• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕341號
• 【發(fā)布日期】2003-09-22
• 【生效日期】2003-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

(內(nèi)政字〔2003〕341號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 隨著我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，道路交通壓力不斷增大，嚴(yán)重交通違章事故時有發(fā)生，重要國、省道運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第20次常務(wù)會議和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會議精神，維護(hù)道路交通安全秩序，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)道路交通安全工作提出以下意見。

 一、建立健全道路交通安全工作機(jī)制

 (一)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)把加強(qiáng)道路交通安全工作作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入議事日程，及時解決道路交通安全管理工作中存在的實(shí)際問題和困難，加強(qiáng)隊伍規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷提高道路交通管理水平，降低道路交通事故發(fā)生頻率，遏制重特大道路交通事故，努力改善交通安全狀況。

 (二)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分別建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議。

 (三)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織成立道路交通安全評價專家組，定期召開交通安全評析例會，發(fā)揮專家在道路建設(shè)、規(guī)劃布局、道路交通法制建設(shè)、事故防范和處理等方面的參謀作用。

 (四)建立道路交通安全工作匯報制度，盟市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告道路交通安全工作情況。

 二、認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)

 (一)各級公安機(jī)關(guān)要按照公安部《關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作的通知》(公交管〔2003〕61號)精神，加強(qiáng)人、車、路的管理，強(qiáng)化駕駛員和車輛源頭責(zé)任管理工作。特別是要加大對客運(yùn)駕駛員和職業(yè)運(yùn)輸駕駛員的管理力度，切實(shí)達(dá)到“六知二?！?知人、知地、知車輛、知技術(shù)、知走向、知隱患，保遵章、保安全)要求。

 1?強(qiáng)化駕駛員管理，嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，提高駕駛員基本技術(shù)素質(zhì)。

 2?加強(qiáng)對非法改裝車輛的管理，堅決禁止無牌無證車輛、報廢車輛、非法改裝車輛上路行駛。對非法改裝的車輛，要限期恢復(fù)原狀；對已達(dá)到報廢年限的車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過戶，并注銷牌證，強(qiáng)制報廢。

 3?適時組織開展嚴(yán)重交通違章行為查處行動，嚴(yán)厲查處超載等影響行車安全的嚴(yán)重交通違章行為。

 4?定期排查事故“黑點(diǎn)”，列出督辦的事故多發(fā)路段，由各級人民政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行限期整改。同時，會同各級衛(wèi)生行政部門建立快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制，開辟搶救事故傷員“綠色通道”。

 5?對不服從管理、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、駕駛超載超限車輛集體闖卡的車主或駕駛員，堅決依法追究責(zé)任。

 各級交通部門要加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，對培訓(xùn)質(zhì)量不高或有違規(guī)行為的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，責(zé)令其停業(yè)整頓。

 (二)各級交通、公安交警部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛超載和貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸和道路設(shè)施的監(jiān)督和管理。

 1?加大對長途客運(yùn)企業(yè)和各類專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，依法督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，把道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理納入制度化、規(guī)范化。對于客運(yùn)安全管理制度不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，或經(jīng)常超載超限營運(yùn)的企業(yè)，進(jìn)行停業(yè)整頓或取消其營運(yùn)資格。對不具備基本安全營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸單位，特別是個體私營運(yùn)輸戶，要責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，予以取締。

 2?對超載超限車輛應(yīng)實(shí)行計重收費(fèi)，通過卸貨、罰款等措施，制裁超載超限的違章行為。各級人民政府及各單位、各部門不得以任何理由阻礙超載超限的治理工作。

 3?要定期對道路交通設(shè)施情況進(jìn)行排查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，健全公路上的各種標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，及時對道路交通事故“黑點(diǎn)”和山區(qū)、急彎、陡坡等險要路段進(jìn)行整治，對損壞的路面、標(biāo)志要及時修復(fù)。

 (三)各級工商行政部門要加強(qiáng)對建材、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)的管理，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 1?全面整頓不規(guī)范的建材、鋼材等貨棧和售煤點(diǎn)，對于給正常裝載車輛再次加載的，或裝載時嚴(yán)重超過核定載質(zhì)量的，要責(zé)令其停業(yè)整頓或取締其營銷資格。煤炭及其他廠礦企業(yè)要加強(qiáng)貨源源頭管理，嚴(yán)禁超載超限車輛駛出作業(yè)區(qū)。

 2?定期對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查，對影響交通安全的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要及時取締，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 (四)各級建設(shè)部門要加大城鎮(zhèn)社區(qū)交通設(shè)施的改造力度，及時清理影響交通安全的馬路市場、攤點(diǎn)，拆除馬路上的臨時建筑。

