• 【發(fā)布單位】作者：曾樂(lè) 張紅璐
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• 【發(fā)布日期】2015-07-27 15:25:15
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• 【所屬類別】立法追蹤

-廣西柳州桂林等6市8月起將行使地方立法權(quán)-

7月24日下午，廣西十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后在南寧閉會(huì)，自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任彭清華主持會(huì)議并講話。會(huì)議表決通過(guò)柳州等6市從今年8月1日起，將在城建、環(huán)保等方面享有地方立法權(quán)。



 會(huì)議表決通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于柳州、桂林、梧州、北海、欽州、玉林市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定》。這意味著，從2015年8月1日起，



 柳州、桂林、梧州、北海、欽州、玉林等六個(gè)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使地方立法權(quán)，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。



 依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是黨中央作出的重要部署。目前，廣西僅南寧市享有地方立法權(quán)。新修改的立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，同時(shí)授權(quán)省、自治區(qū)人大常委會(huì)確定設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間。自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)審議認(rèn)為，上述6市在立法能力建設(shè)、立法工作制度建設(shè)等方面已具備了行使地方立法權(quán)的基本條件，有較為迫切的立法需求。會(huì)議決定，6市自2015年8月1日起開(kāi)始行使地方立法權(quán)。。



 彭清華指出，會(huì)議作出關(guān)于柳州、桂林、梧州、北海、欽州、玉林市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定，是自治區(qū)人大常委會(huì)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神，落實(shí)好立法法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)規(guī)定的重要舉措。希望區(qū)內(nèi)其他7個(gè)未申報(bào)的市抓緊籌備，確保在2016年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前開(kāi)始行使地方立法權(quán)。



 彭清華還對(duì)設(shè)區(qū)的市行使好地方立法權(quán)提出了明確要求：一是堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則；二是積極穩(wěn)妥開(kāi)展立法工作；三是加強(qiáng)立法能力建設(shè)，抓緊做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作；四是自治區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)立法工作的指導(dǎo)。



 目前，6市已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，選定立法項(xiàng)目。在提交的確定行使地方立法權(quán)的報(bào)告中，柳州市擬定了2016—2020年立法規(guī)劃設(shè)想和2016年立法計(jì)劃草案，擬五年內(nèi)提請(qǐng)審議的法規(guī)草案有11件，并擬爭(zhēng)取在2016年審議通過(guò)《柳州市制定地方性法規(guī)條例》、《柳州市城市綠化條例》等2件法規(guī)條例。



 桂林市規(guī)劃設(shè)想2016-2020年制定8-10部實(shí)體性地方性法規(guī)，計(jì)劃2016年制定《制定地方性法規(guī)規(guī)定》、《規(guī)范性文件備案審查辦法》和《漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)。



 梧州市在2016年計(jì)劃立法《梧州市環(huán)境噪聲污染防治條例》項(xiàng)目1件，2016-2020年立法規(guī)劃5件，包括《梧州市舊城改造項(xiàng)目征收與補(bǔ)償安置條例》、《梧州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。



 北海市2016年--2020年立法規(guī)劃項(xiàng)目共10件，其中《北海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作為2016年立法項(xiàng)目，其余9件為《北海市飲用水水源保護(hù)條例》、《北海市歷史文化名城保護(hù)條例》等。



 欽州市將《欽州市飲用水水源保護(hù)條例》、《欽州市坭興陶土保護(hù)條例》等六個(gè)立法項(xiàng)目列入規(guī)劃設(shè)想，2016年初次審議的法規(guī)案為《欽州市飲用水水源保護(hù)條例》。



 玉林市制定了2016-2020年立法規(guī)劃和2016年立法計(jì)劃，首先制定《玉林市制定地方性法規(guī)辦法》，特別是將急需立法的地方性法規(guī)放在立法規(guī)劃設(shè)想中考慮，如《玉林市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《玉林市飲用水水源保護(hù)條例》等。