• 【發(fā)布單位】作者：趙恩澤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-08-29 15:52:23
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-水法實施報告：水利設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施明顯短板-

“總體看，水法實施情況良好，但一些地方水憂患意識還需要加強。”今日上午，就《中華人民共和國水法》實施情況，全國人大常委會副委員長吉炳軒向全國人大常委會作報告。



 吉炳軒表示，“十二五”期間，全國財政水利投入從3599億元增加到5771億元，年均增長12.5%，累計投入24284億元，其中一般公共預(yù)算安排水利投入17722億元，占73%。國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程目前已開工91項，在建投資超過8000億元。累計實施4500多條中小河流治理，建成各類水庫9.8萬余座。列入規(guī)劃的5萬座小型病檢水庫除險加固任務(wù)基本完成，在2058個縣初步建成山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，新建了一批抗旱應(yīng)急水源工程。大江大河重要河段防洪能力明顯提升。



 吉炳軒稱，“十二五”期間，全面解決了規(guī)劃內(nèi)2.98億農(nóng)村居民和4133農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，同時還解決了四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)566萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例由2010年底的58%提高到2015年底的82%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到76%。



 吉炳軒指出，當(dāng)前，水利設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施明顯的短板，特別是水利工程在規(guī)?？偭?、空間布局、調(diào)節(jié)能力等方面還存在著明顯不足。在防洪工程體系方面，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，小型水庫病險率高，山洪災(zāi)害防御能力弱，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后。今年太湖、長江等流域及北方一些城市洪澇災(zāi)害暴露出城市內(nèi)澇和支流、湖泊排水不暢等問題，也充分說明在防洪除澇、城鄉(xiāng)供水排水、農(nóng)業(yè)灌溉、保護生態(tài)等方面仍有大量水利工程需要建設(shè)。



 吉炳軒表示，長期以來，國家水利建設(shè)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金總量偏少，農(nóng)田水利投入明顯不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。?1“十二五”期間，農(nóng)田水利建設(shè)投資4264億元，對一個農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是不夠的。部分地區(qū)土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金并未用語農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)民群眾投工投勞參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不高，通過“一事一議”的方式組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)越來越困難。



 吉炳軒稱，我國早作覆膜和膜下滴灌等技術(shù)技術(shù)大面積推廣后，由于地膜易碎，難以回收，農(nóng)膜年殘量大35萬噸，農(nóng)田“白色污染” 日趨嚴(yán)重。部分地區(qū)忽視水資源客觀條件，超過了水資源和水環(huán)境承載能力，導(dǎo)致地下水超采和污染。全國21個?。▍^(qū)、市）地下水年均超采近170億立方米。2015年，以為流域為單元，對北方17省區(qū)市的重點地區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，2013個測站數(shù)據(jù)中水質(zhì)較差和極差的分別占48.4%和32.1%。



 吉炳軒同時表示，近一個時期以來，大規(guī)模的城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量水資源支撐，城鄉(xiāng)爭水、工農(nóng)爭水，擠占農(nóng)田水利設(shè)施和灌溉水源的問題也突出表現(xiàn)出來。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展中，怎樣確保農(nóng)業(yè)用水，確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和有效利用已成為需要重視的問題。



 吉炳軒最后表示，水法實施已有十多年時間，部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時期水利發(fā)展需要，建議適時啟動水法修改準(zhǔn)備工作。