• 【發(fā)布單位】作者：黃鈺欽 梁曉輝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-04-22 14:25:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦民法典物權(quán)編、人格權(quán)編草案審議：立法如何回應(yīng)關(guān)切？-

“業(yè)主維權(quán)難、校園性騷擾、涉?zhèn)惱盹L(fēng)險(xiǎn)科研活動”……在十三屆全國人大常委會第十次會議分組審議民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案現(xiàn)場，這些社會關(guān)切話題所涉及的法律條款，成為常委會組成人員熱議的焦點(diǎn)。



 讓業(yè)主維權(quán)更有保障



 針對民眾普遍反映的業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立難，公共維修資金使用難，業(yè)主維權(quán)難等問題，物權(quán)編草案二審稿增加和完善了相應(yīng)規(guī)定。在分組審議中，常委會組成人員普遍認(rèn)為這是十分及時(shí)和必要的，但同時(shí)也提出了對草案更細(xì)化的完善建議。



 劉海星委員說，在實(shí)踐中，一些小區(qū)還存在業(yè)主大會、業(yè)主委員會建設(shè)不規(guī)范、履職不到位的問題，甚至有的業(yè)主委員會由少數(shù)人掌控，出現(xiàn)侵害小區(qū)業(yè)主權(quán)益的情況。他建議強(qiáng)化草案規(guī)定，地方人民政府有關(guān)部門除給予指導(dǎo)和協(xié)助外，增加對業(yè)主大會和業(yè)主委員會日常運(yùn)作監(jiān)督的內(nèi)容。



 田紅旗委員表示，在緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主都應(yīng)有權(quán)申請使用維修資金。業(yè)主大會、業(yè)主委員會有召集程序的要求，在時(shí)間來不及的情況或不履行職責(zé)或無人管理的情形，應(yīng)賦予相關(guān)業(yè)主申請權(quán)利，因此建議完善關(guān)于緊急情況下申請使用維修資金的規(guī)定。



 更好預(yù)防和制止“校園性騷擾”



 校園性騷擾事件近年時(shí)有發(fā)生，對社會造成負(fù)面影響。全國人大常委會副委員長沈躍躍建議，應(yīng)在人格權(quán)編草案中增加“學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和制止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾”，以切實(shí)保障學(xué)生的人身安全和身心健康。



 2014年10月，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，明確規(guī)定，禁止對學(xué)生實(shí)施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。為引導(dǎo)用人單位和學(xué)校增強(qiáng)防治性騷擾意識，沈躍躍建議在人格權(quán)編草案中明確加上“用人單位、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”的表述。



 全國人大常委會副委員長曹建明指出，草案所提“用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴調(diào)查、處置等措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾”中“用人單位”的表述范圍過窄。



 “從目前情況看，不僅是用人單位，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場所?！彼ㄗh對上述機(jī)構(gòu)采取合理規(guī)制，并作出明確規(guī)定防止對兒童和學(xué)生的性騷擾和性侵害行為。



 更好為相關(guān)科研明晰“紅線”



 人格權(quán)編草案在二審稿中增加規(guī)定：“從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康、不得違背倫理道德?！?


 杜玉波委員表示，鑒于目前這方面法律規(guī)范嚴(yán)重滯后，應(yīng)當(dāng)避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“法無禁止即自由”的理由，隨意開展此類具有人格倫理風(fēng)險(xiǎn)的活動，從而導(dǎo)致人格災(zāi)害和危機(jī)。因此，他建議相關(guān)規(guī)定在表述上應(yīng)更加嚴(yán)格。



 李銳委員說，從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，不僅要符合倫理道德的要求，還應(yīng)該遵從社會公序良俗。他建議將規(guī)定中“不得違背倫理道德”一句修改為“不得違背倫理道德和公序良俗”。