• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-29
• 【生效日期】2001-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展再就業(yè)援助行動(dòng)的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展再就業(yè)援助行動(dòng)的通知
 
（勞社部發(fā)〔2001〕8號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

 為進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，妥善解決下崗職工出再就業(yè)服務(wù)中心后面臨的實(shí)際困難，我部決定組織開展“再就業(yè)援助行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱援助行動(dòng)）。援助行動(dòng)以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為服務(wù)對(duì)象，通過上門指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專項(xiàng)扶持、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等援助措施，使他們?cè)诨旧畋Ｕ?、再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面得到及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將開展援助行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。各地要高度重視協(xié)議期滿下崗職工面臨的各種困難和問題，將開展援助行動(dòng)作為落實(shí)“三個(gè)代表”要求、關(guān)心人民群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并主動(dòng)與經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、民政等部門以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等組織加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好援助工作。要在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)建立由各有關(guān)單位參加的援助行動(dòng)協(xié)調(diào)組織或工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓緊部署援助行動(dòng)，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。



 二、摸清底數(shù)，明確重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)援助措施。各地要通過深入調(diào)查，摸清協(xié)議即將到期和已出中心的下崗職工相關(guān)情況，重點(diǎn)掌握就業(yè)困難及生活困難的下崗職工和失業(yè)人員的情況，確定本地的重點(diǎn)援助對(duì)象。要針對(duì)下崗職工和失業(yè)人員面臨的突出困難，結(jié)合本地實(shí)際，按照《再就業(yè)援助行動(dòng)要點(diǎn)》（見附件），以促進(jìn)就業(yè)、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、保障生活為重點(diǎn)，制定援助行動(dòng)實(shí)施方案。

 要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)地開展就業(yè)服務(wù)，廣泛收集用工信息，大力開展有針對(duì)性、實(shí)用性的再就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)特別困難的人員，要開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。抓緊完善下崗職工出中心后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)辦法，積極開展對(duì)自謀職業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)事務(wù)委托代理服務(wù)。進(jìn)一步完善下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障的銜接，使下崗職工協(xié)議期滿出中心后的生活能夠繼續(xù)得到保障。對(duì)不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)或城市居民最低生活保障條件而生活特別困難的人員，要及時(shí)給予救助。



 三、完善保障措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保援助行動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政對(duì)援助行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)已列入財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)要抓緊落實(shí)，同時(shí)努力開拓其他籌資渠道。要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)下崗職工和失業(yè)人員職業(yè)介紹和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證援助行動(dòng)順利開展。

 各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)援助行動(dòng)的需要，健全組織，完善服務(wù)職能。在勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合性服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立專門窗口或服務(wù)區(qū)位，為出中心的下崗職工開展失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)的“一條龍”服務(wù)。健全街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員的社會(huì)化管理和促進(jìn)就業(yè)的職能。勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用和公共就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)功能，在促進(jìn)下崗職工再就業(yè)方面務(wù)求取得實(shí)效。

 勞動(dòng)保障部門要將出中心的下崗職工情況及時(shí)通知其居住地的街道和居委會(huì)，并指導(dǎo)街道和居委會(huì)建卡造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。努力做到對(duì)下崗職工的技能水平清、就業(yè)動(dòng)態(tài)清、生活狀況清。對(duì)生活特別困難的下崗職工和失業(yè)人員，要建立跟蹤服務(wù)制度。

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門的同志要深入基層，傾聽群眾呼聲，及時(shí)了解下崗職工和失業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)研究解決，杜絕官僚主義和形式主義。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要樹立服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為下崗職工和失業(yè)人員多辦實(shí)事，切實(shí)把各項(xiàng)行動(dòng)要求落到實(shí)處。



 四、大力開展宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量，共同推進(jìn)援助行動(dòng)。各地要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，大力宣傳下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策和援助行動(dòng)的各項(xiàng)措施，幫助下崗職工和失業(yè)人員了解政策，消除疑慮。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大援助行動(dòng)的影響，動(dòng)員社會(huì)各界以多種形式關(guān)心和幫助下崗職工和失業(yè)人員，為其再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）應(yīng)盡快提出要求并指導(dǎo)各城市制定援助行動(dòng)實(shí)施方案。（在本通知下發(fā)前，本地區(qū)已部署安排或?qū)嵤┫鄳?yīng)行動(dòng)的，可按本通知要求進(jìn)行調(diào)整和完善）。請(qǐng)于2001年7月15日前，將部署開展援助行動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)我部。


 附件：再就業(yè)援助行動(dòng)要點(diǎn)



 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

 二00一年五月二十九日




 附件 再就業(yè)援助行動(dòng)要點(diǎn)



 一、上門咨詢和政策援助

 勞動(dòng)保障部門組織人員深入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，督促指導(dǎo)再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工提供咨詢服務(wù)。援助要求：

 1、保證每位下崗職工出中心前至少參加一次咨詢活動(dòng)，請(qǐng)熟悉政策的同志宣講和解答下崗職工最關(guān)心的再就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)問題。

 2、為下崗職工提供一本專門的服務(wù)手冊(cè)，使下崗職工通過手冊(cè)了解可從政府哪些部門獲得何種幫助和如何得到幫助，做到“一冊(cè)在手、政策全通、心中有底”。

