• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)人事部/全國(guó)總工會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】勞人險(xiǎn)(1982)34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-12-30
• 【生效日期】1982-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)人事部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 《認(rèn)真做好退休退職職工管理服務(wù)工作，充分 發(fā)揮他們?cè)谒幕ㄔO(shè)中的積極作用》的通知

 勞動(dòng)人事部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)哈爾濱市
 《認(rèn)真做好退休退職職工管理服務(wù)工作，充分
 發(fā)揮他們?cè)谒幕ㄔO(shè)中的積極作用》的通知
 
（勞人險(xiǎn)（1982）34號(hào)1982年12月30日）
 目前，全國(guó)退休、退職人數(shù)已達(dá)一千萬(wàn)，如何做好管理服務(wù)工作，關(guān)心他們的生活，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，已成為一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

 哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退休、退職職工的管理服務(wù)工作很重視，派少數(shù)干部幫助退休、退職職工組織起來(lái)，依靠自己的力量管理自己，已經(jīng)形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、專群結(jié)合的管理網(wǎng)，在發(fā)揮退休、退職職工的作用、關(guān)心他們的政治生活和物質(zhì)、文化生活等方面，做出了成績(jī)。哈爾濱市的經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。希望各地根據(jù)自己的情況，因地制宜地采取各種組織形式，切實(shí)把退休、退職職工的管理服務(wù)工作做好。

 現(xiàn)將該市的經(jīng)驗(yàn)印發(fā)給你們，供參考。



 哈爾濱市退休職工管理委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好退休退職

 職工的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?cè)谒幕ㄔO(shè)中的積極作用



 我市是一個(gè)新興的工業(yè)城市，一九七八年以前，全市退休退職（以下簡(jiǎn)稱雙退）職工有兩萬(wàn)多人，管理工作比較薄弱。隨著新老職工的自然更替，近幾年雙退職工人數(shù)急劇增加。目前，全市雙退職工已達(dá)十三萬(wàn)七千余人，為一九七八年的六倍多，占全市在職職工總數(shù)的百分之十一。為了適應(yīng)雙退職工迅速增加的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)雙退職工的管理服務(wù)工作，我市于一九八一年十月成立了市退休職工管理機(jī)構(gòu)，初步開展了對(duì)雙退職工的管理服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，全市各工廠企業(yè)和各區(qū)、街道辦事處，基本上都建立了退休職工管理機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，初步形成了條塊結(jié)合、專群結(jié)合的管理網(wǎng)，建立了工作制度和正常的工作秩序，做了一些工作，取得了一定成績(jī)。主要做法是：



 一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，建立條塊結(jié)合、專群結(jié)合的管理網(wǎng)。

 一九八一年十月，市政府第三十二次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙退職工管理的問(wèn)題，決定成立市退休職工管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱退委會(huì)）。退委會(huì)由市總工會(huì)、勞動(dòng)局、人事局、民政局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、人民銀行、體委、園林處等單位的領(lǐng)導(dǎo)和退休職工代表組成，共十七人。常務(wù)副市長(zhǎng)為主任，市總工會(huì)、勞動(dòng)局、人事局的領(lǐng)導(dǎo)同志為副主任。退委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱退休辦）負(fù)責(zé)日常工作。這是一個(gè)專群結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)。大部分工作人員由退休職工擔(dān)任，市總工會(huì)和勞動(dòng)局派少數(shù)同志參加。

 搞好雙退職工管理工作，基礎(chǔ)在基層。因此，市退休辦的工作重點(diǎn)，首先是幫助各工廠企業(yè)和區(qū)、街道，按照條塊結(jié)合、專群結(jié)合的原則，分兩條線建立雙退職工的組織機(jī)構(gòu)。

 一條線是按雙退職工居住的區(qū)、街道和居民委、組建立機(jī)構(gòu)。全市各個(gè)區(qū)、街道、居委會(huì)、居民組基本上都建立了退休管理機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職工作人員，做到了層層有人負(fù)責(zé)。另一條線是按局和工廠企業(yè)逐級(jí)建立退委會(huì)。其中雙退職工較多的大廠，實(shí)行工廠、車間兩級(jí)管理。還根據(jù)雙退職工居住分布情況，以居委會(huì)為單位，建立管理小組，以一棟樓或幾棟平房為單位，建立聯(lián)系小組。

