• 【發(fā)布單位】作者：趙丹丹 帥才 仇逸 毛偉豪
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-05-31 10:13:02
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-控?zé)熤芬琅f漫漫 “世界無煙”從何處破局-

“吸煙有害健康”“吸煙是健康頭號(hào)殺手”等口號(hào)提了多年，但吸煙人數(shù)未見減少；“全國多地立法控?zé)煛钡扰e措實(shí)施多年，但控?zé)煶尚б琅f不容樂觀。5月31日是第30個(gè)世界無煙日，真正的“世界無煙”離我們還有多遠(yuǎn)？



 行動(dòng)：控?zé)熈Χ炔粩嗉哟a



 近段時(shí)間，家住北京的高晴覺得公共場所吸煙的人明顯少了。不僅曾經(jīng)煙霧繚繞的飯店吸煙人數(shù)明顯減少，以前在單位樓梯間“吞云吐霧”的同事也有部分“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”到樓外。



 據(jù)了解，《北京市控制吸煙條例》施行一年多來，控?zé)焾鏊鶛z查合格率從77％升至93％。近日，這部號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的控?zé)熈钣痔硇乱?guī)，5月1日北京多部門聯(lián)合下發(fā)通知，北京市7．1萬輛出租車已納入全面控?zé)煼秶瑹o論司機(jī)還是乘客都嚴(yán)禁在出租車內(nèi)吸煙。



 上海也加大了控?zé)熈Χ?。今?月1日起，新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》開始實(shí)施。與原條例相比，新修訂的條例中，室內(nèi)禁煙區(qū)域從特定的室內(nèi)公共場所擴(kuò)大到所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和部分室外場所。其中，餐飲場所、娛樂場所不能劃定吸煙區(qū)域；國家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、餐廳以及共用的工作場所等室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域禁止吸煙；機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站等取消吸煙室。



 據(jù)了解，自2010年《上海市公共場所控制吸煙條例》頒布實(shí)施以來，上海市法定場所違規(guī)吸煙發(fā)生率呈穩(wěn)步下降趨勢。2016年法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率為8．5％，比2015年下降4．6個(gè)百分點(diǎn)，與2010年底18．6％相比，下降10．1個(gè)百分點(diǎn)；與2010年條例生效前37．6％相比，降幅達(dá)77．4％。



 在深圳，控?zé)熈Χ纫膊粩嗉訌?qiáng)。從今年1月1日起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控?zé)煑l例》兩年多的過渡期限屆滿，深圳市的酒吧等休閑娛樂場所從“限制吸煙”轉(zhuǎn)為“禁止吸煙”。



 目前，我國已有近20個(gè)城市制定了公共場所無煙的法律法規(guī)，全社會(huì)控?zé)熞殉晒沧R(shí)。



 “近20年來，首次看到煙草銷量有所下降是2015年。2016年繼續(xù)保持下降，盡管幅度非常小，只有2．4％，但這或許是一個(gè)拐點(diǎn)?！敝袊?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長胡大一說，“北京、上海、深圳在全國來講起到了帶頭作用，尤其是北京效果很明顯，但全國的總體控?zé)熜蝿菀廊黄D難?！?


 尷尬：公眾認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)未到位



 煙草，包括二手煙，都是慢病的危險(xiǎn)致因之一，但不少民眾對(duì)煙草的危害認(rèn)知遠(yuǎn)未到位。



 “當(dāng)前我國醫(yī)院的各大門診，比如高血壓門診、糖尿病門診都患者眾多，但戒煙門診門庭冷落，這說明公眾不認(rèn)為煙草依賴是一種疾病，對(duì)這個(gè)概念沒有清晰的認(rèn)識(shí)?！焙笠徽f。



 范思澄是吉林大學(xué)第一醫(yī)院消防辦公室主任，他每天負(fù)責(zé)帶隊(duì)在醫(yī)院大樓內(nèi)嚴(yán)查吸煙行為?！半m然有控?zé)煑l例，但我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能是好言相勸?！狈端汲握f。



 醫(yī)院內(nèi)的一位保潔員告訴記者，許多患者或家屬在樓梯間吸煙，我們剛勸阻完轉(zhuǎn)身離開，就聽見身后“啪”的一聲，打火機(jī)又響了。



 據(jù)湖南省胸科醫(yī)院主任醫(yī)師、院長唐細(xì)良介紹，一支點(diǎn)燃的煙釋放出4000多種有害物質(zhì)，二手煙中含有大量有害物質(zhì)及致癌物，不吸煙者處于二手煙中同樣會(huì)增加多種吸煙相關(guān)疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。資料表明，長期吸煙者的肺癌發(fā)病率比不吸煙者高10倍以上。



 “保護(hù)青少年的健康是重中之重，一旦青少年吸煙成癮，將來慢性疾病的負(fù)擔(dān)將非常大。”胡大一說。



 叩問：“世界無煙”何處破局



 湖南省腫瘤醫(yī)院黨委副書記劉曉紅等專家指出，我國每年因吸煙導(dǎo)致的肺癌等疾病發(fā)病率上升，最有效的防治途徑就是全面控?zé)煛．?dāng)前要從立法和執(zhí)法層面上規(guī)定具體的懲罰措施，增強(qiáng)可操作性。



 有專家建議，在供給控制方面，應(yīng)采取嚴(yán)格措施，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、投資、產(chǎn)量指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格限制。



 同時(shí)，要從各方面加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)措施。例如，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)為了減少電影、電視劇中煙草鏡頭對(duì)青少年的影響，設(shè)置了年度“無煙電影獎(jiǎng)”“無煙電視劇獎(jiǎng)”和“臟煙灰缸獎(jiǎng)”名單。



 民間的控?zé)熤驹刚咭苍诜e極行動(dòng)。長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院心內(nèi)科心臟康復(fù)中心主任孟曉萍，多年致力于控?zé)煿ぷ?。今年三月，她組織了首屆“極限戒煙28天挑戰(zhàn)賽”，93名參賽者中有28人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)成功戒煙，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉年P(guān)注。



 近日，廣州1000多名志愿者們走進(jìn)社區(qū)開展控?zé)熤驹阜?wù)宣傳；深圳組織“拒吸第一支煙，做不吸煙新一代”簽名活動(dòng)，共有130多所中小學(xué)逾7萬名學(xué)生參與；四川16支健步走隊(duì)伍走上街頭宣傳“世界無煙日”。



 “控?zé)煹霓k法有很多，關(guān)鍵看有沒有決心?！泵蠒云颊f。