 (五)汽車行業(yè)管理部門以及計劃、質(zhì)檢、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)要加大對汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕汽車生產(chǎn)中出現(xiàn)“大噸小標(biāo)”問題，堅決制止違規(guī)改裝車輛的行為。對違反規(guī)定生產(chǎn)和改裝“大噸小標(biāo)”汽車的廠家、銷售點(diǎn)要依法查處，責(zé)令停業(yè)整頓，對未經(jīng)國家批準(zhǔn)的汽車改裝廠家、銷售點(diǎn)，堅決予以取締；對正在使用的“大噸小標(biāo)”、超長超寬車輛要限期糾正。

 (六)各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)用運(yùn)輸車及其駕駛員的管理。加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員的培訓(xùn)、考試和管理教育工作，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛登記、年審、變更、報廢等規(guī)定，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車拖拉機(jī)安全管理工作的通告》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕85號)精神，必須在今年年底以前完成為農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)安裝照明、轉(zhuǎn)向裝置，噴涂反光放大號和配備警告示意牌的工作。杜絕農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)載客，公安機(jī)關(guān)要加大對這些車輛的監(jiān)管力度。

 (七)各級商務(wù)部門要加強(qiáng)對報廢車輛回收企業(yè)、舊車交易市場的監(jiān)督管理，確保報廢車輛回收拆解。

 (八)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索駕駛員安全行車記錄與保險的關(guān)系，將駕駛員安全行車記錄與保險直接掛鉤，實(shí)行保險浮動制度，對一年中違章多、發(fā)生交通事故多的駕駛員，可提高其車輛的保險費(fèi)用；對安全行駛無違章記錄的，可降低車輛保險費(fèi)用。

 (九)各有關(guān)部門要依靠科學(xué)技術(shù)，逐步提高道路交通安全管理水平和效能。應(yīng)首先在客運(yùn)車輛上推廣使用汽車行駛記錄儀，對客運(yùn)車輛實(shí)行動態(tài)管理。

 (十)各部門、各單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的車，層層簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)工作措施。

 三、全面開展宣傳教育工作

 (一)各級人民政府要組織制定交通安全宣傳教育的社會化工作方案，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，將交通安全宣傳教育工作納入全民普法教育體系、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作中，逐級分化教育目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。

 (二)堅持“以人為本，關(guān)愛生命”的交通安全教育理念，把機(jī)動車駕駛員的職業(yè)道德教育、中小學(xué)生和居民村民交通法規(guī)教育作為宣傳重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全文明學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)工作。

 (三)新聞媒體要充分發(fā)揮社會宣傳主導(dǎo)作用，定期播發(fā)交通安全信息。采取喜聞樂見的形式，提高人民群眾關(guān)心交通、愛惜生命、自我保護(hù)的意識。各部門、各單位要加強(qiáng)對所屬職工、駕駛員的交通安全教育，擴(kuò)大交通安全宣傳教育的覆蓋面，樹立全社會關(guān)注交通的風(fēng)氣。

 (四)各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期組織召開新聞發(fā)布會，通過新聞媒體定期發(fā)布道路交通事故情況，經(jīng)常發(fā)布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑點(diǎn)”，及時對超載超限車輛的煤炭加載點(diǎn)、車輛改裝點(diǎn)的違法行為進(jìn)行曝光。

 四、建立責(zé)任追究制度

 各級人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡不執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)文件或規(guī)定，有令不行，有禁不止的地區(qū)或部門，要在全區(qū)予以通報，追究責(zé)任人的責(zé)任。

 (一)對執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊、中飽私囊、以權(quán)謀私、失職、瀆職的，要堅決予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 (二)凡年內(nèi)發(fā)生一次死亡5人(含)以上或發(fā)生兩次死亡3人(含)以上特大道路交通主要責(zé)任事故或發(fā)生有較大影響的惡性交通事故的，車輛、駕駛員所屬單位或部門的負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鰴z查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 (三)凡發(fā)生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超載超限沒有得到有效遏制的，盟行政公署、市人民政府要向自治區(qū)人民政府做出檢查。如發(fā)生事故的車輛、駕駛員屬異地，則車輛、駕駛員源頭責(zé)任管轄地的盟行政公署、市人民政府也要向自治區(qū)人民政府做出檢查，并按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 (四)凡發(fā)生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有較大影響的惡性事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)給以行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪名的，依法追究刑事責(zé)任。

 從即日起至春運(yùn)期間，在全區(qū)開展一次道路交通安全專項(xiàng)整治活動(活動方案另行發(fā)文)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，力求取得實(shí)效。關(guān)于110國道的整治工作仍按照自治區(qū)公安廳《110國道行車秩序整治實(shí)施方案》進(jìn)行。