 目前，全市各級(jí)退管機(jī)構(gòu)一般都配備了一至兩名在職工部，并聘請(qǐng)了退休職工。據(jù)今年上半年統(tǒng)計(jì)，共聘請(qǐng)了五千零七十二名退休職工在各級(jí)退休辦工作。

 根據(jù)一年多的實(shí)踐，市退休辦的主要任務(wù)有七條：一是對(duì)全市雙退工作進(jìn)行調(diào)查研究、掌握情況、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；二是貫徹執(zhí)行黨和政府有關(guān)方針政策，負(fù)責(zé)雙退職工的管理和重新參加工作的審批工作；三是指導(dǎo)各區(qū)、街道以及企事業(yè)單位退休辦的工作，幫助解決實(shí)際困難；四是加強(qiáng)對(duì)雙退職工的思想政治工作，教育他們模范地遵守黨和政府的政策法令，保持和發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的優(yōu)良傳統(tǒng)；五是組織雙退職工參加力所能及的工作和社會(huì)公益活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的積極作用；六是關(guān)心雙退職工的物質(zhì)文化生活，使之歡度幸福晚年；七是定期召開雙退職工代表會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，表?yè)P(yáng)好人好事，樹立典型。

 辦公室的日常工作以市總工會(huì)為主，重大問(wèn)題提交市退委會(huì)審議、決定。在日常工作中，市勞動(dòng)局側(cè)重負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)雙退職工的政策、規(guī)定進(jìn)行解釋和貫徹實(shí)施；市總工會(huì)側(cè)重負(fù)責(zé)有關(guān)雙退職工的宣傳教育、物質(zhì)文化生活和群眾性活動(dòng)。這樣就把市總工會(huì)和勞動(dòng)局兩家有關(guān)退休管理的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一歸口承擔(dān)起來(lái)，在全市實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，大大提高了工作效率，使全市雙退工作很快走上了健康發(fā)展的軌道。

 按照兩條線建立起來(lái)的退委會(huì)，實(shí)行條塊結(jié)合，互相配合，分工明確，各有側(cè)重。這兩條線的分工是：對(duì)雙退職工的思想教育和組織管理，凡集中居住的（主要是大中企業(yè)），由原單位負(fù)責(zé)，分散居住的（主要是小而分散的企業(yè)），原單位管理不便的，由區(qū)退休辦負(fù)責(zé)；黨的組織生活，集中居住的黨員，在原單位過(guò)黨的組織生活，分散居住的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在區(qū)里去，由區(qū)里安排過(guò)組織生活；物質(zhì)生活，均由原單位負(fù)責(zé)，區(qū)、街道退休辦配合工作；文化生活，可就近到市、區(qū)和工廠企業(yè)舉辦的活動(dòng)站去活動(dòng)；雙退職工重新參加工作時(shí)，必須先征得原單位退休辦的同意，并簽訂協(xié)議后，才能辦理聘請(qǐng)的審批手續(xù)，否則區(qū)退休辦不予受理；組織雙退職工參加的各種群眾性活動(dòng)，均由原單位和區(qū)退休辦互相配合進(jìn)行；在日常管理工作中遇到的問(wèn)題，由原單位和區(qū)退休辦雙方協(xié)商解決。

 實(shí)踐證明，這樣做有“三個(gè)有利”，即：有利于加強(qiáng)對(duì)雙退工作組織領(lǐng)導(dǎo)；有利于基層開展雙退工作，調(diào)動(dòng)雙退職工的積極性；有利于雙退職工活動(dòng)和豐富他們的晚年生活。



