• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會公告第5號
• 【發(fā)布日期】2003-09-27
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省贓物罰沒物管理?xiàng)l例

河南省贓物罰沒物管理?xiàng)l例

（1996年7月27日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2003年9月27日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）





 《河南省贓物罰沒物管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2003年9月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對贓物、罰沒物的管理，規(guī)范贓物、罰沒物價(jià)格鑒證行為，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證司法活動、行政執(zhí)法活動的正常進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱贓物，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為違法、犯罪所得的物品。



 本條例所稱罰沒物，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處違法、犯罪行為中沒收的物品以及抵繳罰金、罰款的物品。




第三條 本省各級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括有行政處罰權(quán)的組織，下同）對贓物、罰沒物的保管、移送、價(jià)格鑒證、處理均適用本條例。




第四條 縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)贓物、罰沒物的統(tǒng)一管理工作。



 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位收繳贓物、罰沒物的管理工作。



 價(jià)格主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)贓物、罰沒物的價(jià)格鑒證工作。



 審計(jì)、監(jiān)察和有關(guān)主管部門按照各自的職權(quán)負(fù)責(zé)對贓物、罰沒物管理的監(jiān)督檢查工作。




第五條 贓物、罰沒物的保管、價(jià)格鑒證和處理應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，任何單位或者個人對違反本條例的行為都有權(quán)檢舉和控告。




第二章 保管和移送




第六條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全贓物、罰沒物保管制度。



 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對收繳、扣押、查封的贓物、罰沒物必須進(jìn)行核對，登記造冊，專人負(fù)責(zé)，妥善保管。



 任何單位和個人對收繳、扣押、查封的贓物、罰沒物不得截留、私分，不得損毀、挪用、調(diào)換、占有或者使用，不得擅自變賣、拍賣。




第七條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲、收繳的贓款、贓物，屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自被害人明確之日起三十日內(nèi)退還被害人。退還被害人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、拍照、鑒定、價(jià)格鑒證，將原物的照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)入卷備查。




第八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)依法查處的贓物、罰沒物，除依法返還當(dāng)事人外，必須按隸屬關(guān)系上繳縣（市、區(qū)）司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管。




第九條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管、退還贓物、罰沒物，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。




第十條 在刑事訴訟過程中追繳的贓物、罰沒物，作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)隨案移送；依照有關(guān)規(guī)定不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。




第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，其贓物、罰沒物應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定隨案移送公安、司法機(jī)關(guān)。




第十二條 司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，對不構(gòu)成犯罪、需交由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的，其贓物、罰沒物應(yīng)當(dāng)隨案移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。




第十三條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨案移送贓物、罰沒物時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，由移送人、接收人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，雙方在交接單據(jù)上簽名，并加蓋單位印章。移送單位應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。




第三章 價(jià)格鑒證




第十四條 本條例所稱價(jià)格鑒證，是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡稱委托機(jī)關(guān)）的委托，對價(jià)格不明或者價(jià)格有爭議的贓物、罰沒物進(jìn)行價(jià)格評估鑒定的活動。



 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件中，需要對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格鑒證的，適用本章規(guī)定。




第十五條 價(jià)格鑒證工作必須堅(jiān)持合法、科學(xué)、客觀、公正的原則。




第十六條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)贓物、罰沒物價(jià)格鑒證工作。




第十七條 司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為對贓物、罰沒物需要進(jìn)行價(jià)格鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托同級價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證。必要時(shí)，也可以委托上一級價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)鑒證。但不以價(jià)款作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的毒品、槍支彈藥、淫穢物品、三級以上文物等除外。




第十八條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其從事價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)的人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格證書后，方可從事價(jià)格鑒證工作。



 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證，應(yīng)當(dāng)具有符合相應(yīng)評估行業(yè)規(guī)定的評估專業(yè)人員。沒有相應(yīng)人員的，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員參加鑒證。




第十九條 價(jià)格鑒證人員對贓物、罰沒物進(jìn)行價(jià)格鑒證時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；



 （二）與本案有利害關(guān)系的；



 （三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響價(jià)格鑒證公正進(jìn)行的。




第二十條 對贓物、罰沒物的價(jià)格鑒證按下列規(guī)定辦理：



 （一）屬于國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的，按國家有關(guān)規(guī)定鑒證；屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的，比照當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厥袌鲋械葍r(jià)格水平鑒證；



