• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/國(guó)家建委/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1959-11-04
• 【生效日期】1959-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、 國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)復(fù)勞動(dòng)部、建筑工程部 關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告

 國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、
 國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)復(fù)勞動(dòng)部、建筑工程部
 關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告
 
（195年11月4日）
 一九五九年九月二十五日“關(guān)于改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制意見”的聯(lián)合報(bào)告，我們基本同意。但應(yīng)當(dāng)允許地方有一定的機(jī)動(dòng)權(quán)限。具體辦法同地方協(xié)商制定以后即請(qǐng)你們兩部聯(lián)合通知各?。ㄊ校?、自治區(qū)執(zhí)行。




 附： 勞動(dòng)部、建筑工程部關(guān)于
 改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見的報(bào)告

 （一九五九年九月二十五日）



茲將我們對(duì)改變建筑工程勞動(dòng)定額工作管理體制的意見報(bào)告如下：

 建筑業(yè)的建筑工程勞動(dòng)定額，開始是由原大區(qū)或?。ㄊ校┴?fù)責(zé)編制、管理的。一九五四年大區(qū)機(jī)構(gòu)撤消以后，為了適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展的需要，于一九五五年初期，在原大區(qū)（省、市）建筑工程勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)部、建工部共同負(fù)責(zé)編制了一九五五年全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額，并發(fā)布各?。ㄊ校﹫?zhí)行。

 一九五六年，前國(guó)家建設(shè)委員會(huì)接管了這項(xiàng)工作，并且負(fù)責(zé)編制了一九五六年度全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額，一直沿用到一九五七年年底。

 一九五七年，由于中央工業(yè)管理體制的下放，前國(guó)家建設(shè)委員會(huì)于一九五七年八月九日向各?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會(huì)發(fā)出通知，將建筑工程勞動(dòng)定額的編制和管理工作下放給?。ㄊ校┴?fù)責(zé)。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，建筑工程勞動(dòng)定額工作下放給省（市）以后，雖然有它有利的一面，但是，也存在以下一些問(wèn)題：



 一、由于各?。ㄊ校┑亩~水平、定額項(xiàng)目和定額結(jié)構(gòu)形式的不同，從全國(guó)的范圍來(lái)講，就無(wú)法衡量、比較各地的定額水平和工人勞動(dòng)效率的高低，這樣不僅失掉了編制全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額的基礎(chǔ)，而且也不能發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的作用；



 二、建筑工程勞動(dòng)定額分散編制以后，由于各地對(duì)定額水平的掌握有松有緊，很不平衡（如遼寧一九五九年的定額水平比去年提高了百分之十九點(diǎn)七一，吉林提高了百分之十六點(diǎn)零九，而山東、四川、河北、北京、廣西等?。ㄊ校﹦t基本上維持去年的定額水平），各地區(qū)根據(jù)自己的勞動(dòng)定額計(jì)算計(jì)件工資或獎(jiǎng)勵(lì)以后，各地區(qū)之間的工人工資水平，勢(shì)必出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，對(duì)鄰省之間的影響尤為明顯；



 三、由于各?。ㄊ校┙ㄖI(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、操作方法都差不多，而各地分散編制勞動(dòng)定額，在人力、物力方面也有些浪費(fèi)現(xiàn)象。也有少數(shù)地區(qū)由于缺乏人員和工作經(jīng)驗(yàn)等原因，對(duì)這一工作未很好的管理起來(lái)，甚至有的仍沿用前幾年的勞動(dòng)定額。

 為了改進(jìn)目前建筑工程勞動(dòng)定額存在的問(wèn)題，在今年三月和七月建工部召開的各省（市）建筑廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上，很多廳局長(zhǎng)都要求編制全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程勞動(dòng)定額，以利于基本建設(shè)發(fā)展的需要。

 根據(jù)上述情況，我們認(rèn)為，把建筑工程勞動(dòng)定額的編制管理權(quán)限從各?。ㄊ校┦栈貋?lái)，今后在各?。ㄊ校﹨R集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一的編制管理是必要的。這樣不僅對(duì)衡量全國(guó)的工人勞動(dòng)效率，編制全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額提供重要依據(jù)，而且在促進(jìn)各地區(qū)、各企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、正確地貫徹按勞分配原則和互相交流定額工作經(jīng)驗(yàn)等方面，也都有積極意義。

 關(guān)于統(tǒng)一的作法，我們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一管理和因地制宜相結(jié)合的方針。即能統(tǒng)一的工程項(xiàng)目就實(shí)行統(tǒng)一定額，沒有條件統(tǒng)一的工程項(xiàng)目，可由地方或建筑企業(yè)制定補(bǔ)充定額。如果個(gè)別地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一定額有困難的時(shí)候，還可以給予一定的機(jī)動(dòng)調(diào)劑范圍。至于各產(chǎn)業(yè)部專用的各種定額（如安裝工程定額等），仍由各產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制。關(guān)于今后全國(guó)建筑工程勞動(dòng)定額的具體編制和日常管理工作，主要由建工部負(fù)責(zé)。

 以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審核批示。