• 【發(fā)布單位】作者：劉嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-19 08:28:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-進(jìn)一步規(guī)范受理審查民事申請再審案件-

最高人民法院近日頒布了《關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。



 自去年4月1日新民訴法實施一年來，最高人民法院及時采取調(diào)整級別管轄標(biāo)準(zhǔn)、制定司法解釋等措施，認(rèn)真落實立法對申請再審審查工作提出的新要求。各高級法院集中精力應(yīng)對申請再審案件猛增帶來的挑戰(zhàn)，受理審查申請再審案件工作基本實現(xiàn)了新舊法的順利過渡，積累了一些行之有效的做法，當(dāng)事人普遍反映符合條件的再審申請能夠得到及時受理審查，程序比以往更為規(guī)范透明。最高法院此次頒布《若干意見》，目的在于切實保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，推廣實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法，努力提高審查工作質(zhì)量和效率。



 在制定《若干意見》過程中，最高人民法院以審查程序規(guī)范透明、審查工作及時高效、再審標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)適度、裁定文書注重說理為工作要求。在受理審查的程序環(huán)節(jié)上，規(guī)定得盡量詳盡周密，確保審查程序規(guī)范透明；在依法的前提下，最大程度簡化不必要的工作環(huán)節(jié)，簡化工作方法，力求審查工作及時高效；再次明確審查工作應(yīng)當(dāng)圍繞申請再審事由是否成立進(jìn)行，將申請再審事由成立作為裁定再審的標(biāo)準(zhǔn)，保證再審標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)適度；對裁定文書的內(nèi)容提出具體要求，提高文書說理性，讓當(dāng)事人“贏得清楚，輸?shù)妹靼住薄?


 《若干意見》共33條，分為民事申請再審案件的受理和審查兩部分。受理部分主要規(guī)定了申請再審所需材料及受理條件。審查部分主要從審查組織、審查范圍、審查方式、裁定文書等方面規(guī)范細(xì)化了審查工作程序。從具體內(nèi)容來看，《若干意見》具有“加強(qiáng)權(quán)利保障、規(guī)范司法行為、完善審查程序”三大特征。



 《若干意見》加強(qiáng)了對申請再審權(quán)利的保障。在接受材料環(huán)節(jié)、審查進(jìn)程指引方面、聽取當(dāng)事人意見方面等內(nèi)容上作了一系列細(xì)化規(guī)定，以確保遞交材料有人接收，審查進(jìn)程有人指引，陳述意見有人聽取，裁定文書及時送達(dá)。



 《若干意見》規(guī)范了人民法院受理審查司法行為。在規(guī)范受理行為、規(guī)范審查程序、規(guī)范裁定文書、規(guī)范再審法院的確定、規(guī)范訴訟文書樣式和內(nèi)容等方面均作了詳細(xì)規(guī)定，確保受理審查工作有章可循，從而在各個環(huán)節(jié)上保障當(dāng)事人的權(quán)利。



 《若干意見》完善了受理審查工作程序。明確了申請再審的條件和審查范圍。審查申請再審案件的范圍一般應(yīng)限于再審事由，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯誤的，可以依據(jù)民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定依職權(quán)啟動再審；明確了審查方式，規(guī)定了審查書面材料、審閱原審卷宗、詢問當(dāng)事人、組織聽證四種審查方式；明確了調(diào)卷方法，即采取靈活多樣的調(diào)卷方式；明確了提審原則，重申了再審司法解釋確定的由上一級法院提審的原則，同時規(guī)定了以程序性事由啟動再審作為可以指令原審法院再審的主要情形。



 《若干意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理再審申請之日起3個月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)本院院長批準(zhǔn)；2008年4月1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。



 最高法院立案庭負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，該意見的公布實施，是人民法院深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，進(jìn)一步解決當(dāng)事人申訴難問題的一項重要舉措。對于保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院再審審查工作，自覺接受社會各界監(jiān)督具有重要意義。