• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-09-10
• 【生效日期】1982-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路養(yǎng)護工程管理辦法

公路養(yǎng)護工程管理辦法
（試行）

第一條 為加強公路養(yǎng)護工程管理，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益，努力提高現(xiàn)有公路和通行能力，根據(jù)交通部頒發(fā)的《
公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》，并參照部頒《公路基本建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



第二條 養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建四類。養(yǎng)護工程計劃，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市的公路管理部門在全年養(yǎng)路費總收入中進行統(tǒng)一安排，工程費要占百分之八十以上。安排工程計劃應(yīng)本著先干線后支線，先運輸繁忙路線后一般路線，先小修保養(yǎng)后大、中修工程以及預(yù)留搶修費等原則，量力而行地安排改建工程。



第三條 小修保養(yǎng)是養(yǎng)護的基本任務(wù)，應(yīng)由養(yǎng)路工人常年不懈地進行，經(jīng)費應(yīng)予保證。安排計劃前，要依據(jù)交通量大小，結(jié)合路面結(jié)構(gòu)和路線的技術(shù)狀況，取料難易、機構(gòu)設(shè)備及氣候自然條件等確定人工定員，并按道班工資、材料、機械、構(gòu)造物維修和管理等費用綜合計算，定出年公里養(yǎng)護成本標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)公路總段（分局）據(jù)以編制所養(yǎng)路段的小修保養(yǎng)經(jīng)費年度計劃，報省級公路管理部門綜合平衡下達。地區(qū)總段要編制年、季度計劃，縣公路段（站）要編制季、月度計劃。道班要編制月、旬作業(yè)計劃，在計劃中并要突出年、季、月的好路率計劃指標(biāo)。保證完成，縣段和道班要實行經(jīng)濟責(zé)任制，把路養(yǎng)好管好。



第四條 大、中修和改建項目應(yīng)實行計劃管理。

 一、大、中修工程實行預(yù)、決算管理，每年下半年由地區(qū)總段先提出下年度工程建議項目，經(jīng)省級公路管理部門匯總平衡，編制年度計劃，報請上級批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。地區(qū)總段或縣段根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目，組織測設(shè)、編制設(shè)計文件和工程預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)以指導(dǎo)施工?？⒐ず筠k理決算。

 二、改建工程或技術(shù)性復(fù)雜工程一般實行概、預(yù)、決算管理，可由省級公路管理部門根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃直接提出設(shè)計任務(wù)，組織測設(shè)，報請上級批準(zhǔn)后，納入年度計劃安排施工。要做到設(shè)計有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算。



第五條 大、中修工程設(shè)計予算一般由地區(qū)總段審批，改建工程一般由省級公路管理部門審批，但均需報上一級備查。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r，規(guī)定出按單項工程投資額，劃分審批權(quán)限。設(shè)計預(yù)算未經(jīng)審批不得開工，批準(zhǔn)后不得任意改動，有特殊原因需要變更時要報請原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)而擴大規(guī)模或超出預(yù)算者，要追究施工單位責(zé)任。各項工程均要求按年度計劃完成，有正當(dāng)理由確實完不成的，必須報請省級公路管理部門批準(zhǔn)才能結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)完成。



第六條 設(shè)計預(yù)算圖表基本上按公路工程概、預(yù)算編制辦法所規(guī)定的內(nèi)容辦理。但可根據(jù)工程繁簡予以取舍。

 一、設(shè)計文件：路基工程應(yīng)有路線地形圖或地形示意圖，路線縱橫斷面圖，路基設(shè)計及土石方數(shù)量表；路面工程應(yīng)有路面設(shè)計圖；小橋涵工程應(yīng)有工程一覽表及設(shè)計圖或說明使用的定型圖；大、中橋工程應(yīng)有橋位平面圖、水方地質(zhì)資料、孔徑計算資料、設(shè)計計算書（或采用的標(biāo)準(zhǔn)圖），橋梁設(shè)計圖、工程細(xì)部大樣圖、設(shè)計說明書；其他人工構(gòu)造物工程應(yīng)有平面布置圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、設(shè)計說明書等。

 二、預(yù)算書：應(yīng)有總預(yù)算表，分項工程預(yù)算表，工料、機械分析表，單位材料運雜費表等。

 三、設(shè)計必須附文字說明，包括大、中修、改建理由，大、中修間隔期，工程規(guī)模，方案比較，技術(shù)和安全措施等有關(guān)情況。圖紙和表格必須有設(shè)計、計算和復(fù)核者簽名。預(yù)算書必須有縣段或地區(qū)總段主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名才能送審。



