• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1979-02-02
• 【生效日期】1979-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見
（節(jié)錄）
 （1979年2月2日）

一、關(guān)于婚姻家庭糾紛問題

 正確處理婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固社會主義婚姻家庭和加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要問題。

 人民法院審理婚姻家庭案件，必須根據(jù)黨的婚姻家庭政策，堅持
婚姻法的基本原則；提倡社會主義道德風(fēng)尚，反對資產(chǎn)階級、封建主義的婚姻觀點和舊習(xí)俗；堅持調(diào)解為主，認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作，改善和鞏固婚姻家庭關(guān)系。

 （一）準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限

 人民法院審理離婚案件準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限，要以夫妻關(guān)系事實上是否確已破裂，能否恢復(fù)和好為原則。夫妻關(guān)系是否確已破裂和能否恢復(fù)和好，要看他們的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，發(fā)生糾紛的原因的責(zé)任，以及夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀，抓住主要情節(jié)和現(xiàn)由進(jìn)行全面的分析判斷。審理具體案件，還要考慮子女的利益和社會影響。

 婚姻基礎(chǔ)和婚后感情一般，沒有重要的離婚原因，尤其是結(jié)婚多年，生有子女，經(jīng)過耐心的思想教育工作，能夠重新和好的，應(yīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚；經(jīng)過一定時期的工作，事實上夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，應(yīng)調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。

 原來婚姻基礎(chǔ)、婚后感情較好，一方出于資產(chǎn)階級思想，堅決提出離婚，而對方又堅決不同意的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，嚴(yán)格批評教育有錯誤的一方，促使雙方和好，一般應(yīng)判決不準(zhǔn)離婚。如果經(jīng)過一定時期的工作，事實證明夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，法院應(yīng)做好堅持不離一方和有關(guān)方面的工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。如果一方由于受虐待等重要原因，堅決要求離婚，夫妻關(guān)系確已破裂，無法恢復(fù)和好的，亦應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚。

 （二）包辦強(qiáng)迫婚姻問題

 包辦強(qiáng)迫婚姻，是指第三者（包括父母）違反婚姻自主的原則，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。

 人民法院審理這類案件，一定要切實保護(hù)男女婚姻自主，堅決反對包辦強(qiáng)迫婚姻。對包辦強(qiáng)迫婚姻的人，有人告發(fā)，要對其進(jìn)行批評教育。但對具體案件的處理，既要嚴(yán)肅，又要具體分析，區(qū)別對待。

 對要求解除包辦強(qiáng)迫婚約關(guān)系的，應(yīng)堅決支持其正當(dāng)要求，宣布婚約無效，并對包辦強(qiáng)迫者的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育。對童養(yǎng)媳等，如本人要求返回娘家的，應(yīng)予支持。本人不愿或無法返回娘家的，應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門妥善定置。

 包辦強(qiáng)迫的婚姻關(guān)系，一方要求離婚的，如關(guān)系還能夠維持，特別是生有子女的，應(yīng)強(qiáng)調(diào)改善夫妻關(guān)系，不要輕率調(diào)解或判決離婚；如始終沒有建立感情，夫妻關(guān)系已不能維持的，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。

 對換親、轉(zhuǎn)親的婚姻關(guān)系，一方要求離婚，引起連鎖反應(yīng)，其他婚姻關(guān)系的當(dāng)事人亦要求離婚的，首先應(yīng)對包辦強(qiáng)迫他人婚姻的，進(jìn)行批評教育。但對具體案件的處理，要根據(jù)每對婚姻關(guān)系的具體情況，應(yīng)該離婚的，要做好當(dāng)事人和親屬的工作，調(diào)解或判決離婚；不應(yīng)該離婚的，亦要做好有關(guān)方面的工作，調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。

 對包辦強(qiáng)迫干涉他人婚姻，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，要按照
刑法的規(guī)定處理。

 （三）買賣婚姻問題

 買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財物為目的，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。

 人民法院審理這類案件，必須指出買賣婚姻是我國法律所禁止的違法行為，對違法的有關(guān)當(dāng)事人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，要依法懲處。但對具體案件的處理，要根據(jù)實際情況，具體分析，區(qū)別對待。

