• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-27
• 【生效日期】2003-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的決定

天津市人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的決定

(津政發(fā)〔2003〕98號(hào))





 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題意見的通知》（國發(fā)〔2002〕26號(hào)）精神，進(jìn)一步理順市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市人民政府決定，自2003年1月1日起，實(shí)行新的市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 1994年開始實(shí)行的市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政體制，按照“責(zé)權(quán)利結(jié)合，人財(cái)物相隨”的原則，合理劃分市與區(qū)縣兩級(jí)政府財(cái)政收支，把加快發(fā)展與財(cái)政增收緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，較好地解決了“總額分成”財(cái)政體制存在的問題，對(duì)促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。



 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的不斷加快，現(xiàn)行財(cái)政管理體制的弊端逐漸顯現(xiàn)。按照企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和投資比例等劃分收入，不適應(yīng)企業(yè)調(diào)整重組和企業(yè)投資主體多元化，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置。按照行業(yè)和企業(yè)注冊(cè)地確定稅收征管分工，稅收征管條塊交叉分割，造成企業(yè)異地注冊(cè)經(jīng)營，稅收政策不統(tǒng)一，稅收流失比較嚴(yán)重，不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造良好的投資政策環(huán)境。由于資源分布和區(qū)縣區(qū)位不同，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展不平衡，使現(xiàn)行財(cái)政分配關(guān)系不夠合理，部分區(qū)縣難以保證基本公共支出需求；市財(cái)政財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，難以籌措更多的資金對(duì)困難區(qū)縣實(shí)行均衡性轉(zhuǎn)移支付。綜上所述，現(xiàn)行財(cái)政管理體制已難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)完善。



 以“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的提前全面實(shí)現(xiàn)為標(biāo)志，我市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。新階段“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政實(shí)力，為改進(jìn)完善財(cái)政體制奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的外部條件，改進(jìn)完善分稅制財(cái)政管理體制的條件已經(jīng)成熟。



 改進(jìn)完善分稅制財(cái)政管理體制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委八屆三次、四次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決革除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性弊端，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，調(diào)整規(guī)范市與區(qū)縣財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，努力增加財(cái)政收入總量。建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的財(cái)政分配機(jī)制，盡量爭(zhēng)取公平合理，促進(jìn)市和區(qū)縣共同發(fā)展，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，縮小區(qū)縣之間財(cái)力差距，保證基本公共支出需求。統(tǒng)一規(guī)范財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)各區(qū)縣努力改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 改進(jìn)完善分稅制財(cái)政管理體制的基本原則是：積極促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)市與區(qū)縣既得利益，保持現(xiàn)有財(cái)力分配格局，確保改革順利實(shí)施，而不是集中區(qū)縣財(cái)力。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)稅管理體制，按照分稅制原則劃分兩級(jí)財(cái)政收入，按照屬地化原則確定稅收征管分工，對(duì)特殊問題采取過渡性政策妥善處理。實(shí)行鼓勵(lì)效率與兼顧公平的原則，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要合理調(diào)節(jié)財(cái)政分配關(guān)系，從整體上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政實(shí)力。



 二、改進(jìn)完善分稅制財(cái)政管理體制



 （一）收入劃分。按照分稅制原則，將稅收收入劃分為市級(jí)固定收入，區(qū)縣級(jí)固定收入和市與區(qū)縣分享收入。



 1．市級(jí)固定收入



 本市行政轄區(qū)內(nèi)各類納稅人繳納的儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅、彩票收入個(gè)人所得稅、跨省集中繳納的企業(yè)所得稅的地方分享部分。



 下列行業(yè)及所屬企業(yè)繳納的增值稅（25％部分），營業(yè)稅，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的地方分享部分，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。包括：本市行政轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸、郵政通信、石油開采、石油化工、發(fā)電供電、供水供氣、航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、高速公路、銀行保險(xiǎn)信托、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等。天津市國家稅務(wù)局海洋石油稅務(wù)分局征收的海洋石油企業(yè)繳納的地方稅收。



