• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-05
• 【生效日期】2005-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市旅游管理條例（2005修正）

太原市旅游管理條例（2005修正）

（2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準 根據(jù)2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準的2005年10月27日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈太原市旅游管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護旅游資源、規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理工作，或者旅游的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。




第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，重點建設(shè)為旅游景區(qū)、景點配套的交通、衛(wèi)生、供電、通訊、安全保障、環(huán)境保護、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護設(shè)施；設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，重點用于旅游宣傳促銷，開發(fā)國內(nèi)、國際旅游市場。




第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，解決旅游工作中的重大問題，促進旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第五條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持旅游資源開發(fā)、利用與保護相結(jié)合，環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。




第六條 市旅游行政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。



 縣（市、區(qū)）管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理監(jiān)督。



 市人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好旅游業(yè)的管理監(jiān)督。



 市旅游行政管理部門可以委托市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負責旅游市場秩序的監(jiān)督檢查，受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴。




第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在旅游工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰、獎勵。



 任何單位和個人有權(quán)對破壞旅游資源和侵犯旅游者合法權(quán)益的行為進行監(jiān)督。




第二章 旅游資源的開發(fā)與保護




第八條 市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門編制旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當征求上級人民政府旅游行政管理部門的意見，報同級人民政府批準實施。



 縣（市、區(qū)）旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當符合市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當符合市旅游發(fā)展規(guī)劃。




第九條 市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門共同做好旅游資源的普查和評估，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫。




第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵、支持開發(fā)具有太原歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的景區(qū)、景點以及旅游紀念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其它旅游消費品。




第十一條 旅游資源開發(fā)利用堅持誰投資誰受益，依法保護投資者的合法權(quán)益。



 鼓勵國內(nèi)外的投資者按照旅游發(fā)展規(guī)劃多渠道、多形式投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目，依照國家規(guī)定參與旅游經(jīng)營活動。




第十二條 禁止在旅游景區(qū)和景點采石、開礦、挖沙、采伐、燒荒、捕獵、建墳、排放污染物、傾倒廢棄物、興建污染環(huán)境的設(shè)施。



 禁止興建有害旅游者身心健康，宣揚封建迷信和有損景觀的旅游項目。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立旅游安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取自理措施，并向旅游、公安等有關(guān)管理部門報告。




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申請服務(wù)質(zhì)量體系認證。



 鼓勵旅游經(jīng)營者采用國際服務(wù)質(zhì)量管理標準；鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，推廣旅游信息、預(yù)訂和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。




第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法上報旅游統(tǒng)計、財務(wù)報表和有關(guān)資料。




第十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：



 （一）擅自提高或者降低政府價格管理部門制定的收費標準；



 （二）提供虛假的旅游服務(wù)信息；



 （三）制作虛假宣傳廣告；



 （四）索要小費、回扣或者其他財物；



 （五）欺騙、脅迫旅游者消費；



 （六）強行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；



 （七）出售假冒偽劣商品；



 （八）以低于正常成本價的價格參與競銷；



 （九）圍追游售商品；



 （十）擅自在旅游景區(qū)、景點擺攤投點，圈地占點拍照。




第十七條 設(shè)立國內(nèi)旅行社應(yīng)當向市旅游行政管理部門提出申請，市旅游行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定作出批準或者不予批準的決定，對批準的旅行社，由市旅游行政管理部門頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請者自收到旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證60日內(nèi)，持批準文件到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 凡未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或者變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。




第十八條 旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定申請辦理登記和審批手續(xù)。



 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)當在開辦后20日內(nèi)，報門市部所在地的旅游行政管理部門備案。




第十九條 旅行社應(yīng)當租用持有營業(yè)執(zhí)照和客運經(jīng)營許可證的車船，按照車輛或者船舶的等級標準約定服務(wù)標準和安全要求等事項，并簽訂合同。