 因買賣婚姻提出離婚，夫妻關(guān)系已無法維持的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚；結(jié)婚時間較長，生有子女，夫妻關(guān)系能夠維持的，可調(diào)解和好不離婚。

 ……

 那種婚姻基本上自主自愿，但女方向男方要了許多財物，或父母從中要了一部分財物的，屬于剝削階級的舊習(xí)俗，主要是進(jìn)行批評教育，提倡破舊立新，移風(fēng)易俗，婚事新辦和勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，不要以買賣婚姻對待。如因財物發(fā)行糾紛，可根據(jù)實際情況，酌情處理。

 對于完全自主自愿的婚姻，男女主動互相贈送和贈送對方父母的財物，以及為結(jié)婚而共同購置的衣物用品，離婚時，原則上不予返還。結(jié)婚時大操大辦鋪張浪費(fèi)，屬于資產(chǎn)階級歪風(fēng)邪氣，應(yīng)進(jìn)行批評教育，所花用的財物，離婚時，一律不予返還。

 女方以結(jié)婚為名，騙取男方大量財物，屢教不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況，依法處理。

 （四）事實婚姻問題

 事實婚姻是指男女未進(jìn)行結(jié)婚登記，以夫妻關(guān)系同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的。

 人民法院審理這類案件，要堅持結(jié)婚必須進(jìn)行登記的規(guī)定，不登記是不合法的，要進(jìn)行批評教育。處理具體案件要根據(jù)黨的政策和
婚姻法的有關(guān)規(guī)定，從實際情況出發(fā)，實事求是地解決。

 雙方或一方不滿
婚姻法結(jié)婚年齡的婚姻糾紛，如未生育子女，在做好工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)解除其非法的婚姻關(guān)系；……。

 對雙方已滿
婚姻法結(jié)婚年齡的事實婚姻糾紛，應(yīng)按一般的婚姻案件處理。

 （五）（略）

 （六）軍婚問題

 保護(hù)現(xiàn)役革命軍人的婚姻關(guān)系，是鞏固部隊、提高戰(zhàn)斗力的一個重要問題，是擁軍優(yōu)屬的一個重要內(nèi)容，是人民法院的一項經(jīng)常性的政治任務(wù)。人民法院必須根據(jù)黨的有關(guān)政策、國家法律，以及中央有關(guān)部門的指示精神，堅決保護(hù)革命軍人的婚姻家庭，及時正確的處理。

 雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)事人所在部隊政治機(jī)關(guān)審查、調(diào)解，無效時，再由部隊政治機(jī)關(guān)提出處理意見，人民法院按一般婚姻案件處理。

 非軍人一方提出離婚的，須得軍人的同意。對婚姻基礎(chǔ)和婚后感情都比較好，非軍人一方?jīng)]有什么重要原因提出離婚的，應(yīng)對其進(jìn)行說服教育，珍惜與軍人的婚姻關(guān)系，調(diào)解或判決不準(zhǔn)離婚。對夫妻關(guān)系已經(jīng)破裂，確實不能繼續(xù)維持的，經(jīng)過工作和好無效，應(yīng)通過軍人所在部隊團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān)，向軍人做好思想工作，可準(zhǔn)予離婚。

 ……

 破壞軍人婚姻家庭，是嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國法的行為，必須分別不同情況和性質(zhì)，嚴(yán)肅對待。情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改，影響極壞的，應(yīng)依照
刑法的規(guī)定懲處?！?
 （七）精神病患者的婚姻問題

 人民法院審理精神病患者的離婚案件，既要保障婚姻自由，又要有利于對病患者的治療和生活上的安置。

 婚前隱瞞了病情，婚后經(jīng)治不愈，對方堅決要求離婚的，應(yīng)做好工作，準(zhǔn)予離婚。

 原來夫妻感情比較好，結(jié)婚時間已久，生有子女的，應(yīng)指出夫妻間有互相扶助的義務(wù)，做好思想工作，以不離為宜。如確實久治不愈，一方堅決要求離婚，事實證明夫妻關(guān)系已不能再維持下去的，可準(zhǔn)予離婚。但必須安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等問題。