 下列企業(yè)繳納的增值稅（25％部分），營業(yè)稅，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的地方分享部分。包括：天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、天津港務(wù)局、天津鋼管有限責(zé)任公司、天津鋼鐵集團(tuán)公司、天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司、天津卷煙廠、天津汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司、天津一汽股份有限公司、天津豐田汽車有限公司、天津豐田汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、天津津能投資公司、天津建設(shè)投資公司、天津市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司及其所屬主營企業(yè)等。



 2．區(qū)縣級(jí)固定收入



 區(qū)縣行政轄區(qū)內(nèi)各類納稅人繳納的房產(chǎn)稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，車船使用和牌照稅，印花稅，契稅，屠宰稅，農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，牧業(yè)稅，耕地占用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、寧河縣、靜?？h、市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和市高新區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加（納入市級(jí)固定收入的除外）。



 3．市與區(qū)縣分享收入



 本市行政轄區(qū)內(nèi)各類納稅人繳納的增值稅（25％部分），營業(yè)稅，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的地方分享部分，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加（納入市與區(qū)縣固定收入的除外），由市與區(qū)縣分享，市級(jí)財(cái)政分享50％，區(qū)縣財(cái)政分享50％。



 4．其他各項(xiàng)收入



 國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼，行政性收費(fèi)，罰沒收入，海域場(chǎng)地礦區(qū)使用費(fèi)收入，專項(xiàng)收入，其他收入和基金收入，繼續(xù)按照原體制規(guī)定劃分為市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政固定收入。



 5．新的分稅制財(cái)政體制實(shí)行以后，新開征稅種和新建特大型企業(yè)的收入歸屬，由市人民政府另行確定。



 （二）支出劃分。按照市與區(qū)縣兩級(jí)政府事權(quán)，將財(cái)政支出劃分為市級(jí)財(cái)政支出和區(qū)縣級(jí)財(cái)政支出。



 市級(jí)財(cái)政支出。包括市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和離退休人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)類支出；基本建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，企業(yè)挖潛改造，科技三項(xiàng)費(fèi)用，支援農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等建設(shè)類支出；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)，社會(huì)保障補(bǔ)助支出；其他應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的支出。



 區(qū)縣級(jí)財(cái)政支出。包括區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和離退休人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)類支出；基本建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，企業(yè)挖潛改造，科技三項(xiàng)費(fèi)用，支援農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等建設(shè)類支出；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)，社會(huì)保障補(bǔ)助支出；其他應(yīng)由區(qū)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的支出。



 （三）基數(shù)核定。以2002年決算收入為基礎(chǔ)，按照新體制規(guī)定的財(cái)政收入劃分辦法，核定區(qū)縣財(cái)政收入基數(shù)。以2002年原體制各區(qū)縣留成收入，作為區(qū)縣財(cái)政支出基數(shù)。



 （四）定額解補(bǔ)。根據(jù)重新核定的區(qū)縣財(cái)政收支基數(shù)，財(cái)政收入基數(shù)大于財(cái)政支出基數(shù)的區(qū)縣，收大于支的部分，每年定額上解市財(cái)政。財(cái)政收入基數(shù)小于財(cái)政支出基數(shù)的區(qū)縣，收不抵支的部分，每年由市財(cái)政定額補(bǔ)助。



 （五）轉(zhuǎn)移支付。建立收入平衡機(jī)制。實(shí)行新的財(cái)政管理體制后，對(duì)新體制收入基數(shù)比原體制收入基數(shù)增加的區(qū)縣，按照收入增加額和分享收入增長(zhǎng)率1：0.8的系數(shù)，由區(qū)縣每年遞增上解市財(cái)政；對(duì)新體制收入基數(shù)比原體制收入基數(shù)減少的區(qū)縣，按照收入減少額和分享收入增長(zhǎng)率1：0.8的系數(shù)，由市財(cái)政每年遞增補(bǔ)助區(qū)縣。



 建立增收激勵(lì)機(jī)制。以區(qū)縣上年市級(jí)分享收入為基數(shù)，對(duì)市級(jí)分享收入增長(zhǎng)超過15％的部分，由市財(cái)政按照1：0.5的系數(shù)返還區(qū)縣。



