• 【發(fā)布單位】作者：周根山
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-03-14 08:51:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-政協(xié)委員談監(jiān)察法實(shí)施一年：社會(huì)法律意識(shí)有較大提升-

三名律師界全國(guó)政協(xié)委員談監(jiān)察法實(shí)施一年來——



 中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉



 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的監(jiān)察法實(shí)施已近一年。一年來，監(jiān)察法發(fā)揮了什么樣的作用？監(jiān)察法在法治實(shí)踐中又帶來了哪些變化？連日來，記者就上述話題采訪了3名律師界全國(guó)政協(xié)委員——北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇、天津法政牛津律師事務(wù)所律師楊玉芙和重慶靜昇律師事務(wù)所律師彭靜。



 制定監(jiān)察法的重大意義，會(huì)隨著時(shí)間推移愈加顯現(xiàn)



 記者：監(jiān)察法的制定實(shí)施意義重大。從律師的視角，您對(duì)此是怎么看的？



 劉紅宇：深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革。制定監(jiān)察法，是貫徹落實(shí)這項(xiàng)重大改革決策部署的重大舉措。這是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，意義非同尋常。



 在當(dāng)今中國(guó)，“權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督”已成共識(shí)。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深化，監(jiān)察法的施行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。從更大的視野、更大的時(shí)空坐標(biāo)上看，監(jiān)察法的出臺(tái)在中國(guó)法治進(jìn)程中具有十分重大的意義，而且會(huì)隨著時(shí)間的推移越來越顯現(xiàn)其意義。



 彭靜：監(jiān)察法是我國(guó)反腐敗領(lǐng)域的一部重要立法，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也對(duì)監(jiān)察權(quán)的行使劃出了邊界，消除了監(jiān)督的盲區(qū)，以嚴(yán)密的程序和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范了監(jiān)察權(quán)的行使。



 很多事情的意義，需要保持一定的距離去觀察，或許能看得更清楚。我認(rèn)為監(jiān)察法的制定有利于保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)我國(guó)的政治建設(shè)、法治建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，意義重大。



 楊玉芙：監(jiān)察法的通過實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入了新階段，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色反腐敗體制機(jī)制，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。作為一名律師來講，有了監(jiān)察法，我對(duì)我國(guó)的法律信仰進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)有一個(gè)更加美好中國(guó)的期待和信心進(jìn)一步提升。



 制定監(jiān)察法，不僅對(duì)反腐敗具有重大意義，而且對(duì)構(gòu)建一個(gè)更加公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)具有非常重大的推動(dòng)作用。更重要的是，這種推動(dòng)作用具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。



 為更加清明的法治實(shí)踐注入強(qiáng)勁活力



 記者：監(jiān)察法實(shí)施一年來，對(duì)您的工作帶來了哪些變化？在法治實(shí)踐中發(fā)揮了哪些作用？



 楊玉芙：全面依法治國(guó)是黨的十九大確定的協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，其基本要求是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。監(jiān)察法實(shí)施一年來，我感受最深的是整個(gè)社會(huì)的法治環(huán)境、法律意識(shí)，都有較大提升。



 法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的偉力也在于實(shí)施。實(shí)施，離不開人。在與“法”產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的人群中，行使公權(quán)力的公職人員毫無疑問是最重要的群體之一，而監(jiān)察法恰恰監(jiān)督所有行使公權(quán)力的公職人員。這種對(duì)公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，其綜合效應(yīng)、輻射效應(yīng)都非常巨大。從一名律師接觸到的有關(guān)環(huán)節(jié)看，我覺得監(jiān)察法的實(shí)施，為更為清明、更加公平、更有質(zhì)效的法治實(shí)踐，注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。



 劉紅宇：從律師的角度來說，監(jiān)察法的實(shí)施，讓監(jiān)察權(quán)的行使更規(guī)范、更清晰、更透明，這在“有法可依”的道路上邁出了跨越式步伐，可以說是依法治國(guó)在反腐敗領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是確保反腐敗工作在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)的基本保障。當(dāng)然，這對(duì)律師的綜合素質(zhì)提出了新的要求。



 公眾法律意識(shí)的提升是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的亮點(diǎn)



 記者：在黨的十八大以來全面依法治國(guó)的壯闊歷程中，您印象最深刻的是什么？還有哪些方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)？



 彭靜：黨的十八大以來，無論是司法效率的不斷提升，抑或司法環(huán)境的不斷改善，還是法治政府的不斷發(fā)展，都給人留下了深刻的印象。



 我感受最為深刻的是，在全面依法治國(guó)這個(gè)偉大歷史進(jìn)程中，公眾的法律意識(shí)得到不斷提升，整個(gè)社會(huì)更習(xí)慣于在法律語(yǔ)境下去分析和評(píng)價(jià)各種社會(huì)現(xiàn)象。這是一個(gè)令人鼓舞的亮點(diǎn)。比如，近年來廣受關(guān)注的“于歡案”“高鐵霸座案”“毆打公交車司機(jī)案”，我們發(fā)現(xiàn)，眾多網(wǎng)友對(duì)這些法律事件的認(rèn)知，越來越客觀、理性。特別對(duì)于其中一些“法、理、情”相交織的問題，能夠在表達(dá)對(duì)弱者同情的同時(shí)，站在理性的法律的層面，對(duì)各方法律責(zé)任進(jìn)行公允的分析和評(píng)價(jià)。這些反映了公眾法律意識(shí)得到了很好的培養(yǎng)和增強(qiáng)。



 深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，在不斷提高立法水平的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不妨從以下方面著力：健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。



 劉紅宇：踐行依法治國(guó)方略、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過程，不可能一蹴而就。



 作為一名執(zhí)業(yè)30多年的律師，我一直關(guān)注并投身于依法治國(guó)的進(jìn)程中，今年全國(guó)兩會(huì)共提交了6個(gè)提案，其中5個(gè)與此相關(guān)。我除了在宏觀層面建言獻(xiàn)策，還就具體問題提出建議。比如，結(jié)合自身實(shí)踐，建議各級(jí)人民法院探索推進(jìn)電子卷宗深度應(yīng)用，以更好地遏制司法不正之風(fēng)、斬?cái)嗨痉ǜ瘮〉睦骀湕l、凈化優(yōu)化司法生態(tài)。因?yàn)榧堎|(zhì)卷宗不僅移送過程冗長(zhǎng)，影響審判效率，還沒有備份，一旦發(fā)生遺失等各種意外，輕則延緩案件進(jìn)展，重則有損當(dāng)事人權(quán)利乃至司法的公平正義。