• 【發(fā)布單位】作者：張維
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-24 21:23:22
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

出境入境邊防檢查條例修訂草案征求意見(jiàn)-增加交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人責(zé)任增設(shè)預(yù)先申報(bào)-

國(guó)務(wù)院法制辦今日就《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿）征求意見(jiàn)。送審稿增加了“交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止載運(yùn)未持有效出境入境證件的人員，防止未經(jīng)出境檢查的人員搭乘交通運(yùn)輸工具出境，確保載運(yùn)入境的人員接受邊防檢查，并教育和監(jiān)督員工遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)”的規(guī)定。



 現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是1995年9月1日起施行的。



 送審稿不再保留“阻止出境入境”的提法，并作了適當(dāng)完善：明確出境入境人員應(yīng)當(dāng)提交本人有效的出境入境證件，接受詢問(wèn)并履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)查驗(yàn)準(zhǔn)許后，方可出境入境；規(guī)定出境入境人員具有相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境入境情形的，邊檢機(jī)關(guān)有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境；由其他機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出不準(zhǔn)出境入境決定的，邊檢機(jī)關(guān)根據(jù)決定機(jī)關(guān)的通知執(zhí)行。



 送審稿對(duì)外國(guó)人臨時(shí)入境制度進(jìn)行了細(xì)化完善，進(jìn)一步明確了申請(qǐng)臨時(shí)入境的事由、申請(qǐng)和審批的程序、不予批準(zhǔn)臨時(shí)入境許可的情形、臨時(shí)入境人員的義務(wù)以及擔(dān)保措施等事項(xiàng)。



 送審稿總結(jié)近年來(lái)交通運(yùn)輸工具邊防檢查工作實(shí)踐，根據(jù)新形勢(shì)下管理和服務(wù)工作需求，在申報(bào)環(huán)節(jié)增設(shè)了“預(yù)先申報(bào)”的內(nèi)容，對(duì)船舶、航空器、列車(chē)等交通運(yùn)輸工具預(yù)先申報(bào)的義務(wù)、方式、內(nèi)容等作了規(guī)定，并規(guī)定邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)先申報(bào)的信息實(shí)施預(yù)先核查，為預(yù)檢制度提供法律依據(jù)。



 送審稿明確規(guī)定了邊檢機(jī)關(guān)確定是否對(duì)交通運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)護(hù)時(shí)需考慮的因素、監(jiān)護(hù)的方式和交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人為隨交通運(yùn)輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)的邊防檢查人員提供必要的工作、生活條件的義務(wù)；增加了直升飛機(jī)等航空器降停外國(guó)或者港澳臺(tái)船舶的管理內(nèi)容。



 此外，送審稿對(duì)邊檢機(jī)關(guān)適用當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)以及傳喚的基本程序進(jìn)行了規(guī)定。在法律責(zé)任一章中還根據(jù)實(shí)際需求增設(shè)了有關(guān)法律責(zé)任條款，如交通運(yùn)輸工具未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域、交通運(yùn)輸工具未按照規(guī)定提前報(bào)告或預(yù)先申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運(yùn)槍支彈藥出境入境等行為的法律責(zé)任等，以進(jìn)一步健全執(zhí)法依據(jù)。