• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2003]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-21
• 【生效日期】2003-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

河北省張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

(冀政[2003]48號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：



 省發(fā)展和改革委員會(huì)編制的《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年八月二十一日



 張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃



 省委六屆三次全會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神加快改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，加快改革與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，要圍繞全省總體發(fā)展目標(biāo)和步驟，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同發(fā)展水平地區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)。為深入貫徹落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)張家口、承德市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保其如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，制定本規(guī)劃。

 一、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

 改革開放以來，張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施供給和服務(wù)能力有了較大改善。

 ―――交通設(shè)施。兩市公路通車總里程17463公里，其中，高速公路217公里，國、省道4089公里，二級(jí)以上公路1394公里（其中：張家口665公里）。公路網(wǎng)密度張家口29．51公里／百平方公里，承德16．70公里／百平方公里。境內(nèi)鐵路營運(yùn)里程1087公里，在建的沙蔚鐵路141公里即將投入使用。

 ―――水利設(shè)施。兩市有效灌溉面積552萬畝，節(jié)水灌溉面積240萬畝，分別占耕地面積的30％和13％，治理水土流失面積9941平方公里，占應(yīng)治理面積的22％。

 ―――城市基礎(chǔ)設(shè)施。張家口市區(qū)人均道路面積6．54平米，燃?xì)馄占奥?4．21％，集中供熱普及率43％，建成區(qū)綠化覆蓋率19．22％；承德市區(qū)人均道路面積6．84平米，燃?xì)馄占奥?0．88％，集中供熱普及率85％，建成區(qū)綠化覆蓋率33．4％。

 ―――通訊設(shè)施。兩市電話交換機(jī)容量196．6萬門，固定電話104萬部，其中農(nóng)村40．9萬部；電話普及率張家口26．5部／百人，承德19．7部／百人；移動(dòng)電話張家口55．4萬戶，承德30．4萬戶，百人擁有移動(dòng)電話張家口12．3部，承德12部。

 ―――能源總量供應(yīng)。發(fā)電總裝機(jī)容量319．3萬千瓦，其中火電312．15萬千瓦，水電4．79萬千瓦，風(fēng)電1．36萬千瓦；經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有了較大改善。

 ―――生態(tài)環(huán)境。先后實(shí)施了壩上生態(tài)、“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、21世紀(jì)初首都水資源可持續(xù)利用等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程，有林地面積3708萬畝，草地面積4960萬畝，森林覆蓋率張家口20．4％、承德43．5％。

 由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史原因，張承地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況與全省平均水平比較仍很落后。一是公路網(wǎng)絡(luò)化程度低，高等級(jí)公路少?？h市之間、縣縣之間、縣鄉(xiāng)之間路網(wǎng)狀況較差。尚義、豐寧兩縣至今未通高等級(jí)公路，承德市未通高速公路。兩市區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密度分別低于全省4個(gè)和17個(gè)百分點(diǎn)，二級(jí)及以上公路僅占總里程的11％，低于全省10個(gè)百分點(diǎn)。至今有92個(gè)鄉(xiāng)未通油路，占全省不通油路鄉(xiāng)的90％；433個(gè)村不通公路，占全省不通公路村的56％。二是水利化程度低。有效灌溉面積占耕地面積比重低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱。三是中心城市功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施落后。張家口市城市燃?xì)馄占奥?、人均道路指?biāo)分別低于全省平均水平15．5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)，承德市分別低于全省平均水平8．7個(gè)和3．6個(gè)百分點(diǎn)；污水處理和垃圾無害化處理至今仍是空白。四是能源結(jié)構(gòu)不盡合理。目前區(qū)內(nèi)水電、風(fēng)電開發(fā)能力僅為2％左右，農(nóng)村以柴草畜糞為基本生活能源的人口比重高達(dá)65％以上，新能源開發(fā)建設(shè)任務(wù)很大。五是通訊水平相對(duì)落后，電話普及率張家口和承德分別低于全省3部／百人和10部／百人，兩市至今仍有1436個(gè)行政村未通電話，大部分山區(qū)仍是移動(dòng)通訊盲區(qū)。六是生態(tài)環(huán)境差，現(xiàn)有沙化土地面積2025萬畝，水土流失面積2．23萬平方公里，生態(tài)建設(shè)任務(wù)很重?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的落后狀況，直接影響著資本進(jìn)入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

 面臨國家積極推進(jìn)西部大開發(fā)，重大生態(tài)建設(shè)工程和開發(fā)開放政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，全省上下深入貫徹落實(shí)省委六屆三次會(huì)議精神和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢，從根本上推動(dòng)張承地區(qū)加快發(fā)展，必須下大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大開放、大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 二、總體思路和目標(biāo)