 3、主動(dòng)協(xié)調(diào)再就業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的各有關(guān)部門，推行再就業(yè)政策優(yōu)惠卡制度，使下崗職工享受政策優(yōu)惠的渠道暢通，手續(xù)便利。



 二、職業(yè)指導(dǎo)援助

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)前來求職的下崗職工和失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。援助要求：

 1、使他們了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和國(guó)家就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

 2、幫助他們分析自身?xiàng)l件，確定適合自身狀況的職業(yè)定位，積極自謀職業(yè)和采取靈活方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 3、介紹和推薦實(shí)現(xiàn)再就業(yè)者的成功之路和再就業(yè)途徑，激發(fā)他們?cè)倬蜆I(yè)的主動(dòng)性。



 三、就業(yè)信息和崗位援助

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門采取多種形式，開發(fā)一批崗位，掌握一批空崗信息，隨時(shí)免費(fèi)提供給就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員。援助要求：

 1、主動(dòng)深入用人單位，廣泛收集用工信息，集中掌握一批就業(yè)崗位。

 2、通過公告欄、信息網(wǎng)、新聞媒體等多種形式廣泛發(fā)布就業(yè)信息，向每一位有再就業(yè)愿望的下崗職工和失業(yè)人員提供三次基本符合其條件的就業(yè)信息。

 3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極開拓社區(qū)就業(yè)渠道，形成一批下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)基地。

 4、在下崗職工和失業(yè)人員集中的地區(qū)，為他們組織專場(chǎng)招聘會(huì)。

 5、本地就業(yè)條件較差的地區(qū)，通過加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，幫助下崗職工和失業(yè)人員開展勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。勞動(dòng)力輸入地勞動(dòng)保障部門對(duì)外來就業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員，積極提供空崗信息，開展就業(yè)服務(wù)，并適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)。



 四、技能培訓(xùn)援助

 為已出中心再就業(yè)困難的下崗職工提供適應(yīng)其自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)。援助要求：

 1、選擇當(dāng)?shù)赜行枨?、且適合下崗職工和失業(yè)人員從事的職業(yè)、工種，采取政府購(gòu)買培訓(xùn)成果或其他方式確立一批技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

 2、使每一位愿意接受技能培訓(xùn)的人員至少得到一次減免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

 3、實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)、推薦培訓(xùn)、實(shí)施培訓(xùn)、培訓(xùn)后推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定水平。



 五、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)援助

 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為出中心的下崗職工和中斷繳費(fèi)參保人員提供便利的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)服務(wù)。援助要求：

 1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的通知后，要及時(shí)與企業(yè)、再就業(yè)服務(wù)中心和職工本人對(duì)帳，審核繳費(fèi)記錄和計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)年限等信息，免費(fèi)為下崗職工查詢和打印個(gè)人帳戶對(duì)帳單，并向下崗職工公示和發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》。

 2、《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》內(nèi)容應(yīng)包括：（1）社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金結(jié)存情況和累計(jì)繳費(fèi)年限；（2）辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；（3）下崗職工出中心后再就業(yè)的，不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；（4）社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法；（5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。

 3、對(duì)再就業(yè)的（包括從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)）人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，記錄個(gè)人帳戶；對(duì)未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或沒有固定工作的人員，開辟個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口，方便自謀職業(yè)者個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)無力繳費(fèi)的人員，要妥善保存其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，有義務(wù)為他們提供個(gè)人帳戶的結(jié)存情況，說明領(lǐng)取相關(guān)待遇的條件和辦法，并向社會(huì)廣泛宣傳。



 六、勞動(dòng)保障事務(wù)代理援助

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其街道服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為出中心的下崗職工提供勞動(dòng)保障事務(wù)委托代理服務(wù)。援助要求：

 1、制定個(gè)人檔案代管和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)代繳的辦法，幫助下崗職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

 2、對(duì)出中心的下崗職工，在失業(yè)期間免費(fèi)存放檔案，并提供有關(guān)服務(wù)。

 3、下崗職工出中心后以各種形式實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)的，根據(jù)其要求，為其提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。



 七、生活保障援助

 完善下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度的銜接。援助要求：

 1、下崗職工出中心前，再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)其家庭生活狀況進(jìn)行逐戶調(diào)查，并將生活特別困難的下崗職工名單上報(bào)勞動(dòng)保障部門，通知其所在街道。

 2、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)符合條件的按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

 3、對(duì)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金。

 4、對(duì)下崗職工出中心人數(shù)集中且數(shù)量較大的企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可上門服務(wù)，提供失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)咨詢。

 5、對(duì)符合城市居民最低生活保障條件的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)告知有關(guān)政策規(guī)定，提供幫助。



 八、特困群體援助

 對(duì)于就業(yè)困難而且家庭生活特別困難的下崗職工和失業(yè)人員，除開展以上援助外，勞動(dòng)保障部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查和重點(diǎn)援助。援助要求：

 1、定期進(jìn)行深入細(xì)致的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息援助。

 2、優(yōu)先向他們提供社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位。

 3、指導(dǎo)街道、居委會(huì)定期走訪這類人員家庭，掌握第一手情況。