 實(shí)行新體制過渡辦法。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和市高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）的市與區(qū)縣分享收入按規(guī)定繳庫，由市財(cái)政將其中的市級(jí)分享收入返還三區(qū)。津南區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、寧河縣和靜海縣的市與區(qū)縣分享收入，從2003年起的五年內(nèi)實(shí)行過渡辦法， 區(qū)縣第一年留成100％，第二年留成90％，第三年留成80％，第四年留成70％，第五年留成60％，從2008年起執(zhí)行全市統(tǒng)一體制，即實(shí)行市與區(qū)縣五五分成。



 完善轉(zhuǎn)移支付制度。以現(xiàn)有的市對(duì)區(qū)縣財(cái)力補(bǔ)助等資金為來源，分別計(jì)算各區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出，以及標(biāo)準(zhǔn)收入與支出的差額，確定轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，對(duì)基本公共支出不足的區(qū)縣，由市財(cái)政給予均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。以現(xiàn)有的市對(duì)區(qū)縣財(cái)政專項(xiàng)撥款為來源，對(duì)各區(qū)縣專項(xiàng)支出項(xiàng)目，由市財(cái)政給予政策性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。



 三、改進(jìn)完善稅收征管體制



 （一） 實(shí)行稅收屬地征管。從2003年10月1日起，按照稅收屬地化征管原則，實(shí)行稅收按區(qū)縣行政區(qū)屬地征管辦法。



 市國稅局、市地稅局分別成立企業(yè)納稅登記管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)納稅人稅務(wù)注冊(cè)登記管理，嚴(yán)格實(shí)行稅收屬地征管。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和統(tǒng)計(jì)等部門要按照屬地管理原則，實(shí)行企事業(yè)單位屬地化管理，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 市級(jí)固定收入和市級(jí)非稅收入，分別由市國稅局、市地稅局和市財(cái)政局的直屬征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征管。



 市與區(qū)縣分享收入、區(qū)縣固定收入和區(qū)縣非稅收入，由區(qū)縣國稅局、地稅分局、財(cái)政局實(shí)行屬地征管。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)縣行政區(qū)域界線和市人民政府規(guī)定的行政管理區(qū)（以下稱區(qū)縣行政區(qū)），確定十八個(gè)區(qū)縣行政區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)屬地征管范圍，按照屬地原則確定收入歸屬和稅務(wù)征管分工。對(duì)坐落在市內(nèi)六區(qū)行政區(qū)內(nèi)，而由環(huán)城四區(qū)負(fù)責(zé)管理的“城中村”的稅收征管和收入歸屬，仍按原體制規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定，確定三區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)屬地征管范圍，按照屬地原則確定收入歸屬和稅務(wù)征管分工。市開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入，包括武清逸仙園小區(qū)、西青微電子小區(qū)、漢沽化工小區(qū)和開發(fā)區(qū)西區(qū)內(nèi)納稅人繳納的收入；保稅區(qū)的財(cái)政收入，包括空港國際物流區(qū)和空港物流加工區(qū)內(nèi)納稅人繳納的收入；市高新區(qū)的財(cái)政收入，包括華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)納稅人繳納的收入。三區(qū)與有關(guān)區(qū)縣簽訂收入再分配協(xié)議的，由三區(qū)與相關(guān)區(qū)縣按協(xié)議進(jìn)行收入分配。



 對(duì)十八個(gè)區(qū)縣現(xiàn)有的異地注冊(cè)經(jīng)營企業(yè)，包括按照行業(yè)征管的企業(yè)和其他企業(yè)，嚴(yán)格按照區(qū)縣行政區(qū)和稅收屬地征管原則，確定稅收征管分工和稅收收入歸屬，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)區(qū)縣的財(cái)政收支基數(shù)。對(duì)三區(qū)現(xiàn)有的異地注冊(cè)經(jīng)營企業(yè)，2002年市開發(fā)區(qū)年納稅額超過300萬元和保稅區(qū)、市高新區(qū)年納稅額超過100萬元的企業(yè)，處于建設(shè)期、稅收減免期和屬于特殊行業(yè)的較大型企業(yè)，以及外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，仍由三區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬三區(qū)。對(duì)三區(qū)的其他異地注冊(cè)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格按照區(qū)縣行政區(qū)和稅收屬地征管原則，確定稅收征管分工和稅收收入歸屬，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)區(qū)縣的財(cái)政收支基數(shù)（市人民政府另有規(guī)定的除外）。