 總體思路：堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善配套，適度超前的原則，借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資、市場化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快交通內(nèi)伸外延、電力增源擴(kuò)容、水利開源節(jié)流、城鎮(zhèn)公共設(shè)施完善配套和生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程建設(shè)，為張承地區(qū)的快速發(fā)展構(gòu)筑較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和良好的生態(tài)環(huán)境。

 總體目標(biāo)：到2007年，兩市基礎(chǔ)設(shè)施狀況總體上接近全省平均水平，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

 ―――公路網(wǎng)絡(luò)化程度和公路等級(jí)進(jìn)一步提高。公路通車總里程達(dá)到18555公里，公路網(wǎng)密度張家口達(dá)到32．4公里／百平方公里，承德達(dá)到17．2公里／百平方公里；二級(jí)以上公路達(dá)到3132公里（其中：張家口1500公里），占公路總里程的比重為16．9％。

 ―――建立起比較完善的水利保障體系，抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)?；窘鉀Q中心城市供水水源和城市防洪問題，新增改善水澆地92萬畝（其中：張家口46萬畝），發(fā)展旱作基本農(nóng)田150萬畝（其中：張家口100萬畝），新增節(jié)水灌溉面積237萬畝（其中：張家口179萬畝）。完成人飲解困56．7萬人（其中：張家口42萬人）。

 ―――加快京津唐電網(wǎng)冀北地區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)，大力開發(fā)區(qū)域內(nèi)風(fēng)能、水能。到2007年總裝機(jī)容量力爭達(dá)到653萬千瓦（其中：張家口423萬千瓦）。

 ―――中心城市和縣城基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。到2007年，張家口市人均道路面積10平方米左右，燃?xì)馄占奥侍岣叩?5％，集中供熱普及率80％，污水處理率90％，生活垃圾無害化處理率85％，建成區(qū)綠化覆蓋率25％。承德市城市人均道路面積10平米左右，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90％，集中供熱普及率95％，污水處理率70％，生活垃圾無害化處理率90％，建成區(qū)綠化覆蓋率40％。

 ―――現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)覆蓋70％以上。城鄉(xiāng)電話普及率，張家口由26．5提高到54．6，承德由19．7提高到39．4；百人擁有移動(dòng)電話張家口19部，承德30部。

 ―――基本建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)骨干工程體系。土地沙化治理面積達(dá)到1654萬畝，水土流失治理面積達(dá)到1．82萬平方公里，有林地面積達(dá)到5705萬畝，兩市森林覆蓋率分別達(dá)到33％和51％。草地面積5510萬畝，林草覆蓋率達(dá)到60％以上。自然保護(hù)區(qū)面積比重達(dá)到4％以上。

 三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

 （一）加快建設(shè)和完善交通骨干網(wǎng)絡(luò)。

 1、公路。

 ―――高速公路。

 ①加快建設(shè)宣化至冀蒙界段高速公路，確保2004年竣工。

 ②2003年開工建設(shè)京承高速公路，力爭2005年竣工。

 ③加快承唐高速公路（承德段）前期工作，力爭2007年底前開工建設(shè)。

 ④抓緊規(guī)劃張石高速公路（張北至萬全段），力爭2007年底前開工建設(shè)。

 ⑤謀劃承德至秦皇島、承德至赤峰、承德至朝陽三條高速公路，認(rèn)真做好前期工作。

 ―――干線公路。

 重點(diǎn)改善路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高整體服務(wù)水平。規(guī)劃開工建設(shè)承秦線上板城至大彭杖子段、寶平線赤城至沙城段，承（德）豐（寧）、赤南線崇禮至赤城段等7條一、二級(jí)公路新建、改擴(kuò)建工程，到2007年實(shí)現(xiàn)竣工里程472．8公里。

 ―――農(nóng)村公路。

 建設(shè)通鄉(xiāng)和通村公路3009公里，力爭到2007年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。

 2、鐵路。

 ―――續(xù)建張（百灣）雙（峰寺）地方鐵路，力爭2006年竣工。

 ―――2004年開工建設(shè)虎豐鐵路二期工程，力爭2006年竣工。

 ―――積極推進(jìn)桑張、?；⒌胤借F路和京承鐵路復(fù)線、承德出海鐵路的項(xiàng)目前期工作，力爭部分項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

