• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-26 21:09:59
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-兩高聯(lián)合出臺(tái)司法解釋 防治頑疾從嚴(yán)處理環(huán)境污染刑事犯罪-

    中國(guó)法院網(wǎng)訊 (曹雅靜) 今天上午，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》，全文見(jiàn)三版）。最高人民法院研究室主任顏茂昆出席發(fā)布會(huì)、介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰、公安部治安局副局長(zhǎng)楊奇、環(huán)保部政法司司長(zhǎng)別濤出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玲主持發(fā)布會(huì)。

   細(xì)化嚴(yán)重污染環(huán)境“黑名單”

  污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。2013年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體情形，新《解釋》根據(jù)司法實(shí)踐情況作出完善。

  據(jù)顏茂昆介紹，“此次新增了嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定情形，把過(guò)去未作為犯罪處理的情形納入刑事處理范圍。比如違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出100萬(wàn)元以上，違法所得30萬(wàn)元以上，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。另外一方面，完善了法定刑升檔的情形，增加規(guī)定非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物100噸以上或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

  同時(shí)，《解釋》細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)，明確“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”?！督忉尅愤€將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍，規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。

   治理霧霾源頭“不手軟”

  大氣污染問(wèn)題最直接影響著我們每一個(gè)人的生活，也是每一個(gè)人能親身感受到的。

  “但是大氣污染實(shí)施犯罪取證非常困難，污染源排放到空氣以后流動(dòng)性很大，而且很快被稀釋?！督忉尅酚嗅槍?duì)性增加了一些規(guī)定。”顏茂昆表示，“《解釋》針對(duì)重點(diǎn)排污單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)這一突出問(wèn)題，明確規(guī)定相關(guān)單位只要是篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，不管是不是超標(biāo)排放，不管排放時(shí)間有多長(zhǎng)，也不要求實(shí)際造成了危害后果，即構(gòu)成污染環(huán)境罪。這充分體現(xiàn)了從嚴(yán)的要求。”

  《解釋》第四條第三種情形規(guī)定，“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”從重處罰，明確將在重污染天氣預(yù)警期間違法排污規(guī)定為從重處罰情形。

   劍指向人口集中地區(qū)排放行為

  有媒體稱，近些年，中國(guó)一些與環(huán)境污染相關(guān)的疾病死亡率持續(xù)上升。為杜絕企業(yè)非法排污，防止環(huán)境污染相關(guān)疾病蔓延的勢(shì)頭，切實(shí)保障人民群眾的生命健康，人民法院堅(jiān)持守好司法保障“最后一道防線”，出臺(tái)《解釋》明確對(duì)環(huán)境污染犯罪從嚴(yán)的政策，整治該類犯罪絕不手軟。

  《解釋》第四條第三項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

  除在人口集中地區(qū)及其附近污染環(huán)境外，新《解釋》還明確了具有阻撓環(huán)境檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，特定期間污染環(huán)境，以及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)污染環(huán)境三種情形的，也屬于要進(jìn)行從重處罰的情形。

    鎖定重污染企業(yè)老板“跑不了”
  企業(yè)、單位實(shí)施污染環(huán)境行為的主體，其行為危害性遠(yuǎn)比自然人實(shí)施的嚴(yán)重得多。

  顏茂昆表示，《解釋》規(guī)定了單位實(shí)施污染環(huán)境犯罪適用與自然人相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。在其他一些犯罪當(dāng)中，單位犯罪與自然人犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不同。但是，在污染環(huán)境領(lǐng)域，《解釋》規(guī)定單位犯罪和自然人犯罪標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，這有利于加大對(duì)單位犯罪的打擊力度。

  據(jù)了解，本次解釋的出臺(tái)，是自1997年刑法施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺(tái)專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時(shí)間。這充分體現(xiàn)了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。新的《解釋》的發(fā)布旨在進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進(jìn)一步加大環(huán)境司法保護(hù)力度，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)更上新臺(tái)階。
 
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》