• 【發(fā)布單位】作者：荊龍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-04-28 09:41:43
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

為人民廣泛參與司法立柱架梁-我國首部陪審員專門法公布施行-

4月27日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過了我國首部人民陪審員專門法，為人民群眾以參與司法的方式行使民主權(quán)利、管理國家社會(huì)事務(wù)，提供了有效法律支撐。



 人民陪審員制度自2004年施行以來，對推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正、增強(qiáng)司法公信發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)踐中也產(chǎn)生了“駐庭陪審”“陪而不審、審而不議”等問題，偏離了群眾廣泛參與司法的制度功能。2015年4月，中央深改組通過陪審員制度改革試點(diǎn)方案，此后，全國人大授權(quán)在10個(gè)省的50個(gè)法院開展了為期三年的試點(diǎn)。試點(diǎn)法院勇于推進(jìn)司法改革，形成了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)改革措施被立法機(jī)關(guān)認(rèn)可并上升為法律條款。



 人民陪審員法共計(jì)32條，從選任機(jī)制、參審范圍、管理獎(jiǎng)懲、履職保障等方面規(guī)范人民陪審員參加審判活動(dòng)。



 人民陪審員法將擔(dān)任人民陪審員的年齡下限確定為28周歲，文化程度下限為高中；規(guī)定人大常委會(huì)的組成人員，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員以及律師等不能擔(dān)任人民陪審員。



 人民陪審員由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)在常住居民中選任，采取“隨機(jī)抽選”和“組織推薦”兩種方式，以“組織推薦”產(chǎn)生的人民陪審員不得超過總?cè)藬?shù)的五分之一，人民陪審員的名額數(shù)不低于本院法官數(shù)的三倍。在確認(rèn)人民陪審員參加合議庭審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取。



 人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員與法官有同等權(quán)利。涉及群體利益、公共利益，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大，案情復(fù)雜、需要由人民陪審員參加審判的第一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行。同時(shí)規(guī)定，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；公益訴訟案件；涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全，社會(huì)影響重大的案件；其他社會(huì)影響重大的案件，由法官和人民陪審員組成七人合議庭審判。



 關(guān)于事實(shí)審和法律審的分離，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加三人合議庭審判案件，對事實(shí)認(rèn)定、法律適用，獨(dú)立發(fā)表意見，行使表決權(quán)。參加七人合議庭審判案件，對事實(shí)認(rèn)定，獨(dú)立發(fā)表意見，并與法官共同表決；對法律適用，可以發(fā)表意見，但不參加表決。



 在履職保障方面，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助，因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 人民陪審員法自公布之日起施行。