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• 【發(fā)布日期】2016-12-26 21:09:59
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-兩高聯(lián)合出臺司法解釋 防治頑疾從嚴處理環(huán)境污染刑事犯罪-

    中國法院網(wǎng)訊 (曹雅靜) 今天上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》，全文見三版）。最高人民法院研究室主任顏茂昆出席發(fā)布會、介紹有關(guān)情況并回答記者提問，最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰、公安部治安局副局長楊奇、環(huán)保部政法司司長別濤出席發(fā)布會并回答記者提問。最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玲主持發(fā)布會。

   細化嚴重污染環(huán)境“黑名單”

  污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴重污染環(huán)境”。2013年最高人民法院出臺的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項具體情形，新《解釋》根據(jù)司法實踐情況作出完善。

  據(jù)顏茂昆介紹，“此次新增了嚴重污染環(huán)境的認定情形，把過去未作為犯罪處理的情形納入刑事處理范圍。比如違法減少防治污染設(shè)施運行支出100萬元以上，違法所得30萬元以上，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。另外一方面，完善了法定刑升檔的情形，增加規(guī)定非法排放、傾倒、處置危險廢物100噸以上或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

  同時，《解釋》細化重金屬污染環(huán)境的入罪標準，明確“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”?！督忉尅愤€將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍，規(guī)定為“嚴重污染環(huán)境”的情形之一。

   治理霧霾源頭“不手軟”

  大氣污染問題最直接影響著我們每一個人的生活，也是每一個人能親身感受到的。

  “但是大氣污染實施犯罪取證非常困難，污染源排放到空氣以后流動性很大，而且很快被稀釋?！督忉尅酚嗅槍π栽黾恿艘恍┮?guī)定。”顏茂昆表示，“《解釋》針對重點排污單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)這一突出問題，明確規(guī)定相關(guān)單位只要是篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，不管是不是超標排放，不管排放時間有多長，也不要求實際造成了危害后果，即構(gòu)成污染環(huán)境罪。這充分體現(xiàn)了從嚴的要求?！?/span>

  《解釋》第四條第三種情形規(guī)定，“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”從重處罰，明確將在重污染天氣預(yù)警期間違法排污規(guī)定為從重處罰情形。

   劍指向人口集中地區(qū)排放行為

  有媒體稱，近些年，中國一些與環(huán)境污染相關(guān)的疾病死亡率持續(xù)上升。為杜絕企業(yè)非法排污，防止環(huán)境污染相關(guān)疾病蔓延的勢頭，切實保障人民群眾的生命健康，人民法院堅持守好司法保障“最后一道防線”，出臺《解釋》明確對環(huán)境污染犯罪從嚴的政策，整治該類犯罪絕不手軟。

  《解釋》第四條第三項規(guī)定，在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，應(yīng)當從重處罰。

  除在人口集中地區(qū)及其附近污染環(huán)境外，新《解釋》還明確了具有阻撓環(huán)境檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，特定期間污染環(huán)境，以及危險廢物處置企業(yè)污染環(huán)境三種情形的，也屬于要進行從重處罰的情形。

    鎖定重污染企業(yè)老板“跑不了”
  企業(yè)、單位實施污染環(huán)境行為的主體，其行為危害性遠比自然人實施的嚴重得多。

  顏茂昆表示，《解釋》規(guī)定了單位實施污染環(huán)境犯罪適用與自然人相同的定罪量刑標準。在其他一些犯罪當中，單位犯罪與自然人犯罪定罪量刑標準不同。但是，在污染環(huán)境領(lǐng)域，《解釋》規(guī)定單位犯罪和自然人犯罪標準是一樣的，這有利于加大對單位犯罪的打擊力度。

  據(jù)了解，本次解釋的出臺，是自1997年刑法施行以來最高司法機關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間。這充分體現(xiàn)了最高司法機關(guān)對環(huán)境保護的高度重視。新的《解釋》的發(fā)布旨在進一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進一步加大環(huán)境司法保護力度，有效保護生態(tài)環(huán)境，推進美麗中國建設(shè)更上新臺階。
 
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》