 二、認(rèn)真貫徹國(guó)家規(guī)定，管好雙退職工聘（留）用工作，充分發(fā)揮其積極作用。

 近兩年來(lái)，在雙退職工中存在的比較突出的問(wèn)題是，一些單位違反國(guó)家規(guī)定，私招濫用或高薪聘用雙退職工。據(jù)調(diào)查，在應(yīng)聘重新參加工作的一萬(wàn)四千零五名雙退職工中，拿高薪的約占四分之一，一般的月收入在一百二十元左右，最高的超過(guò)三百元。這不僅嚴(yán)重腐蝕雙退職工的思想，而且影響了在職職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響到四化建設(shè)和安定團(tuán)結(jié)的大局。對(duì)此，今年五月份，市勞動(dòng)局發(fā)出了緊急通知，七、八月市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別召開了主管工業(yè)的區(qū)長(zhǎng)會(huì)議和直屬企業(yè)、區(qū)、局的工作會(huì)議，進(jìn)行了專門部署，限期解決。從八月下旬開始，在各區(qū)、局和工廠企業(yè)全面檢查整頓的基礎(chǔ)上，市里又組織了有市計(jì)委、市勞動(dòng)局、市人民銀行和市退休辦等單位參加的聯(lián)合檢查。通過(guò)檢查，基本上解決了高薪聘用的問(wèn)題，并重點(diǎn)清退了三種人：一是國(guó)務(wù)院和省政府的兩個(gè)文件下發(fā)后病退的；二是不帶青年，按普通勞動(dòng)力聘（留）用的；三是通過(guò)“關(guān)系”非法聘用的。

 我們還不斷改進(jìn)審批手續(xù)，健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)聘（留）用退休職工的管理。其辦法是：全市統(tǒng)一印制聘（留）用退休職工的協(xié)議書、審批表和通知書。各單位在聘用退休職工時(shí)，首先由聘用單位到退休職工的原單位簽訂協(xié)議書，然后填寫審批表一式三份（報(bào)省退休辦一份，開戶銀行一份，自留一份），經(jīng)聘用單位所在區(qū)的退休辦審批后，方可聘用，并由審批區(qū)的退休辦負(fù)責(zé)通知退休職工的原單位和居住區(qū)的退休辦。這樣就使退休職工的原單位、聘用單位、開戶銀行辦事處、居住和審批區(qū)的退休辦五個(gè)方面都能及時(shí)了解情況，使審批手續(xù)和管理制度逐步完善起來(lái)。

 近幾年來(lái)，由于老工程技術(shù)人員和老技術(shù)工人的大量退休、退職，使各企業(yè)的平均技術(shù)等級(jí)普遍下降，出現(xiàn)了技術(shù)力量青黃不接的局面，特別是某些手工藝和技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)和工種，技藝有瀕于失傳的危險(xiǎn)。為了發(fā)揮雙退職工的技術(shù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，我們組織了八千四百五十三名雙退職工，在各條戰(zhàn)線上繼續(xù)發(fā)揮作用。主要通過(guò)三種形式：一是組織雙退職工傳授技藝，為國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)人才；二是請(qǐng)他們擔(dān)任技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)待業(yè)青年興辦集體企業(yè)（據(jù)八月份的統(tǒng)計(jì)，興辦集體企業(yè)共安置了十二萬(wàn)六千零十七名待業(yè)青年）；三是組織他們擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，改造老企業(yè)，攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)。

 各級(jí)退休辦還組織雙退職工積極參加各種力所能及的社會(huì)公益活動(dòng)。主要形式有以下幾種：一是參加基層政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)，分別擔(dān)任街道黨支部書記、支部委員和居民委、組干部；二是做辛勤的園丁，熱心幫教青少年和培育幼兒，有的組建青少年幫教小組和青少年活動(dòng)站，幫教失足的青少年，有的為待業(yè)青年舉辦各種文化、技術(shù)補(bǔ)習(xí)班，有的在自己家里辦起了托兒所；三是開展鄰里互助、為職工解除后顧之憂；四是調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)；五是為居民看門護(hù)院，維護(hù)社會(huì)治安，有的擔(dān)任治保主任、有的組織聯(lián)防小組，有的參加治安巡邏隊(duì)；六是組織退休老工人監(jiān)督崗，維護(hù)公共秩序和交通執(zhí)勤；七是組織雙退職工當(dāng)好義務(wù)物價(jià)檢查員，維護(hù)群眾利益等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有三萬(wàn)二千多人參加了上述活動(dòng)，為建設(shè)兩個(gè)文明做出了新的貢獻(xiàn)。



 三、關(guān)心雙退職工的政治生活和物質(zhì)文化生活，充分體現(xiàn)黨的溫暖和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

