• 【發(fā)布單位】作者：屠少萌
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-07 10:23:31
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大代表孫曉梅：應(yīng)加快制定反家暴法實(shí)施細(xì)則-

從連年提出議案廢止嫖宿幼女罪，到推動(dòng)反家暴法出臺(tái)，再到呼吁反就業(yè)歧視，提議女童保護(hù)……多年來，全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅的目光一直都沒有離開過女性權(quán)益的維護(hù)。時(shí)刻懷抱一顆關(guān)懷女性生存和成長(zhǎng)的心，讓她溫和敦厚的面龐散發(fā)著溫暖的光芒。



 醞釀多年的反家庭暴力法終于在2015年底出臺(tái)，并于2016年3月1日開始實(shí)施，這讓孫曉梅頗感欣慰。之后，各地陸續(xù)制定了貫徹落實(shí)反家庭暴力法的具體辦法，涉及強(qiáng)制報(bào)告、公安告誡、家暴庇護(hù)、人身安全保護(hù)令等多個(gè)制度，在有效預(yù)防和依法處置家庭暴力，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但一年來，這部法律在實(shí)施過程中也暴露出了一些讓人憂心的問題。



 孫曉梅告訴記者，問題主要存在幾個(gè)方面：一是家庭暴力概念規(guī)定較為原則化，有效準(zhǔn)確識(shí)別家庭暴力具有一定的難度，尤其是司法實(shí)踐中，家庭暴力的認(rèn)定存在爭(zhēng)議。二是職能部門責(zé)任不明確。比如人身安全保護(hù)令執(zhí)行的問題，法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等協(xié)助執(zhí)行，但具體如何分工合作，缺乏規(guī)定；還有臨時(shí)安置制度，涉及公安和民政部門如何銜接工作、配置安置場(chǎng)所的條件、設(shè)定安置期限等問題的解決。三是一些部門和社會(huì)公眾的反家暴意識(shí)有待提高，這部法律的宣傳和培訓(xùn)還需進(jìn)一步加大力度。



 為此，孫曉梅建議盡快制定反家庭暴力法實(shí)施細(xì)則和司法解釋，來解決以上問題。她指出：



 首先，要完善對(duì)家庭暴力概念的解釋，提高基層法院對(duì)家暴行為認(rèn)定的統(tǒng)一性。其次，要建構(gòu)和完善多機(jī)構(gòu)聯(lián)合干預(yù)家庭暴力的方法。第三，建議最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)反家庭暴力法審判實(shí)踐中存在的一些爭(zhēng)議問題作出具體規(guī)定，對(duì)涉及家暴案件的審理，出臺(tái)一個(gè)較為全面的指導(dǎo)辦法或意見。第四，建議公安部制定警察全面介入反家庭暴力工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第五，建議民政部制定落實(shí)反家庭暴力法的實(shí)施意見，應(yīng)在反家暴的庇護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、國(guó)家的臨時(shí)監(jiān)護(hù)、鼓勵(lì)和培育專業(yè)性社會(huì)組織等方面制定具體的規(guī)定。第六，建議司法部制定落實(shí)反家庭暴力法的指導(dǎo)意見。明確司法機(jī)關(guān)在接處家庭暴力案件時(shí)分工明確，相互合作，注意與其他社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)與資源配置的職責(zé)。第七，建議衛(wèi)生部門建立醫(yī)療干預(yù)機(jī)制，制定對(duì)家暴受害者的接診、處置、轉(zhuǎn)介流程，并為受害人提供情感支持、心理疏導(dǎo)、安全評(píng)估等多項(xiàng)服務(wù)，通過醫(yī)療干預(yù)機(jī)制的建立為家暴受害人提供一個(gè)安全有效的醫(yī)療支持環(huán)境。第八，建議全國(guó)婦聯(lián)制定反家暴的具體協(xié)調(diào)機(jī)制，建立多機(jī)構(gòu)合作干預(yù)家暴的機(jī)制。第九，建議建立責(zé)任部門反家暴培訓(xùn)機(jī)制。將反家暴法及相關(guān)理念的學(xué)習(xí)納入責(zé)任部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常培訓(xùn)之中，并納入國(guó)家層面的普法計(jì)劃。