 3、民用機(jī)場。

 做好承德4Ｃ級(jí)支線旅游機(jī)場項(xiàng)目前期工作，力爭2005年開工建設(shè)。

 （二）改造完善水利配套設(shè)施。

 1、水庫。

 ―――雙峰寺水庫?？値烊?724萬立方米。加快前期工作，力爭2004年前開工，2007年竣工。

 ―――烏拉哈達(dá)水庫。總庫容1．59億立方。加快前期進(jìn)度，盡快立項(xiàng)，力爭2006年前開工建設(shè)。

 ―――水庫除險(xiǎn)加固工程。完成22座中小水庫除險(xiǎn)加固工程。

 2、骨干河道防洪、灌溉及節(jié)水工程。堤壩加固911公里。

 （三）緩解電力供求矛盾。

 1、電源點(diǎn)建設(shè)。

 ―――水電。

 ①豐寧抽水蓄能電站一期工程，6×30萬千瓦抽水蓄能機(jī)組。積極爭取國家立項(xiàng)，力爭2005年開工建設(shè)。

 ②小水電。建設(shè)承德14座小型水電站，裝機(jī)容量7．5萬千瓦。到2007年基本形成灤潮河水能梯級(jí)開發(fā)格局。

 ―――火電。

 ①下花園電廠六期工程，2×60萬千瓦機(jī)組。加快項(xiàng)目前期工作，力爭2004年開工建設(shè)。

 ②灤河電廠擴(kuò)建，2×30萬千瓦機(jī)組。推進(jìn)前期工作，力爭2005年開工。

 ③灤平電廠一期，2×60萬千瓦機(jī)組，積極開展前期工作。

 ④張家口發(fā)電總廠三期工程，2×60萬千瓦機(jī)組。積極開展前期工作。

 ―――風(fēng)電。

 ①紅松洼風(fēng)力發(fā)電二期工程，83臺(tái)600千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。2003年開工建設(shè)，力爭2005年完工。

 ②豐寧風(fēng)電，裝機(jī)5萬千瓦。積極推進(jìn)前期工作，力爭2005年開工。

 ③懷來東花園風(fēng)電，總裝機(jī)20萬千瓦。積極開展前期工作，力爭盡早開工。

 2、電網(wǎng)建設(shè)與改造。到2005年完成所有縣城電網(wǎng)改造。

 （四）提高城市建設(shè)總體水平。

 1、張家口市。圍繞構(gòu)建晉冀蒙接壤區(qū)商貿(mào)中心，重點(diǎn)抓好18平方公里南新區(qū)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干道、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)配套工程。實(shí)施主城區(qū)大清河市區(qū)段綜合治理、東沙河治理、主城區(qū)外環(huán)路擴(kuò)展、呼張?zhí)烊粴?、垃圾處理、污水處理?xiàng)目工程建設(shè)。

 2、承德市。依托國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)著名皇家園林旅游城市，實(shí)施“南擴(kuò)西進(jìn)，中心南移”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好機(jī)場新區(qū)開發(fā)、市區(qū)南出口綜合樞紐工程，沿避暑山莊及周圍寺廟和武烈河兩條帶狀景觀線，迎賓路、普寧寺廟前廣場、承德大橋橋頭廣場、獅子溝橋及北興隆街改造等城建工程。謀劃實(shí)施市區(qū)西出口、北出口一級(jí)公路建設(shè)、山莊南路改造，污水和垃圾處理，熱電聯(lián)供等重大項(xiàng)目。

 （五）增強(qiáng)通信服務(wù)功能。圍繞提高網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?，重點(diǎn)搞好電信寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信擴(kuò)容等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，開發(fā)增值業(yè)務(wù)。五年內(nèi)新增光纜1500公里，固定電話用戶達(dá)到235萬戶，移動(dòng)電話165．6萬戶；2007年實(shí)現(xiàn)70％的村通程控電話，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到80％以上。

 （六）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程。

 1、認(rèn)真抓好京津風(fēng)沙源治理（含退耕還林還草、再造“三個(gè)塞罕壩”林場）、21世紀(jì)初首都水資源可持續(xù)利用兩大國家重點(diǎn)工程建設(shè)。

 2、全面推行禁牧舍飼，大力推廣“養(yǎng)、沼、種”三位一體養(yǎng)豬和“草、牛、奶”生產(chǎn)加工一體化等兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；結(jié)合生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)以山杏、杏扁、葡萄、桑蠶等為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地和以速生楊、刺槐、落葉松等為主的工業(yè)原料林基地。

 3、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。增建安固里淖、赤城冰山梁、遼河源、磬棰峰等自然保護(hù)區(qū)，基本形成天然林、人工林、濕地和地質(zhì)等自然保護(hù)區(qū)體系。