 （八）被審查人員的婚姻問題

 一方被審查，尚未做出正式結(jié)論，對方提出離婚的，人民法院應(yīng)向他們做好工作，一般暫不予受理。

 在文化大革命運(yùn)動中，經(jīng)法院或婚姻登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予離婚后，被審查人員的配偶又與他人登記結(jié)婚的，是合法婚姻。在特殊情況下，經(jīng)其他單位批準(zhǔn)離婚后，又經(jīng)批準(zhǔn)另行結(jié)婚的，也應(yīng)視為合法婚姻。被審查人員平反后，要求與原配偶恢復(fù)婚姻關(guān)系，對方堅決不同意的，不再重新處理；對方同意并堅決要求與后結(jié)婚的配偶離婚的，人民法院要做好三方面尤其是后結(jié)婚的配偶的工作，調(diào)解解決。如調(diào)解不成，法院應(yīng)先判決與后結(jié)婚的配偶離婚，再注銷或撤銷原離婚的調(diào)解書或判決書，準(zhǔn)予恢復(fù)與原配偶的婚姻關(guān)系。對后結(jié)婚的配偶生活困難或生有子女的，應(yīng)予妥善安排和照顧。被審查人員與其配偶離婚后，雙方?jīng)]有另行結(jié)婚。均同意恢復(fù)婚姻關(guān)系，不愿重新進(jìn)行結(jié)婚登記的，原審法院應(yīng)將原調(diào)解書或判決書收回注銷或撤銷，宣布雙方恢復(fù)婚姻關(guān)系。

 對在運(yùn)動中處理的婚姻案件，如在已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、判決書或其他法律文書中，有誣蔑不實之詞的，不論是否復(fù)婚，均應(yīng)予糾正。

 （九）勞改、勞教人員的婚姻問題

 人民法院審理勞改、勞教人員的離婚案件，應(yīng)根據(jù)
婚姻法的基本精神，在保護(hù)婚姻自由的原則下，也要考慮有利于對勞改、勞教人員的改造。

 刑期不長和勞教不久的人員，如無充分理由，其配偶提出離婚的，以暫不判決離婚為宜。

 刑期長和長期不能解除勞教的人員，其配偶堅決要求離婚的，應(yīng)通過勞改、勞教部門，征求勞改、勞教人員的意見，調(diào)解無效的，可判決準(zhǔn)予離婚。但原來夫妻感情好，結(jié)婚多年，不是非離婚不可的，也可調(diào)解或判決不離。

 處理子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)問題，既要保護(hù)提出離婚一方和子女的合法權(quán)益，也要依法保護(hù)勞改、勞教人員的權(quán)益。

 對未決犯的配偶提出離婚的，法院應(yīng)進(jìn)行說服工作，一般暫不予受理。

 （十）離婚案件中的財物和生活費(fèi)問題

 人民法院處理離婚案件中的財物和生活費(fèi)問題，必須根據(jù)
婚姻法的規(guī)定，堅持有利生產(chǎn)、生活和切實保護(hù)婦女、子女的合法權(quán)益的原則，予以妥善解決。女方婚前財物，歸女方所有。雙方自用的衣物，歸本人所有。其他家庭財物，如房屋、家具、儲蓄、生產(chǎn)工具等，最好協(xié)商解決。如協(xié)議不成，應(yīng)根據(jù)結(jié)婚時間的長短，家庭財物的具體情況，雙方的實際需要等，予以合情合理解決。口糧、工分和其他按勞分配的物款，以及自留地和家庭副業(yè)的收益等，除共同生活已用者外，應(yīng)按家庭人口結(jié)合實際情況，合理分配。

 對共同生活期間的債務(wù)清償問題，應(yīng)根據(jù)
婚姻法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙方的經(jīng)濟(jì)情況，合理負(fù)擔(dān)。

 在調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚時，如一方在一定時期內(nèi)不能獨立維持生活的，應(yīng)由雙方根據(jù)需要與可能負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)；一方因年老、殘廢、有病等原因，失去勞動能力、又無生活來源的，可根據(jù)實際情況由對方給付較長的或者長期的生活費(fèi)。在執(zhí)行過程中，如雙方經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化，可以另行協(xié)議，協(xié)議不成，再行判決。接受生活費(fèi)的一方如另行結(jié)婚，即應(yīng)終止其生活費(fèi)。在離婚過程中，如一方克扣對方口糧、票證等生活必需物品時，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門及時解決，不得再行克扣。