 旅行社不得違反上款規(guī)定租用其它車船從事旅游營運活動。




第二十條 旅行社與旅游者之間應(yīng)當簽訂旅游合同。



 旅行社應(yīng)當按照約定提供服務(wù)，不得擅自改變旅游行程或者旅游時間、游覽景區(qū)、景點、服務(wù)項目、購物次數(shù)，降低約定的服務(wù)標準；不得強制旅游者接受某種服務(wù)或者商品；不得以合同形式將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移給旅游者。



 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項目或者降低旅游服務(wù)標準的，應(yīng)當返還相應(yīng)的服務(wù)費用。



 旅行社違反約定擅自提高交通、食宿、導(dǎo)游服務(wù)標準的，增加的費用由旅行社承擔。




第二十一條 旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社接待；因特殊情況確需轉(zhuǎn)團的，必須征得旅游者的同意，并承擔相應(yīng)增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。




第二十二條 旅行社組織旅游，應(yīng)當為旅游者辦理旅游意外保險。




第二十三條 旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游人員，應(yīng)當與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂合同。



 導(dǎo)游服務(wù)公司不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。




第二十四條 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動，應(yīng)當由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，未取得導(dǎo)游證和未經(jīng)旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，不得從事導(dǎo)游活動。



 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游活動應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證。




第二十五條 旅游景區(qū)、景點應(yīng)當合理設(shè)置停車場、公廁等服務(wù)設(shè)施，設(shè)置通訊、緊急救援、地域界限標志和符合國家標準的公共信息圖形符號、中外文對照說明牌等；對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，應(yīng)當設(shè)立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。




第二十六條 旅游景區(qū)、景點不得以任何方式拒絕旅游團隊的導(dǎo)游員在該景區(qū)、景點從事導(dǎo)游講解活動。




第二十七條 旅游企業(yè)、景區(qū)、景點改變經(jīng)營范圍或者停業(yè)、歇業(yè)等事項的，應(yīng)當及時報告旅游行政管理部門，在辦理完有關(guān)登記手續(xù)后10日內(nèi)報旅游行政管理部門備案。



 旅游行政管理部門應(yīng)當及時將旅游企業(yè)、景區(qū)、景點改變經(jīng)營范圍、停業(yè)、歇業(yè)等情況向社會公告。




第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當參加行業(yè)職業(yè)技能培訓；國家規(guī)定必須具有崗位資格或者執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。




第二十九條 市旅游星級飯店評定機構(gòu)根據(jù)國家和省的規(guī)定，組織評定星級飯店等級。



 任何飯店未經(jīng)批準，不得懸掛星級飯店標牌。




第三十條 旅游行政管理部門應(yīng)當設(shè)立并公布旅游投訴電話，受理所轄行政區(qū)域內(nèi)游客投訴事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并答復(fù)投訴者。




第三十一條 市旅游行政管理部門應(yīng)當對市屬設(shè)置旅游專業(yè)的院校的實習內(nèi)容和實習基地的建設(shè)進行指導(dǎo)。




第三十二條 旅游者在旅游活動中，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，維護國家安全，尊重旅游地的民族習慣和宗教信仰，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護名勝古跡、文物和旅游設(shè)施，維護旅游秩序。




第三十三條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可以要求損害其權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止侵權(quán)行為并賠償損失；可以向損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，或者直接向人民法院起訴。




第四章 罰則




第三十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，興建有害旅游者身心健康，宣揚封建迷信和有損景觀的旅游項目的，由旅游行政管理部門予以取締。




第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未設(shè)置停車場、公廁、中外文對照說明牌，對具有一定危險性的區(qū)域或者項目不設(shè)立明顯的提示或者警示標志的，由旅游行政管理部門予以警告，責令限期改正。




第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準，懸掛星級飯店標牌的，由旅游行政管理部門予以警告，可處以3000元以上1萬元以下罰款。




第三十七條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第三十八條 本條例所稱旅游經(jīng)營者是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、飯店、餐館、商店、車船公司、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、度假游樂場所和旅游景區(qū)、景點管理機構(gòu)等。




第三十九條 本條例自公布之日起施行。