 四、主要政策措施

 （一）加大項(xiàng)目前期工作力度

 1、張、承兩市要依據(jù)本規(guī)劃所列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大前期工作力度。明確項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目責(zé)任人，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，力爭每年竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。對(duì)需省平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，要按基本建設(shè)程序，規(guī)范前期工作，及時(shí)對(duì)口申報(bào)；對(duì)需國家審批的項(xiàng)目，要搶抓機(jī)遇，積極爭取。

 2、進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境。突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從以依靠優(yōu)惠政策為主向以依靠優(yōu)化環(huán)境為主的轉(zhuǎn)變，沖破一切妨礙基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的思想觀念和體制弊端，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境。省直有關(guān)部門和張承兩市政府要相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，下放審批權(quán)限，提高審批工作效率。（二）實(shí)施傾斜性政策

 3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度。省直有關(guān)部門要積極幫助張承兩市向國家多爭取財(cái)政性建設(shè)資金，包括中央預(yù)算內(nèi)基建資金、國債資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政、計(jì)劃、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、國土資源、扶貧、電力等有關(guān)部門安排的專項(xiàng)建設(shè)資金，要進(jìn)一步向張承地區(qū)傾斜。

 4、對(duì)國家安排的和列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省直有關(guān)部門要積極幫助協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金。

 5、對(duì)國家政策性貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款項(xiàng)目安排，省直有關(guān)部門要在堅(jiān)持貸款原則的前提下，盡可能向張承地區(qū)傾斜。

 6、對(duì)有效益的國、省干線公路新改建項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策；對(duì)兩市貧困縣的國、省干線公路新改建項(xiàng)目，采取省對(duì)主體工程按批準(zhǔn)的預(yù)算全額投資的政策；對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，省交通部門給予一定的高速公路資本金補(bǔ)貼；對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，適當(dāng)提高省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 7、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策。凡是外資企業(yè)、個(gè)人、投資機(jī)構(gòu)參與張承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，可以劃撥方式取得土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)可依法采取國有土地入股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資與收益分配。

 8、張承地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地有償使用收益，除按規(guī)定上交省的部分，主要返還兩市用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 9、鼓勵(lì)利用宜林（草）荒山（坡）建設(shè)生態(tài)工程，實(shí)行誰造林（草）、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)的政策，并保護(hù)建設(shè)者所得收益。

 10、今后省級(jí)視財(cái)力情況，在專項(xiàng)資金補(bǔ)助分配時(shí)對(duì)張承地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，支持兩市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 （三）加大融資力度

 11、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制與機(jī)制創(chuàng)新步伐，積極探索新型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式，進(jìn)一步建立起政府引導(dǎo)、市場化籌資為主的投資良性循環(huán)機(jī)制。充分利用各種市場化的籌資渠道和方式，將基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)推向社會(huì)，推向市場，走出一條投資主體多元化、建設(shè)行為企業(yè)化，設(shè)施裝備商業(yè)化的新路子。

 12、積極鼓勵(lì)外資和國內(nèi)各類社會(huì)資本采取獨(dú)資、合資、股份制、ＢＯＴ（建設(shè)―運(yùn)營―轉(zhuǎn)讓）等多種形式，投資建設(shè)、經(jīng)營干線公路和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

 13、鼓勵(lì)各類投資主體參與改組改造市政公用事業(yè)，運(yùn)用ＴＯＴ（轉(zhuǎn)讓―運(yùn)營―轉(zhuǎn)讓）等方式將現(xiàn)有城市供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理等存量國有資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓，以盤活存量，提高運(yùn)行效率。

 14、鼓勵(lì)運(yùn)用與盈利性項(xiàng)目捆綁等方式，籌集城市道路、橋梁、園林、綠地等公益性公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金。

 15、通過有償競賣方式，出讓公交線路專營權(quán)以及道路、廣場、路燈、橋梁、停車場等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)和收費(fèi)權(quán)，以經(jīng)營城市的理念和手段充分挖掘市政公用潛在資源，逐步建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)投融資機(jī)制。

 （四）開展對(duì)口幫扶

 16、充分發(fā)揮省直部門和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的積極作用。實(shí)行省直部門和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶，組織大專院校、科研單位到張承兩市的貧困縣送技術(shù)、搞培訓(xùn)。開展石家莊、唐山、廊坊、秦皇島四市干部和技術(shù)人員與張、承兩市的掛職交流，并建立市級(jí)掛鉤合作關(guān)系，以項(xiàng)目帶人才、帶資金、帶技術(shù)，擴(kuò)大合作層次和范圍。協(xié)助做好爭取國家部委和北京市、天津市對(duì)張承兩市的幫扶工作，借助外力，加快發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向張承地區(qū)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)共同發(fā)展。

 17、省各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定支持張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配套政策及實(shí)施辦法。