• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)委/交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-06-11
• 【生效日期】1982-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于改善和加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的暫行規(guī)定

關(guān)于改善和加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的暫行規(guī)定
 
（一九八二年六月十一日
 國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、交通部頒發(fā)）
 公路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，必須積極調(diào)整，認(rèn)真整頓，有計(jì)劃地發(fā)展，為社會(huì)主義四化建設(shè)提供安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的運(yùn)輸力。

 各省、市、自治區(qū)要重視公路運(yùn)輸工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照有利生產(chǎn)、節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)合理、統(tǒng)籌安排的原則，逐步改革汽車(chē)運(yùn)輸管理體制，調(diào)整運(yùn)輸分工，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把公路運(yùn)輸管好搞活，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。



一、調(diào)整公路運(yùn)輸分工

 為了改善和加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，將公路運(yùn)輸車(chē)輛劃分為營(yíng)業(yè)運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸兩種，并規(guī)定不同標(biāo)志，以資區(qū)別。

 非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛系指為本單位內(nèi)部的生產(chǎn)和職工生活服務(wù)，不與其他單位或個(gè)人發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的自備車(chē)輛，其余均為營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛。

 營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，按省、市、自治區(qū)劃定的區(qū)域范圍或線路承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。交通部門(mén)的營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，為各行各業(yè)服務(wù)，特別要保重點(diǎn)、大宗、港口、車(chē)站等集散物資的運(yùn)輸。非交通部門(mén)的營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，主要是為本部門(mén)的運(yùn)輸需要服務(wù)，運(yùn)力有余時(shí)可承擔(dān)社會(huì)物資運(yùn)輸任務(wù)。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和企事業(yè)單位經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的自備車(chē)輛，擔(dān)任本單位內(nèi)部生產(chǎn)和生活物資的運(yùn)輸。根據(jù)需要，在交通部門(mén)統(tǒng)一組織下，也可參加營(yíng)業(yè)運(yùn)輸。

 農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和拖拉機(jī)，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，從事非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸?shù)姆秶?，?yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔1982〕38號(hào)文《關(guān)于農(nóng)業(yè)用拖拉機(jī)從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸范圍的通知》的規(guī)定執(zhí)行。



二、加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理

 各級(jí)交通主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾怼Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人，凡從事公路運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)，必須：

 1．經(jīng)縣或縣以上交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)， 根據(jù)運(yùn)輸需要審查同意， 并簽注意見(jiàn)，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，銀行方予開(kāi)立賬戶，始可營(yíng)業(yè)。

 2．遵守國(guó)家的政策、 法令和交通管理的有關(guān)規(guī)定， 接受交通主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。

 3．使用省、市、自治區(qū)統(tǒng)一的行車(chē)路單和運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證（國(guó)際運(yùn)輸另行規(guī)定），執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則財(cái)務(wù)不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。辦理行車(chē)路單和運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證，手續(xù)要簡(jiǎn)便。

 4．向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)資料。

 5．按省、市、自治區(qū)的規(guī)定交納管理費(fèi)。

 各級(jí)交通主管部門(mén)要與工商、財(cái)稅、物價(jià)、銀行等部門(mén)密切合作，切實(shí)做好監(jiān)督、檢查工作。對(duì)違反運(yùn)輸管理規(guī)定者，由交通主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)，區(qū)別不同情況，分別給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、吊扣執(zhí)照、停止?fàn)I業(yè)等處理。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理打擊投機(jī)倒把和走私活動(dòng)的指示》的精神，私人不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、拖拉機(jī)從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸。



三、加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)亩惱瓦\(yùn)價(jià)管理

 為促進(jìn)公路運(yùn)輸企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所有經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的運(yùn)價(jià)，并按規(guī)定向國(guó)家繳納稅金、利潤(rùn)。

 為了克服各單位盲目發(fā)展自備汽車(chē)的傾向，今后除在汽車(chē)分配時(shí)要從嚴(yán)控制外，并在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行有償占用的辦法。交通部與財(cái)政部要盡快選擇一個(gè)?。▍^(qū)）的地區(qū)（市）進(jìn)行征收汽車(chē)占用費(fèi)的試點(diǎn)，并擬定有關(guān)辦法。征收的汽車(chē)占用費(fèi)上交各級(jí)財(cái)政。

 各級(jí)交通、物體部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行汽車(chē)運(yùn)價(jià)的管理，不合理的要逐步進(jìn)行整頓。交通部要會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)總局制訂全國(guó)汽車(chē)運(yùn)價(jià)管理辦法，統(tǒng)一計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、市、自治區(qū)交通廳（局）、財(cái)政廳（局）、物價(jià)局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和運(yùn)價(jià)費(fèi)率，報(bào)各省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)交通部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)總局備案。