 （二）三級以下（不含三級）文物，金銀、珠寶、有價(jià)證券、入境財(cái)物等，按國家有關(guān)規(guī)定鑒證；



 （三）有使用價(jià)值的偽劣物品，按實(shí)際價(jià)值鑒證；



 （四）對陳舊、殘損或者使用過的財(cái)物，依照國家規(guī)定或者實(shí)際使用狀況進(jìn)行價(jià)格鑒證；



 （五）對滅失的物品，由委托方提供滅失物品的有關(guān)實(shí)存和使用狀況的證明材料，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒證；



 （六）其他財(cái)物，按國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際鑒證。




第二十一條 委托機(jī)關(guān)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對贓物、罰沒物進(jìn)行價(jià)格鑒證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提交加蓋委托機(jī)關(guān)印章的價(jià)格鑒證委托書。價(jià)格鑒證委托書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）委托方的名稱、地址；



 （二）贓物、罰沒物的品名、數(shù)量以及可以提供的產(chǎn)地、規(guī)格、型號、來源、購置或者建造時(shí)間等；



 （三）價(jià)格鑒證目的；



 （四）價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日期；



 （五）委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要說明的問題及有關(guān)材料。



 對需要進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)鑒定的贓物、罰沒物，應(yīng)當(dāng)附技術(shù)鑒定報(bào)告。




第二十二條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的價(jià)格鑒證人員承辦。對鑒證數(shù)額較大、情況復(fù)雜的價(jià)格鑒證項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組成三人以上的價(jià)格鑒證小組辦理，并經(jīng)鑒證機(jī)構(gòu)集體審議后作出鑒證結(jié)論。



 價(jià)格鑒證人員在辦理價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，不得與委托機(jī)關(guān)工作人員惡意串通或者單獨(dú)會見當(dāng)事人。




第二十三條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理價(jià)格鑒證委托后五個工作日內(nèi)，向委托方出具《價(jià)格鑒證結(jié)論書》，案情復(fù)雜的還應(yīng)當(dāng)出具《價(jià)格鑒證技術(shù)報(bào)告書》。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。



 《價(jià)格鑒證結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）價(jià)格鑒證目的；



 （二）價(jià)格鑒證范圍和內(nèi)容；



 （三）價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日；



 （四）價(jià)格鑒證依據(jù)；



 （五）價(jià)格鑒證方法和過程；



 （六）價(jià)格鑒證結(jié)論；



 （七）對價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的處理方法；



 （八）作出價(jià)格鑒證結(jié)論的日期；



 （九）其他需要說明的問題。



 價(jià)格鑒證結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由價(jià)格鑒證人員簽名并加蓋價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)印章。



 價(jià)格鑒證文書由省價(jià)格主管部門監(jiān)制。




第二十四條 委托機(jī)關(guān)對價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到價(jià)格鑒證結(jié)論書之日起十五個工作日內(nèi)，向原價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充鑒證或者重新鑒證，也可以向上一級價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)申請復(fù)核裁定。補(bǔ)充鑒證、重新鑒證或者復(fù)核裁定應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出結(jié)論，雙方另有約定的從其約定。重新鑒證應(yīng)當(dāng)另行指派價(jià)格鑒證人員。



 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將價(jià)格鑒證結(jié)論告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的，可以向司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充鑒證、重新鑒證或者復(fù)核裁定的申請。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否提出補(bǔ)充鑒證、重新鑒證或者復(fù)核裁定的決定，并告知申請人。




第二十五條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)依法作出的價(jià)格鑒證結(jié)論是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù)。




第二十六條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對價(jià)格鑒證中形成的有關(guān)資料、文件、照片等應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，對有關(guān)資料和情況應(yīng)當(dāng)保密。



 價(jià)格鑒證檔案資料的保管期限，一般案件不少于十年，重大案件應(yīng)當(dāng)永久保存。



 價(jià)格鑒證人員對在鑒證活動中取得和了解的需要保密的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以保密。




第二十七條 刑事案件和行政執(zhí)法案件中的贓物、罰沒物價(jià)格鑒證費(fèi)用，由同級財(cái)政部門撥付，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)不得向委托機(jī)關(guān)收取。