 （二）連鎖經(jīng)營企業(yè)稅收征管和收入歸屬。獨(dú)立核算的連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅收，由企業(yè)經(jīng)營地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬企業(yè)經(jīng)營地所在區(qū)縣。非獨(dú)立核算的連鎖經(jīng)營企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅及附征的稅費(fèi)，由企業(yè)經(jīng)營地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬企業(yè)經(jīng)營地所在區(qū)縣；所得稅及其他稅收，由企業(yè)總部所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬企業(yè)總部所在區(qū)縣。



 （三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收征管和收入歸屬。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收，由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。從2004年開始，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開工項(xiàng)目繳納的流轉(zhuǎn)稅及附征的稅費(fèi)，由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)縣與項(xiàng)目坐落地區(qū)縣實(shí)行五五分成，年終由市財(cái)政與有關(guān)區(qū)縣財(cái)政結(jié)算。



 （四）外地企業(yè)稅收征管和收入歸屬。在我市辦理稅務(wù)登記并有生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的外地企業(yè)的稅收，由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)縣。在我市辦理稅務(wù)登記但沒有生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的外地企業(yè)的稅收，由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬稅務(wù)注冊(cè)登記地所在區(qū)縣。未在我市辦理稅務(wù)登記但有應(yīng)稅行為的外地企業(yè)的稅收，由納稅行為發(fā)生地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，收入歸屬納稅行為發(fā)生地所在區(qū)縣。



 四、改進(jìn)完善分稅制財(cái)政管理體制的配套措施



 （一）關(guān)于新老體制銜接問題?，F(xiàn)行財(cái)政體制的收入劃分和繳庫辦法，現(xiàn)行稅收征管體制和征管分工，執(zhí)行到2003年9月底。從2003年10月1日開始， 執(zhí)行新的分稅制財(cái)政體制收入劃分和繳庫辦法，執(zhí)行新的稅收征管體制和征管分工，并對(duì)此前按現(xiàn)行體制入庫的收入，按新體制規(guī)定辦理調(diào)庫。對(duì)2003年實(shí)行新體制比實(shí)行老體制減少財(cái)力的區(qū)縣，由市財(cái)政全額給予補(bǔ)助，以實(shí)現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡。



 （二）關(guān)于市與區(qū)縣結(jié)算問題。上劃中央兩稅收入返還。以2002年區(qū)縣原體制稅收超收返還額，作為區(qū)縣稅收超收返還基數(shù)。以2002年決算收入為基礎(chǔ)，根據(jù)新體制規(guī)定的財(cái)政收入劃分辦法，重新核定區(qū)縣上劃中央收入基數(shù)。按照上劃中央收入增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)環(huán)比計(jì)算區(qū)縣稅收超收返還額。



 上劃中央所得稅返還。以區(qū)縣2002年上劃中央所得稅基數(shù)返還額為基礎(chǔ)，按照所得稅收入分享改革規(guī)定，重新調(diào)整核定區(qū)縣上劃中央所得稅返還額；按照新體制規(guī)定的財(cái)政收入劃分辦法，重新調(diào)整核定區(qū)縣上劃中央所得稅考核基數(shù)，對(duì)完不成收入基數(shù)的區(qū)縣，按照國家規(guī)定相應(yīng)扣減所得稅基數(shù)返還額。



 經(jīng)常性結(jié)算項(xiàng)目。將每年市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政的定額結(jié)算項(xiàng)目合并為一個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)在每年結(jié)算中定額補(bǔ)助區(qū)縣。市開發(fā)區(qū)每年仍按財(cái)力的一定比例，通過結(jié)算上交市財(cái)政。



 （三）關(guān)于稅收優(yōu)惠政策問題。對(duì)中央和市政府制定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，按照新體制規(guī)定，由市和區(qū)縣分別負(fù)擔(dān)。各區(qū)縣自行制定的稅收優(yōu)惠政策，一律停止執(zhí)行。今后各區(qū)縣不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于需要財(cái)政扶持的領(lǐng)域，原則上通過財(cái)政支出渠道安排資金。



 （四）關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制問題。各有關(guān)區(qū)縣要結(jié)合改進(jìn)完善市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步改進(jìn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。





 天津市人民政府

 二○○三年八月二十七日