• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(84)交公路字332號
• 【發(fā)布日期】1983-12-17
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》

交通部
 為頒發(fā)《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》
（試行）的通知
 （84）交公路字332號
各省、市、自治區(qū)交通廳（局）：

 我部一九六二年曾頒發(fā)《關(guān)于民間運輸業(yè)若干政策問題的規(guī)定》（試行）草案，對鞏固和發(fā)展集體運輸企業(yè)起到積極作用。但時已二十多年，情況變化較大，原規(guī)定內(nèi)容也不盡適用，各地要求修改。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院一九八三年四月十四日頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干政策問題的規(guī)定》，結(jié)合集體所有制運輸企業(yè)的具體情況，擬定《關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定》（試行）?，F(xiàn)頒發(fā)全國試行。在試行中的情況及經(jīng)驗，請隨時告我部。

 附件：關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行）

 一九八四年二月二十一日

 關(guān)于集體所有制交通運輸企業(yè)若干政策問題的規(guī)定

 （試 行）



 為了鞏固和發(fā)展集體所有制交通運輸企業(yè)，特根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干政策問題的暫行規(guī)定》的精神， 結(jié)合集體所有制交通運輸企業(yè)的特點

， 特制定本規(guī)定。


一、 總 則



一、集體所有制交通運輸企業(yè)，包括水運、陸運、裝卸搬運，包裝和工業(yè)企業(yè)（以下簡稱集體交通運輸企業(yè)）是在國家扶持下，共同占有生產(chǎn)資料，共同勞動，自負盈虧，按勞分配的集體所有制經(jīng)濟組織，是社會主義公有制經(jīng)濟的一個重要組成部分，是我國基本的經(jīng)濟形式之一。在社會主義時期，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟，是黨和國家的一項長期的、重要的政策，應(yīng)同國營企業(yè)一樣，在政治上一視同仁，經(jīng)濟上平等待遇，不得歧視。



二、集體交通運輸企業(yè)，具有點多面廣，流動分散，機動靈活，適應(yīng)性強，方便群眾，投資少，見效快，容納勞動力多的特點，是交通運輸專業(yè)隊伍中的一支重要力量。在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，溝通物資交流，支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足人民生活需要等方面，具有積極作用。對它必須采取加強領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持，統(tǒng)籌安排，幫助發(fā)展的方針，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的積極作用。



三、集體交通運輸企業(yè)，必須堅持四項基本原則，做好政治思想工作，遵守國家法律、法令和政策，服從交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。



四、集體交通運輸企業(yè)的財產(chǎn)，屬勞動者集體所有，受國家法律的保護，不得侵犯。任何組織、部門和個人，不得以任何形式或借口，平調(diào)、攤派、挪用、侵吞和私分集體交通運輸企業(yè)的資金、利潤、車船、廠房、設(shè)備、原材料等一切資財；不得無償調(diào)用企業(yè)的勞動力。對侵犯集體交通運輸企業(yè)權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制或提出控告。侵權(quán)者必須退賠經(jīng)濟損失。


二、 經(jīng) 營 管 理



五、集體交通運輸企業(yè)的核算體制，原則上應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜多變，一般企業(yè)可以實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級考核。一級核算的管理體制，規(guī)模較大或多工種的綜合企業(yè)，也可實行分級管理分級核算，以利發(fā)揮設(shè)備效能和職工群眾的積極性。



六、集體交通運輸企業(yè)，必須堅持社會主義方向，堅持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，接受國家計劃的指導(dǎo)， 認真改善服務(wù)態(tài)度， 提高服務(wù)質(zhì)量，搞好經(jīng)濟調(diào)查和貨源組織工作，合理增設(shè)站、點，方便貨主，方便群眾，廣開生產(chǎn)門路，擴大經(jīng)營范圍，增加服務(wù)項目，搞活集體經(jīng)濟。



七、集體交通運輸企業(yè)，必須貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理、廠長負責(zé)制和職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)制度，實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理行政指揮，職工民主管理。職工代表大會或職工大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配、職工獎懲等重大問題，都要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論決定。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，不稱職的可以撤換。



八、集體交通運輸企業(yè)，要堅持自力更生、勤儉節(jié)約的方針，實行責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，不斷提高經(jīng)濟效益。嚴格實行經(jīng)濟核算和財務(wù)管理，增收節(jié)支；控制一切非生產(chǎn)性開支，減少非生產(chǎn)人員；大力節(jié)約能源；努力提高勞動生產(chǎn)率，降低成本。



九、集體交通運輸企業(yè)，必須加強計劃管理，建立崗位責(zé)任制度，制定生產(chǎn)定額、消耗定額和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，逐級下達，落實到班組或個人，并進行嚴格的考核，確保全面完成各項任務(wù)。



十、集體交通運輸企業(yè)，必須加強技術(shù)管理，建立健全各項技術(shù)管理制度，嚴格執(zhí)行安全規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)程，按照規(guī)定管理、使用、保養(yǎng)維修車船和設(shè)備，切實保證車船、設(shè)備完好。



十一、集體交通運輸企業(yè)，必須加強勞動管理，制定勞動定額，建立定員和勞動考核制度。企業(yè)的勞力補充和更新、待業(yè)青年的安置，應(yīng)納入各級地方政府的勞動計劃，統(tǒng)籌安排。優(yōu)先招收本企業(yè)職工子女；未經(jīng)批準(zhǔn)招收的職工子女，不得錄用為企業(yè)職工。