第七條 建立技術(shù)責(zé)任制，加強養(yǎng)路施工組織管理。

 一、各級公路管理部門都要有技術(shù)負(fù)責(zé)人（如總工程師、主任工程師等），小修保養(yǎng)及大、中修、改建工程施工要有主管技術(shù)人員。技術(shù)問題要由技術(shù)人員決定，要使技術(shù)人員有職、有權(quán)、有責(zé)，并要建立各級技術(shù)崗位責(zé)任制。

 二、各級公路管理部門要充分了解所轄范圍內(nèi)線路及其構(gòu)造物的技術(shù)狀況，要定期組織養(yǎng)護技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查，建立健全技術(shù)檔案?？h段和道班要掌握所養(yǎng)路段的沿線土壤、地質(zhì)、氣候及筑路材料蘊藏情況。按照《公路養(yǎng)路技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，安排生產(chǎn)計劃，進行全面養(yǎng)護。要勤修細(xì)養(yǎng)，保持和提高路況；及時總結(jié)經(jīng)驗，改造技術(shù)，提高質(zhì)量，降低養(yǎng)護費用。要嚴(yán)格按照部頒《
公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定暫行辦法》檢查質(zhì)量，評定好路率和質(zhì)量綜合值。路線示意圖和路況示意圖等圖表都要張貼出來，便于了解掌握?？h段領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要經(jīng)常深入道班了解情況，指導(dǎo)工作，搞好道班管理。

 三、大、中修、改建工程要做好施工前的準(zhǔn)備工作，如測量放樣，技術(shù)交底，機構(gòu)、材料、勞動力、職工生活的準(zhǔn)備等。施工條件不夠，準(zhǔn)備工作未作好的不能開工。

 施工設(shè)計圖表必須齊全。施工人員必須全面了解設(shè)計并到現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或不合理時，要積極提出改進意見，但需按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改，并嚴(yán)格按照各種施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工。 因技術(shù)人員或班組不按設(shè)計或規(guī)范施工造成的質(zhì)量事故，應(yīng)由技術(shù)人員或班組負(fù)責(zé)。

 要開展技術(shù)革新，推廣先進經(jīng)驗，實行經(jīng)濟責(zé)任制，制定增產(chǎn)節(jié)約措施。

 四、大、中修、改建工程，除土石方工程外，一般都應(yīng)由專業(yè)隊伍擔(dān)任施工。固定工人不足時亦可使用民工，但應(yīng)有熟練的固定技術(shù)工人為骨干，以保證工程質(zhì)量，并應(yīng)逐步發(fā)展機械化施工。



第八條 公路養(yǎng)護工程要嚴(yán)格質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。

 一、要建立各種質(zhì)量檢查驗收制度。各級公路管理部門對較大工程項目，要設(shè)專職質(zhì)量檢查人員（如監(jiān)理工程師等）。 一般工程或班組也要有人兼管質(zhì)量檢查

工作， 在施工中，班組長或班組質(zhì)量檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時向技術(shù)人員

反映，進行糾正。各級質(zhì)量檢查人員，從施工準(zhǔn)備到竣工驗收的各個施工環(huán)節(jié)都應(yīng)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和工程允許誤差，經(jīng)?；蚨ㄆ谶M行質(zhì)量檢查監(jiān)督。對小修保養(yǎng)工程，縣段至少每季組織一次檢查，地區(qū)總段至少每半年組織一次檢查，省級公路管理部門每年組織一次檢查，并評定質(zhì)量等級。

 二、在施工過程中，要參照公路施工有關(guān)表格形式建立路基、路面、橋涵、碼頭、渡口、房屋等各項工程的原始記錄，凡大、中橋及重大工程的隱蔽部位，需有檢查記錄，必要時拍攝照片作為竣工資料。

 三、正確合理地選擇使用工程材料是確保工程質(zhì)量，降低工程造價的關(guān)鍵。地區(qū)總段應(yīng)建立材料試驗室， 縣段或工程隊要有簡易的測試設(shè)備， 開展材料試驗檢查工作。對水泥、鋼材、瀝青（渣油）、混凝土、砂漿、路基土壤壓實度、路面面層、基層都要進行試驗檢查。并檢查各項工程使用材料施工配合比、強度等是否達到設(shè)計要求。

