• 【發(fā)布單位】作者：王開廣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-05-24 14:05:27
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網
• 【所屬類別】立法追蹤

-新環(huán)保法實施評估：36%城市未公開排污單位名錄-

中國政法大學環(huán)境資源法研究所今天在京發(fā)布的《新環(huán)保法實施情況評估報告》(以下簡稱“報告”)披露,從整體上來看,環(huán)境信息公開發(fā)展很不平衡,政府信息公開在國家一級做得較好,但省級以下政府環(huán)境信息公開還存在不全面、不充分的問題,61%的樣本城市公開了重點排污單位名錄,但尚有36%的樣本城市尚未公開。企業(yè)信息公開,除了部分國控企業(yè)做得較好外,絕大多數企業(yè)環(huán)境信息公開未達到法律要求。



 報告課題組組長、中國政法大學民商經濟法學院王燦發(fā)教授告訴《法制日報》記者,大多數地方人民政府環(huán)保部門,特別是轄區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保部門大多都能夠依法及時公開環(huán)境信息,特別是空氣質量信息,政府環(huán)境信息公開在新環(huán)保法生效以后比過去有較大進展。



 課題組統(tǒng)計,各省環(huán)境影響評價文件公開情況總體較好,完整公開率達到71%。四個直轄市中,有三個直轄市對環(huán)境影響評價文件都能夠全文公開和完整公開,五個自治區(qū)中有三個能夠全文公開和完整公開,各省的環(huán)評文件公開只有一個省無環(huán)評文件查看以及下載鏈接或“網頁鏈接打開錯誤”。國控污染源的信息公開普遍較好,公開率達到了97%。四個直轄市全都及時完整公開。只有西藏自治區(qū)沒有公開,另有三個省自治區(qū)公開不完整。



 在公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督方面,環(huán)境保護部門的“12369”環(huán)保舉報熱線已經成為公眾參與環(huán)境管理的重要方式和途徑。絕大多數省級環(huán)保部門都開通了環(huán)保投訴熱線電話,并采用了容易記憶和使用的“12369”特服號碼。只有部分省級環(huán)境保護部門還沒有使用特服號碼。對于公眾的投訴,大多數熱線值守單位都非常重視處理和反饋,對投訴案件進行實地調查,并根據情況做出相應的處理決定,有效維護了公眾的環(huán)境權益。



 從舉報的數量上來看,新環(huán)保法生效后的2015年的舉報量與2014年相比有一定下降,2014年向環(huán)保部投訴的數量為1463件,2015年為1145件。



 報告指出,新環(huán)保法的嚴格執(zhí)行對這種投訴的下降應當有一定貢獻,但也有一些地方環(huán)保舉報熱線并不十分順暢,經常有無法撥通的情況。環(huán)保部對地市級環(huán)保投訴熱線在2015年4次撥打檢查中發(fā)現,全國除了河北、浙江、四川和寧夏外,其他各省、區(qū)均不同程度地存在地、市一級環(huán)保投訴熱線無人接聽或無法撥通的情況。在個別地、市,此情況表現得十分嚴重(至少3次存在未撥通的情況)。



 王燦發(fā)介紹說,“12369”環(huán)保投訴熱線接到投訴后,由于反饋不及時或者沒能妥當地處理投訴,導致重復或者反復投訴和舉報。根據環(huán)保部公布的數據和信息,2015年全國1145件電話舉報案件中有18件查處完畢后未向舉報人反饋處理情況。



 報告提出,環(huán)境信息公開是公眾參與和社會監(jiān)督的必要條件,環(huán)境信息公開應當大力推動,并進行必要的考核,對不依法公開環(huán)境信息者追究責任。同時要敞開各種渠道讓公眾參與環(huán)保實施的監(jiān)督,要充分利用熱線電話、網絡問政、聽證會、論證會、圓桌會議、居民代表參與執(zhí)法檢查和案件調查、聘請專家參與環(huán)境糾紛調解等多種形式。