十二、集體交通運輸企業(yè)， 必須認真執(zhí)行安全第一的方針， 建立健全各項安全責(zé)任制度，經(jīng)常向廣大職工進行安全生產(chǎn)教育，確保生產(chǎn)安全。



十三、集體交通運輸企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)營管理權(quán)，人事任免權(quán)，必須受到尊重和保護，在國家法律、政策和計劃許可的范圍內(nèi)，享有如下各項自主權(quán)。靈活安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動； 自行支配和使用企業(yè)的生產(chǎn)資料和自有資金； 采購所需物資；購置和租賃固定資產(chǎn)；出租或有償轉(zhuǎn)讓閑置多余的固定資產(chǎn)；根據(jù)實際需要，經(jīng)過考核，聘用或錄用職工；決定對職工獎懲、解聘或辭退。


三、 物資供應(yīng)



十四、集體交通運輸企業(yè)生產(chǎn)、維修所需的物資（包括燃料、材料，車輛、船舶、機具設(shè)備等），要同國營企業(yè)一樣，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價格納入計劃，建立正常的供應(yīng)渠道，屬于國家統(tǒng)配的物資，按隸屬關(guān)系，由縣、市交通主管部門專項申請，納入省、市自治區(qū)的物資供應(yīng)計劃。屬于允許進入市場的物資，企業(yè)可根據(jù)需要自行采購。



十五、集體所有制交通運輸企業(yè)職工的口糧，可參照國營企業(yè)同工種口糧標(biāo)準(zhǔn)定量或補助；勞動保護用品可以參照同行業(yè)國營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。


四、 收益分配和工資福利



十六、集體交通運輸企業(yè)的收益分配，必須兼顧國家、集體和個人的利益，按章繳納稅金和交通部門規(guī)定的費用，少數(shù)繳納工商稅確有困難的企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部稅收管理體制的規(guī)定，可以申請適當(dāng)減稅或免稅。減免稅額要用于發(fā)展生產(chǎn)，不得作為盈余分配和其他開支。



十七、集體交通運輸企業(yè)職工的勞動報酬，應(yīng)堅持按勞分配，多勞多得的原則，反對平均主義。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自已的特點和條件經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)墓べY形式。職工的工資收入隨著企業(yè)經(jīng)營效果和個人勞動成果的大小而浮動，在國家多收、集體多留的前提下，個人可以適當(dāng)多得，并據(jù)實在成本中列支；反對分光吃凈的作法。



十八、集體交通運輸企業(yè)，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立必要的獎勵制度，要創(chuàng)造條件逐步實行超定額等獎勵辦法，把企業(yè)的經(jīng)營成果和對國家的貢獻同職工的切身利益緊密地結(jié)合起來，具體獎勵辦法，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)。



十九、集體交通運輸企業(yè)職工的勞動保險和福利待遇，參照同行業(yè)國營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟條件差的企業(yè)，可低于國營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營好、積累多、貢獻大的企業(yè)，也可高于國營。



二十、集體交通運輸企業(yè)要逐步改善職工的居住條件，積極解決船民上岸定居和船民子女教育等問題。


五、 技術(shù)改造和人才培養(yǎng)



二十一、集體交通運輸企業(yè)，要根據(jù)自身的條件和可能，有步驟地進行運輸和裝卸工具的技術(shù)改造。資金不足時，可按國家有關(guān)規(guī)定向銀行申請流動資金貸款，中短期設(shè)備貸款和其他貸款。中短期設(shè)備貸款的歸還辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備能力的基礎(chǔ)上，逐步更新效率低、消耗大、機型老舊的車、船和機械、設(shè)備，提高機械化生產(chǎn)水平。在選型、定型的同時，注意配套，并逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。有關(guān)部門要在材料、設(shè)備上給予扶持。



二十二、集體交通運輸企業(yè)更新改造資金的來源，主要靠自身積累和設(shè)備貸款。按規(guī)定提取的折舊基金和修理基金，兩者可以合并使用，必須提足、管好、用好。



二十三、集體交通運輸企業(yè)要有計劃的搞好職工文化教育和各類專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平?？梢杂缮霞壷鞴懿块T統(tǒng)籌建立培訓(xùn)中心，對職工有計劃地進行培訓(xùn)?？梢詷I(yè)余培訓(xùn)，也可以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)。凡是完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)，考試合格的，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給結(jié)業(yè)證書，或畢業(yè)證書。也可以選派有培養(yǎng)前途的職工到大、中專、技校學(xué)習(xí)。國家分配的大、中專、技校畢業(yè)生到集體所有制企業(yè)工作，其工資待遇可以高于但不得低于國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。選派到集體所有制企業(yè)工作的國營企業(yè)職工，因工作需要，也可重新調(diào)回國營企業(yè)工作。


六、 加強領(lǐng)導(dǎo)和管理

二十四、各級交通主管部門要加強對集體交通運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理， 設(shè)有專

管機構(gòu)的，應(yīng)予充實和加強，未設(shè)專管機構(gòu)的，必須有相應(yīng)的專管人員，把扶持發(fā)展集體所有制企業(yè)，作為一項重大任務(wù)切實負責(zé)的抓起來。



二十五、集體交通運輸企業(yè)，可以按地區(qū)組織交通運輸協(xié)會，負責(zé)推動企業(yè)經(jīng)營管理、職工思想教育和組織技術(shù)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并向政府反映情況，提出建議。



二十六、本規(guī)定從一九八四年四月起試行。各省、市、自治區(qū)交通廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則或補充規(guī)定。

 一九八三年十二月十七日