并向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動。

 申請開辦經(jīng)營第一類、第二類業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)省旅游局同意，轉(zhuǎn)報國家旅游局審查批準；

 申請開辦經(jīng)營第三類業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)省旅游局批準，并報國家旅游局備案。

 上述旅行社須按各自的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動，執(zhí)行《旅行社管理暫行條例》，不得超范圍經(jīng)營。嚴禁非旅游經(jīng)營單位非法或變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

 境外和省外的旅游單位，在本省設(shè)立旅游辦事機構(gòu)和經(jīng)營單位，應(yīng)經(jīng)省旅游局審核，報有關(guān)部門批準。未經(jīng)批準，不得在我省經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。違反上述規(guī)定者，按有關(guān)法規(guī)處理。



 第九條 凡在省內(nèi)經(jīng)營接待外國人、華僑、港澳臺同胞的旅游涉外飯店、餐館、商店、車（船）公司（隊）、娛樂場所，一律實行定點管理制度。

 旅游涉外定點單位的確定，由市（縣）旅游主管部門推薦，所屬地、州、市旅游主管部門審核，報省旅游局批準。

 非定點或雖已定點但經(jīng)復(fù)查不符合規(guī)定條件而取消定點單位資格的，不準經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)。



 第十條 凡在省內(nèi)經(jīng)營接待外國人、華僑、港澳臺同胞的涉外旅游飯店（賓館），實行星級評定制度。全省涉外旅游飯店（賓館）的星級評定工作，由省旅游局負責組織實施。



 第十一條 凡接待外國人、華僑、港澳臺同胞的旅行社，應(yīng)將旅游團體的住宿、購物、就餐、乘車、娛樂列入活動計劃，依照執(zhí)行。



 第十二條 嚴格禁止旅游行業(yè)職工在旅游業(yè)務(wù)中索要小費和私收回扣（包括證券、實物和其它報酬）。接待旅游者的飯店、餐館、商店、娛樂場所等經(jīng)營單位，不準付給私人回扣。違者依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由旅游行政管理部門予以處罰；性質(zhì)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第十三條 凡在旅游風景區(qū)、游覽點從事經(jīng)營商業(yè)、飲食業(yè)、照相業(yè)等服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶，不論時間長短，須經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)部門批準后，按工商行政管理機關(guān)核準的營業(yè)范圍，在指定地點經(jīng)營。不準濫設(shè)攤點，堵塞交通；不準出售國家和省政府明令禁止銷售的商品。不準圍堵游人強行追售、追換外匯；不準弄虛作假，敲詐游人。

 違反前款規(guī)定的，由當?shù)仫L景區(qū)、游覽點的主管部門、旅游行政管理部門會同工商行政管理部門，按工商行政管理有關(guān)法規(guī)予以處罰。不服從管理，辱罵、毆打管理人員的，送交當?shù)毓膊块T按《
治安管理處罰條例》處理。



 第十四條 旅游涉外價格，由省旅游局會同省物價局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。各旅游經(jīng)營單位，均應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的旅游價格標準，嚴禁削價競銷。

 違反前款規(guī)定的，由物價、旅游、工商、審計部門依照《中國國際旅游價格管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)法規(guī)予以處罰。



 第十五條 各旅游涉外經(jīng)營單位，必須嚴格遵守國家有關(guān)外匯管理的規(guī)定。嚴禁任何單位和個人截留、挪用、套換外匯，違者按國家外匯管理有關(guān)規(guī)定處理。



 第十六條 旅游行業(yè)在職人員的教育培訓，按照統(tǒng)一計劃、分級管理的原則，由省、地、州、市旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位分別組織實施。省旅游局負責全省旅游企業(yè)中、高級管理人才的培訓。 全省旅游行業(yè)翻譯、導(dǎo)游資格考試，根據(jù)人事（職改）部門的統(tǒng)一部署和要求進行；工人、技師技術(shù)等級的考核評定等，由省旅游局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定歸口管理，組織實施。



 第十七條 各旅游經(jīng)營單位，應(yīng)在當?shù)毓?、安全部門的指導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行旅游安全管理的法律法規(guī)，落實旅游者人身、財物安全的保險制度，妥善處理旅游者的安全投訴和安全事故。



 第十八條 各旅游經(jīng)營單位，應(yīng)深化企業(yè)改革，嚴格旅游經(jīng)營管理規(guī)范，制定服務(wù)質(zhì)量標準，提高管理水平，強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立社會主義企業(yè)風尚和職業(yè)道德。

 為了監(jiān)督保證旅游服務(wù)質(zhì)量，由省旅游局建立全省旅游服務(wù)質(zhì)量檢查制度，對全省旅游經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量實施檢查監(jiān)督；同時設(shè)立全省旅游服務(wù)質(zhì)量投訴受理中心，公布投訴電話，處理投訴案件，切實保護旅游者的合法權(quán)益。重點旅游區(qū)地、州、市、縣的旅游行政管理部門，應(yīng)仿照實施。



 第十九條 本規(guī)定由云南省旅游局負責解釋。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。