 男到女家結(jié)婚落戶的離婚糾紛，其財物，生活費(fèi)等問題應(yīng)按照上述原則處理，人民法院要認(rèn)真保護(hù)男方的合法權(quán)益。

 （十一）離婚案件中的子女撫養(yǎng)問題

 人民法院處理子女撫養(yǎng)問題，要按照
婚姻法的有關(guān)規(guī)定，子女由誰撫養(yǎng)，主要根據(jù)子女的利益來確定。但無論由誰撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則。子女有識別能力的，還要征求子女本人的意見。年老、病殘不能再婚或不能生育的一方，應(yīng)盡量予以照顧。

 根據(jù)
婚姻法的規(guī)定，離婚后父母都有撫養(yǎng)和教育子女的義務(wù)。子女由一方撫養(yǎng)的，必要時，應(yīng)由對方給付一定的撫養(yǎng)費(fèi)。其具體數(shù)額，要根據(jù)子女的實際需要，父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)厣钏絹泶_定。撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限，應(yīng)到子女能獨立生活時為止。凡有工資收入的，最好按月或定期給付。農(nóng)村社員一般可以按收益季度或年度給付，也可以一次給付。

 子女向父母請求超過原協(xié)議或判決所定的撫養(yǎng)費(fèi)，或者父母的經(jīng)濟(jì)情況有較大變化，提出改變撫養(yǎng)費(fèi)的原決定時，均應(yīng)由雙方先行協(xié)議，協(xié)議不成的，法院再根據(jù)實際情況予以適當(dāng)處理。

 為了保證子女利益，在離婚案件未解決前，如當(dāng)事人不履行撫養(yǎng)子女的義務(wù)，法院得責(zé)令其負(fù)擔(dān)必需的撫養(yǎng)費(fèi)，以保障子女的健康成長。

 （十二）贍養(yǎng)問題

 人民法院審理贍養(yǎng)案件，應(yīng)根據(jù)子女對于父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，不得虐待或遺棄的原則，認(rèn)真及時的處理，以保障老年人的晚年生活。

 子女或其他由被贍養(yǎng)人撫養(yǎng)長大的人，對失掉勞動能力，又無法維持生活的父母或其他撫養(yǎng)其長大的人，應(yīng)負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，要考慮被贍養(yǎng)人的需要，贍養(yǎng)人的給付能力，一般地不低于當(dāng)?shù)氐纳钏健Ｓ袃蓚€以上贍養(yǎng)人的，可根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)情況共同負(fù)擔(dān)。

 經(jīng)一再批評教育拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。虐待、遺棄被贍養(yǎng)人，情況惡劣，后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法處理。

 （十三）收養(yǎng)問題

 人民法院審理收養(yǎng)子女案件，要依法保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，雙方均不得虐待或遺棄。

 收養(yǎng)子女，必須經(jīng)過生父母或監(jiān)護(hù)人和養(yǎng)父母的同意，子女有識別能力的，須取得子女同意，再經(jīng)有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，進(jìn)行戶籍登記。凡是沒有征得生父母一致（包括已離婚的父母）同意，生父母要求領(lǐng)回的，原則上應(yīng)認(rèn)為收養(yǎng)關(guān)系無效，準(zhǔn)其領(lǐng)回。養(yǎng)父母所花用的撫養(yǎng)費(fèi)，可由生父母酌情付給。

 養(yǎng)父母或生父母中途反悔，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成時，可根據(jù)子女與養(yǎng)父母、生父母的實際關(guān)系，子女的意見，以歸誰撫養(yǎng)對子女有利而判決。如無解除收養(yǎng)關(guān)系的重要理由，一般的由養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)為宜。生父母反悔，養(yǎng)父母要求補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi)的，可根據(jù)養(yǎng)子女的實際費(fèi)用，生父母的經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)?shù)匾话闵钏?、酌情由生父母補(bǔ)償。養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難，由生父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難，由生父母領(lǐng)回?fù)狃B(yǎng)的，是否補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi)，可根據(jù)實際情況適當(dāng)處理。