 四、凡發(fā)生工程質(zhì)量事故， 一般事故由縣段研究處理； 較大事故報地區(qū)總段調(diào)查處理，提出補救措施，并報省級公路管理部門備查；重大事故應(yīng)報省級公路管理部門組織力量研究處理。工程質(zhì)量不合設(shè)計要求，偏差大于規(guī)范允許范圍時，需進行加固，修補或組織返工。



第九條 各施工單位必須認(rèn)真作好施工安全工作，應(yīng)視工程情況設(shè)立專職或兼職的安全工作人員。安全措施一定要落實，嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程，執(zhí)行情況要認(rèn)真檢查，發(fā)生安全責(zé)任事故要按規(guī)定上報，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并應(yīng)追查事故責(zé)任。



第十條 養(yǎng)護工程要嚴(yán)格財務(wù)管理，加強經(jīng)濟核算，做到用款有計劃、開支有標(biāo)準(zhǔn)、成本有核算、竣工有決算。要遵守公路養(yǎng)路費征收使用規(guī)定和各項 財經(jīng)制度

，嚴(yán)格遵照上級批準(zhǔn)的工程計劃，預(yù)算按工程進度撥款，并真實地填報表報，進行經(jīng)濟活動分析，采取措施，降低工程造價，防止濫用浪費。任何單位和任何人都不得挪用工程費，否則以違犯財經(jīng)紀(jì)律論處。財務(wù)人員有權(quán)監(jiān)督并有責(zé)任向上級反映。



第十一條 要作好養(yǎng)護工程的材料供應(yīng)工作。建立健全驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥和定額消耗等管理制度。做到計劃用料、定期清點、料帳相符。要加強儲運、保管和倉庫安全保衛(wèi)工作，防止變質(zhì)、遺失和積壓。要注意節(jié)約原材料，減少材料消耗。工程完工后要按規(guī)定辦理退料轉(zhuǎn)帳手續(xù)，做到工完帳清，手續(xù)齊全。



第十二條 施工機具要管好、用好。對車輛、機具、設(shè)備要建立帳冊、檔案，執(zhí)行計劃檢修，定期保養(yǎng)，統(tǒng)一調(diào)劑，分級管理。保證機具、車輛達到要求的完好率和使用率，努力節(jié)約燃油料，注意安全行駛，實行單機（車）核算，專人專機。合理調(diào)度，充分發(fā)揮機具、車輛和設(shè)備的作用。



第十三條 作好竣工驗收決算和施工總結(jié)工作。

 一、大、中修、改建工程雖多屬公路管理部門自行修建和接養(yǎng)，但竣工驗收交接制度仍不能忽視。應(yīng)按工程審批管理權(quán)限，嚴(yán)格組織交接驗收，評定質(zhì)量等級。一般工程只進行一次交驗，但均應(yīng)有施工原始記錄和竣工圖表。重點工程要按《
公路工程竣工驗收辦法》辦理。工程質(zhì)量不合格時，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)處理，否則養(yǎng)護部門有權(quán)拒絕接養(yǎng)。

 二、每項工程竣工后均需辦理工程決算。決算內(nèi)容：

 （1）文字說明，包括工程概況、施工組織機構(gòu)、施工經(jīng)過、工程質(zhì)量、執(zhí)行制度和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及主要經(jīng)驗教訓(xùn)；（2）工程竣工對照表，包括數(shù)量、造價、單價的實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)的對照；（3）各種工程分析（工程在五萬元以下者可綜合對照不需每項對照）。每個單項工程決算應(yīng)有編制、審核單位、負(fù)責(zé)人簽名。重點工程還要報施工技術(shù)專題總結(jié)。



第十四條 小修保養(yǎng)工程定額由各省級公路管理部門自行擬定；大、中修工程參照公路工程有關(guān)定額使用；改建工程基本按公路工程有關(guān)定額 執(zhí)行；大、中修、

改建工程管理費，可由各省級公路管理部門自行擬定，但應(yīng)低于公路基本建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 各種圖紙、表格形式由各省級公路管理部門參照公路基本建設(shè)管理辦法自行擬定。



第十五條 本辦法自一九八三年一月一日起生效。各省級公路管理部門可結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則，頒布執(zhí)行并報交通部備案。