四、組織汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

 汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)， 有利于克服分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的盲目發(fā)展、 重復(fù)建設(shè)和能源、運(yùn)力的浪費(fèi)。要根據(jù)自愿互利的原則，逐步把隸屬關(guān)系不同和所有制不同的汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)組織運(yùn)輸聯(lián)合體，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

 在組織汽車(chē)運(yùn)輸聯(lián)合體時(shí)，各地區(qū)、各單位要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況，采取不同形式?？梢圆扇　敖y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理、核資入股、按股分紅”的辦法實(shí)行全營(yíng)；也可以采取“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、收入分解、分別核算、各負(fù)盈虧”的辦法實(shí)行聯(lián)營(yíng)；還可以組織起來(lái)，統(tǒng)一管理貨源，統(tǒng)一安排運(yùn)力，實(shí)行聯(lián)合運(yùn)輸。形式可多種多樣。



五、實(shí)行計(jì)劃運(yùn)輸，開(kāi)辦聯(lián)運(yùn)服務(wù)

 公路運(yùn)輸實(shí)行以計(jì)劃運(yùn)輸為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方針，要嚴(yán)格控制車(chē)輛相向空駛，采取各種形式，認(rèn)真組織好合理運(yùn)輸。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)、大宗物資，跨地區(qū)跨縣的成批物資，港口、車(chē)站集散物資等，由各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或指定的單位負(fù)責(zé)作好貨源與運(yùn)力的平衡工作，安排合理配載。對(duì)提供雙程貨源的貨物運(yùn)輸，實(shí)行優(yōu)價(jià)。對(duì)為別人提供回程貨源的運(yùn)輸企業(yè)給予一定的手續(xù)費(fèi)。

 要積極開(kāi)辦聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司，既為貸主代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)，又為運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛組織配載，積級(jí)搞好聯(lián)運(yùn)服務(wù)工作。



六、做好封車(chē)節(jié)油工作

 各省、市、自治區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委中發(fā)（1981）20號(hào)《關(guān)于節(jié)約石油的通知》和國(guó)務(wù)院一九八一年節(jié)能指令第三號(hào)以及其他有關(guān)文件的規(guī)定，切實(shí)抓好封車(chē)節(jié)油工作。要根據(jù)社會(huì)運(yùn)力、運(yùn)量的情況，認(rèn)真核定本地區(qū)載貨汽車(chē)配備數(shù)量，多余的車(chē)輛應(yīng)予封存。中央各部委直屬企事業(yè)單位多余的載貨汽車(chē)，由所在省、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)封存。封存期間，交
回執(zhí)照，停止供油，妥善保管。對(duì)使用年限已久，技術(shù)狀況不好，耗油量高的老舊車(chē)，經(jīng)過(guò)鑒定，應(yīng)予報(bào)廢，核銷(xiāo)其固定資產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)移使用。今后，各單位新增載貨汽車(chē)，要經(jīng)過(guò)各省、市、自治區(qū)人民政府指定的部門(mén)批準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)入戶。在運(yùn)力大于運(yùn)量的地區(qū)，購(gòu)置新車(chē)，要相應(yīng)封存停用舊車(chē)，做到以新代舊，以防止能源和運(yùn)力的浪費(fèi)。



七、改善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

 為了有利于促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約運(yùn)力和能源，交通部門(mén)與非交通部門(mén)的營(yíng)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，都要組織起來(lái)，進(jìn)行獨(dú)立核算，并有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面整頓，積極推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、市、自治區(qū)應(yīng)在車(chē)輛分配、發(fā)放貸款、油料供應(yīng)等方面，對(duì)營(yíng)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，給以優(yōu)先照顧，擇優(yōu)供應(yīng)。

 交通部門(mén)的運(yùn)輸企業(yè)，是我國(guó)公路運(yùn)輸中的骨干力量，應(yīng)大力扶持，重點(diǎn)發(fā)展。各級(jí)交通部門(mén)對(duì)所屬運(yùn)輸企業(yè)要逐步實(shí)行政企分開(kāi)， 擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)， 充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)要有計(jì)劃地更新車(chē)輛，增加大噸位柴油車(chē)、小型載貸汽車(chē)和各種專用車(chē)輛，以適應(yīng)社會(huì)各種物資運(yùn)輸?shù)男枰?。同時(shí)，要認(rèn)真克服“官商作風(fēng)”，改善服務(wù)態(tài)度，提高運(yùn)輸質(zhì)量，樹(shù)立信譽(yù)，更好地為社會(huì)主義四化建設(shè)和人民生活服務(wù)。

 各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本規(guī)定的精神和本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。