 養(yǎng)父母和已長大成人的養(yǎng)子女之間，因關(guān)系惡化或有其他正當(dāng)理由，一方堅決要求解除收養(yǎng)關(guān)系，而另一方堅決不同意的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況處理。如養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系再繼續(xù)下去，對養(yǎng)父母的晚年生活或養(yǎng)子女的前途確實不利的，可判決準(zhǔn)予解除。

 養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系解除后，養(yǎng)父母年老又無生活來源的，可由養(yǎng)子女給付一定的生活費(fèi)，也可給長期的生活費(fèi)。養(yǎng)子女生活有困難的，可根據(jù)實際情況，予以適當(dāng)處理。



二、關(guān)于財產(chǎn)權(quán)益糾紛問題

 正確處理財產(chǎn)權(quán)益糾紛，是關(guān)系到調(diào)整國家、集體、個人三者的關(guān)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序和加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。

 人民法院審理財產(chǎn)權(quán)益案件，要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策法律，保護(hù)社會主義公有制和公民個人的合法權(quán)益，從有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有利調(diào)動一切積極因素、有利實現(xiàn)四個現(xiàn)代化出發(fā)，正確及時地予以處理。

 （一）宅基地問題

 處理社員宅基地的使用權(quán)等糾紛，應(yīng)根據(jù)土地歸國家或集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣的原則，既要保護(hù)國家和集體的利益，又要照顧歷史情況和群眾的實際需要。

 凡是當(dāng)?shù)厝园赐粮臅r所確定的宅基地的所有權(quán)，改變?yōu)槭褂脵?quán)的，該宅基地的使用權(quán)不變；凡是當(dāng)?shù)卣匾呀?jīng)統(tǒng)一規(guī)劃過的，按所規(guī)劃后確定的社員宅基地的使用權(quán)處理；凡是經(jīng)過合法手續(xù)已進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整的決定處理。如宅基地使用權(quán)確有必要變更的，人民法院應(yīng)根據(jù)黨和國家的政策法律規(guī)定，與有關(guān)部門共同研究，妥善處理。

 社員在宅基地上種植的果樹和竹木等，均應(yīng)歸社員所有。

 （二）房屋問題

 人民法院審理房屋案件，必須根據(jù)
憲法和有關(guān)政策、法律，既要保護(hù)國家和集體的房屋所有權(quán)，也要依法保護(hù)公民個人的房屋所有權(quán)。對具體案件的處理，要考慮有利于城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于房屋的修建，有利于穩(wěn)定住房秩序，有利于改善群眾的居住條件。

 1．土改遺留的房屋糾紛，一般的應(yīng)以土改時所確定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時決定歸誰

所有，即歸誰所有。凡是土改時在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行補(bǔ)給房屋。土改時在外地的勞動人民，其房屋已分給應(yīng)分得房屋的其他人所有，現(xiàn)在回到當(dāng)?shù)赜执_實需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊（或大隊、公社）設(shè)法另行安置。土改時不應(yīng)分得房屋的人，確以欺騙手段分得他人房屋的，原房主現(xiàn)在提出要房時，應(yīng)予退還，或采取給予補(bǔ)償?shù)霓k法合理解決。

 2．依法準(zhǔn)許買賣的房屋，經(jīng)過合法手續(xù)，確定了買賣關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利。非所有權(quán)人非法出賣他人房屋的，應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效。房屋為共有，未取得其他共有人同意，擅自出賣房屋，買方又明知故犯的，亦應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效；買方不知情的，買賣關(guān)系是否有效，應(yīng)根據(jù)實際情況處理；買賣關(guān)系已成立，共有人當(dāng)時明知而不反對，現(xiàn)在又提出異議的，應(yīng)視為買賣關(guān)系有效。

 因買賣關(guān)系無效而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)解決。

 3．勞動人民的房屋典當(dāng)關(guān)系，應(yīng)予承認(rèn)。典期屆滿，準(zhǔn)予回贖。土改中已經(jīng)解決的不再變動。典當(dāng)契約載明過期不贖作為絕賣的，按契約規(guī)定處理。典當(dāng)契約未載明期限或過期不贖作為絕賣的，在處理回贖問題時，應(yīng)照顧雙方的實際需要，如果承典人確無房住，而出典人又不缺房的，可將此房屋全部或者部分賣給承典人。典價折算可協(xié)商解決，如發(fā)生糾紛，原則上應(yīng)按國家規(guī)定的實物價格計算，但也要考慮到雙方的經(jīng)濟(jì)條件，回贖目的等實際情況。