 （一）關(guān)心雙退職工的政治生活。各基層單位都注意和加強(qiáng)了對(duì)雙退職工的思想政治工作，關(guān)心他們的政治生活。其主要形式：一是堅(jiān)持黨的組織生活制度，教育雙退職工中的黨員繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用；二是定期（利用活動(dòng)站或發(fā)退休費(fèi)的時(shí)間）組織雙退職工讀報(bào)紙、學(xué)實(shí)事、學(xué)政治、學(xué)黨的方針政策和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；三是各單位召開職工代表大會(huì)時(shí)，請(qǐng)雙退職工代表參加；四是各級(jí)退委會(huì)都定期召開雙退職工代表會(huì)或大會(huì)；五是每年春節(jié)前夕都通過(guò)聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)等形式，把雙退職工請(qǐng)回原單位，向他們報(bào)告工作，征求意見，請(qǐng)他們出謀劃策，當(dāng)好參謀；六是運(yùn)用光榮榜、黑板報(bào)和各種會(huì)議形式，表彰先進(jìn)，樹立典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

 （二）解決雙退職工的生活困難。各基層單位對(duì)雙退職工的生活都很關(guān)懷，基本上做到了和在職職工一視同仁。如偉建機(jī)器廠對(duì)雙退職工實(shí)行了“九包”，即：發(fā)送離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)，安排子女就業(yè)，解決住房問(wèn)題，定期走訪，困難補(bǔ)助，購(gòu)買秋菜、冬煤和生活物資，看病就醫(yī)和派人護(hù)理，去外地療養(yǎng)以及死亡善后處理等。去年，工廠派人護(hù)理了二十八名因病住院的雙退職工；送十七名雙退職工到外地療養(yǎng)，給五十四名生活困難的雙退職工補(bǔ)助了六千八百元；組織女職工為十八名無(wú)兒無(wú)女和子女不在身邊的雙退職工做針線活和拆洗被褥衣物；給二百六十六戶雙退職工解決住房，占全廠解決住房戶的百分之三十六。

 （三）活躍雙退職工的文化生活。許多基層單位都積極創(chuàng)造條件，為雙退職工開辟文化活動(dòng)陣地。近一、兩年，市、區(qū)和工廠企業(yè)已經(jīng)建立起七十七處退休職工活動(dòng)站，活躍了雙退職工的文化娛樂(lè)生活。市工人文化宮的退休職工活動(dòng)站，設(shè)有專門活動(dòng)室，其中閱覽室備有各種報(bào)刊、雜志、畫報(bào)等刊物；游藝室備有撲克、象棋、麻將等游藝用品；欣賞室備有錄音機(jī)、電唱機(jī)，供雙退職工欣賞各種優(yōu)秀的評(píng)書、京劇、相聲、歌曲、音樂(lè)等文藝節(jié)目；戲劇清唱室有京胡、二胡等樂(lè)器；電視室備有彩色電視機(jī)。這些活動(dòng)站（室）的建立，使雙退職工有了休息、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所，改變了一些雙退職工蹲街頭、串商店、到處游逛的現(xiàn)象。

 （四）開展適合老年人的體育活動(dòng)，增進(jìn)雙退職工的身體健康。各基層單位通過(guò)活動(dòng)站，組織雙退職工開展了太極拳、練功十八法、三浴功、氣功療法等活動(dòng)。為了推動(dòng)基層活動(dòng)的開展，市退休辦還會(huì)同市總工會(huì)體育部和市體委等單位舉辦了三期有五百多人次參加的氣功療法培訓(xùn)班。此外，還組織了雙退職工的釣魚比賽、相棋比賽和全市雙退職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，使雙退職工的生活豐富多彩。



 四、籌集好、使用好、管理好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展。

 市退休辦和各區(qū)、街道退休辦的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，是根據(jù)哈政發(fā)〔1981〕10文件規(guī)定，由聘（留）用單位按聘（留）用退休職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的百分之五，在辦理審批手續(xù)時(shí)，交納給區(qū)退休辦。各區(qū)退休辦按收繳總額的百分之四十，上繳市退休辦，自留百分之六十，做為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要用于：市、區(qū)、街道三級(jí)退休辦的辦公費(fèi)；市、區(qū)舉辦的退休職工活動(dòng)站訂閱報(bào)刊雜志，購(gòu)買活動(dòng)用品；組織雙退職工開展各種文體活動(dòng)以及召開退休職工代表會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等會(huì)議費(fèi)。各工廠企業(yè)退休辦所需經(jīng)費(fèi)，本著節(jié)約的原則從營(yíng)業(yè)外列支，實(shí)報(bào)實(shí)銷。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，市、區(qū)都配備了專職財(cái)會(huì)人員，在銀行單獨(dú)立戶，并統(tǒng)一制定了財(cái)務(wù)管理制度，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，從而保證了各項(xiàng)工作的順利開展。