• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)委/勞動人事部/煤炭部/農(nóng)牧漁業(yè)部
• 【發(fā)布文號】(85)煤地方字第1133號
• 【發(fā)布日期】1985-11-27
• 【生效日期】1985-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家經(jīng)委、勞動人事部、煤炭工業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部 關于認真抓好地方煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知

國家經(jīng)委、勞動人事部、煤炭工業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部
 關于認真抓好地方煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知
 
（1985年11月27日（85）煤地方字第1133號）
 今年以來，在國家的重視與扶持下，地方煤礦產(chǎn)量又有大幅度的增長。但是，地方煤礦近來安全狀況不好，重大惡性事故不斷發(fā)生：

 7月4日，河北省邢臺地區(qū)南宮縣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡15人，重傷1人。

 8月14日，廣西自治區(qū)稔子坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡21人。

 8月20日，河南省洛陽市新安縣石寺鄉(xiāng)上孤燈煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡26人（其中含一名搶救人員）。

 9月20日，四川省南充地區(qū)李家溝礦生產(chǎn)中放松警惕，發(fā)生透水事故，因搶救不力擴大災情，造成了死亡61人的重大惡性事故。

 綜合分析以上事故，根本原因是：

 1．領導不力、工作不扎實、監(jiān)督檢查不嚴。有些領導同志長期不深入現(xiàn)場，以包代管，造成生產(chǎn)管理混亂，制度不嚴，違章生產(chǎn)嚴重。對一些低沼氣及隱患不明顯的礦井，更是放松了警惕。

 2．對已發(fā)生過事故的礦井和有事故隱患的礦井不及時認真地總結教訓，采取有力措施防止事故。有的礦事故發(fā)生后因搶救措施不力，致使災情擴大。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多是土法開采，隨著開采深度的加深和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，事故隱患不斷增多，但因安全措施資金留不足和缺乏技術力量，得不到及時技術處理。

 為此，請各省、自治區(qū)、直轄市責成有關部門切實加強對地方煤礦安全生產(chǎn)的領導，迅速采取有力措施，堅決扭轉地方煤礦安全狀況不好的被動局面?，F(xiàn)提出以下幾點要求：



 一、各級煤礦主管部門要加強責任心，認真貫徹執(zhí)行國務院有關地方煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定，切實加強領導。要健全各級地方煤礦主管部門的安全管理機構，充實安檢人員，明確職責，發(fā)揮安全職能部門的作用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴格辦礦審批手續(xù)。對無證私開的礦井和雖有證但缺乏必要安全生產(chǎn)條件的礦井，要立即進行整頓。



 二、各省、自治區(qū)、直轄市要落實安全專項基金。現(xiàn)規(guī)定從今年起，所有地方煤礦都必須從噸煤提取維簡費中拿出1元做為安措資金，集中用于地方煤礦的重大安全措施工程，搞好調整補套，提高抗災能力。各級煤礦主管部門要嚴格掌握安措資金的使用方向，防止挪作它用。今后，新建、技改礦井一定要將安全技術設施（主要是“一通三防”系統(tǒng)）列入設計。安全設施不全的礦井，不得竣工投產(chǎn)。



 三、各省、自治區(qū)、直轄市要切實加強對地方煤礦救護工作的組織和領導?，F(xiàn)有地方煤礦的礦山救護隊，要配齊救護器材和設備，搞好救護人員培訓和救災演習工作，做到有備無患。每一礦井都要制定災害預防和處理計劃，報上級主管部門審批。今后，凡是不具備救護知識和不佩帶自救呼吸器的人員，一律不準下井參加搶救工作，以免擴大事故。否則，要追究有關部門領導的責任。



 四、各省、地、縣要按照分級負責的原則，有計劃地抓好地方煤礦職工的全員培訓。當前，要重點抓好礦級和中層干部以及特殊工種的安全技術培訓工作。未經(jīng)培訓合格的干部，不得任職；未經(jīng)培訓合格的特殊工種工人，不得頂崗操作。否則，按違章處理，追究有關單位領導的責任。地方煤礦的礦級干部和技術人員，要保持相對穩(wěn)定，不得任意調動。



 五、各省自治區(qū)、直轄市要保證地方煤礦生產(chǎn)的主要物資供應。生產(chǎn)所需的坑木、鋼材、水泥等統(tǒng)配物資，建議按照國家規(guī)定的指標，由各省自治區(qū)、直轄市計委直撥煤礦主管部門，組織供應到礦，任何部門不得克扣，不得挪用。特別要搞好火工產(chǎn)品的計劃供應。煤礦生產(chǎn)使用的火工產(chǎn)品必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。對于火工器材，要加強管理，嚴格控制，妥善保管。