• 【發(fā)布單位】作者：劉會(huì)民 侯艷
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-20 11:14:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則草案：監(jiān)護(hù)人缺位 民政部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任-

中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，全國人大常委會(huì)今天(20日)分組審議民法總則草案，草案就監(jiān)護(hù)制度又作出哪些修改？



 草案一審稿針對(duì)監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的突出問題，比如未成年人和有智力、精神健康障礙等情形的成年人，限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)制度做了完善，規(guī)定父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。子女對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母，負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)，以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)責(zé)任，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。



 近年來父母等監(jiān)護(hù)人虐待未成年子女的案件時(shí)有曝光，民法總則草案一審稿完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，依法指定新監(jiān)護(hù)人，并對(duì)提起撤銷監(jiān)護(hù)訴訟的主體、適用情形、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等做了明確的規(guī)定。此后不少人提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)人的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形，不易輕易的恢復(fù)，同時(shí)監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)很有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二此傷害，為此有必要將監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度，限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形，為了避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人資格撤銷后出現(xiàn)監(jiān)護(hù)真空，草案二審稿還做出修改，在人民法院確定新監(jiān)護(hù)人之前，為了避免原監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人，特別是對(duì)未成年人造成進(jìn)一步傷害，應(yīng)當(dāng)指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或者做出其他臨時(shí)安排，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。



 原民法總則草案二審稿規(guī)定，在沒有合格監(jiān)護(hù)人的情況下，監(jiān)護(hù)人由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任。草案三審稿強(qiáng)化了民政部門的責(zé)任，規(guī)定監(jiān)護(hù)人缺位時(shí)，由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，具備條件的被監(jiān)護(hù)人所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)也可以擔(dān)任。中國社會(huì)科學(xué)院研究員、中國民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長孫憲忠表示，草案中突出國家在監(jiān)護(hù)制度中的作用，對(duì)于保障被監(jiān)護(hù)人權(quán)益，尤其是在應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化方面有重要意義?！斑^去讓居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)(監(jiān)護(hù))職責(zé)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們并沒有這方面的能力，也沒有那么多的人手，經(jīng)費(fèi)也有問題，不得不建立以國家支持和國家財(cái)政稅收為保障的制度，給被監(jiān)護(hù)人提供法律保障。”



 此前草案二審稿規(guī)定，未成年人的父母被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，在一定條件下可以恢復(fù)。這次三審稿將可恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)的對(duì)象范圍，擴(kuò)大為“父母或者子女”，這意味著子女作為父母的監(jiān)護(hù)人時(shí)，監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷后也能恢復(fù)。無論是父母還是子女，曾對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的，其監(jiān)護(hù)人資格都將無法恢復(fù)。全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)介紹，被監(jiān)護(hù)人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。