 4．房屋代管問題。所有權(quán)人明確委托他人代管的，是代管關(guān)系。雖未委托，但實際上由其親屬代管，房主沒有放棄所有權(quán)的，也應(yīng)視為代管關(guān)系。因代管問題發(fā)生糾紛時，應(yīng)依法保護(hù)房主的房屋所有權(quán)，也應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)照顧代管人的利益。

 分家析產(chǎn)時，外出的家庭成員明知又未主張房屋所有權(quán)的，應(yīng)視為放棄所有權(quán)。

 5．房屋租賃問題。因公房租賃引起的糾紛，一般的由房管部門和有關(guān)部門處理。向法院起訴的，人民法院認(rèn)為有必要時可予受理。處理公房租賃案件，既要保護(hù)國家財產(chǎn)，又要保護(hù)住戶的合法權(quán)益。對強(qiáng)占公房或無理拖欠公房租金的，應(yīng)令其遷出公房或限期付清欠租。

 公民個人所有的房屋依法出租的，要保護(hù)房主的所有權(quán)，維護(hù)房客住房的穩(wěn)定性。房主要負(fù)責(zé)及時修繕、房客要按期交納房租。房主不能任意增租，或強(qiáng)行收房，房客不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿，房主確因住房困難，要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給房客找房搬家的時間。

 （三）繼承問題

 人民法院審理繼承案件，應(yīng)根據(jù)
憲法、
婚姻法和有關(guān)政策法令的規(guī)定，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán)，教育公民自覺地履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)，提倡互相扶助，互相謙讓的道德風(fēng)尚。

 被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母繼承。子女已去世，由其孫子女、外孫子女代位繼承。如果沒有配偶、子女和父母的，祖父母、外祖父母和兄弟姐妹可繼承其遺產(chǎn)，但兄弟姐妹之間關(guān)系惡劣的，可不準(zhǔn)其繼承。同一順序的繼承人，分配遺產(chǎn)時，首先應(yīng)照顧未成年和無勞動能力的人，其次應(yīng)考慮對被繼承人所盡的義務(wù)和繼承人生產(chǎn)、生活上的實際需要。對虐待或遺棄被繼承人的，也可不準(zhǔn)其繼承。

 遺囑繼承應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但遺囑不能違背黨和國家的政策法律，不能取消未成年人、無勞動能力或生活有困難的法定繼承人的繼承權(quán)。無法定繼承人又無遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國有或集體所有。

 由國家和集體負(fù)責(zé)生活的烈屬，其遺產(chǎn)應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承。

 五保戶的遺產(chǎn)，原則上應(yīng)收歸集體所有。如其親友盡有一定義務(wù)的，可從遺產(chǎn)中適當(dāng)照顧。

 寡婦再結(jié)婚的，男到女家結(jié)婚落戶其妻死亡后再婚后，都可以將其所繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不得干涉。但如有子女又不帶走的，應(yīng)先留下子女的生活資料和費(fèi)用。

 被繼承人生前的合法債務(wù)應(yīng)從遺產(chǎn)中償還。

 （四）賠償問題

 賠償糾紛，一般應(yīng)由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)部門處理。需要法院處理時，人民法院應(yīng)本著有利安定團(tuán)結(jié)的精神，根據(jù)黨和國家的政策法律，分清是非責(zé)任。對有錯誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，責(zé)令其檢查，賠禮道歉。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。如需要治療，要酌情讓傷害者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，其數(shù)額，一般以當(dāng)?shù)刂委熕栳t(yī)療費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，憑單據(jù)給付。確實需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)有醫(yī)療單位的證明。因養(yǎng)傷誤工的損失，應(yīng)與有關(guān)單位研究解決。無論醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)傷誤工補(bǔ)貼，都不能超過賠償范圍。

 對損壞財物的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，損壞的程度，酌情賠償一部或全部。

 對未成年子女因損害造成他人經(jīng)濟(jì)上的損失，其父母應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。