第四章 處理與監(jiān)督




第二十八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對贓物、罰沒物，除依法返還當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)和按本條例第三十一條規(guī)定處理的以外，在結(jié)案前，不得自行拍賣、變賣、處理。




第二十九條 對當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還，不得借故不退；書面通知當(dāng)事人后，超過六個月未領(lǐng)取的，按本條例第三十條規(guī)定處理。



 對贓物中的無主物品，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告，公告后六個月無人認(rèn)領(lǐng)的，按本條例第三十條規(guī)定處理。




第三十條 對罰沒物和不能或者不需要退還的贓物，除本條例第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形外，由承辦案件機(jī)關(guān)在判決、裁定、處罰決定生效后按照規(guī)定上繳財(cái)政，由財(cái)政部門按規(guī)定委托有拍賣資格的拍賣人依法拍賣。拍賣所得應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)足額上繳國庫。




第三十一條 對鮮活類、易腐爛、易變質(zhì)等不易長期保存和低值易耗品等贓物、罰沒物，由司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定變賣，其收入即時(shí)上繳國庫。




第三十二條 應(yīng)當(dāng)上繳、封存或者銷毀的贓物、罰沒物，由管理單位按照下列規(guī)定處理：



 （一）文物等限制流通的物品，上繳國家有關(guān)部門；



 （二）犯罪工具和留有犯罪痕跡的財(cái)物，需要作為證據(jù)保存的，一般應(yīng)當(dāng)拍照后存入案卷，原物隨卷歸檔保管；



 （三）武器彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，照片存入案卷后，原物送專門機(jī)關(guān)處理；



 （四）非法書刊（畫）等物品，有證據(jù)作用的，歸檔保管，無證據(jù)作用的予以銷毀；



 （五）淫穢物品、毒品等違禁品，按國家有關(guān)規(guī)定處理或者銷毀；



 （六）其他需要上繳、封存或者銷毀的財(cái)物，按國家有關(guān)規(guī)定處理。




第三十三條 贓物、罰沒物中的專賣物品，按國家規(guī)定處理。




第三十四條 對錯判、錯罰的贓物、罰沒物，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)退還。原物尚未處理的，退還原物；原物已處理的，退還處理變價(jià)款額；已上繳財(cái)政的，由財(cái)政退庫返還；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。




第三十五條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對贓物、罰沒物的保管和處理進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)贓物、罰沒物流失和擅自處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。




第三十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對贓物、罰沒物價(jià)格鑒證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)價(jià)格鑒證結(jié)論有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及時(shí)改正。




第三十七條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位收繳的贓物、罰沒物的監(jiān)督管理，防止贓物、罰沒物的流失和工作人員擅自處理，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：



 （一）貪污、挪用、損毀、使用、截留贓物、罰沒物的；



 （二）違反本條例第七條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將贓款、贓物退還當(dāng)事人的；



 （三）違反本條例第九條規(guī)定向當(dāng)事人收取費(fèi)用的；



 （四）贓物、罰沒物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格鑒證但未委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證的；



 （五）委托不具有贓物、罰沒物價(jià)格鑒證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證的；



 （六）故意向鑒證機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料的。




第三十九條 贓物、罰沒物管理單位違反本條例規(guī)定，擅自對贓物、罰沒物進(jìn)行處理的，由財(cái)政部門沒收其全部處理收入，視其情節(jié)輕重由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分；給國家或者當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十條 價(jià)格鑒證人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）故意出具虛假鑒證結(jié)論的；



 （二）與委托機(jī)關(guān)工作人員惡意串通或者單獨(dú)會見當(dāng)事人的；



 （三）玩忽職守，導(dǎo)致鑒證結(jié)論失當(dāng)?shù)模?


 （四）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；



 （五）泄露與價(jià)格鑒證有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，影響公正鑒證或者給當(dāng)事人造成損失的；



 （六）無正當(dāng)理由，未按規(guī)定或者約定期限作出鑒證結(jié)論，影響委托機(jī)關(guān)工作正常進(jìn)行的；



 （七）有濫用職權(quán)、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。




第六章 附 則




第四十一條 無主物、拍賣公物的價(jià)格鑒證和處理，可以參照本條例規(guī)定執(zhí)行。




第四十二條 本條例自2004年1月1日起施行。過去本省有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。