• 【發(fā)布單位】作者：李靜 朱燈花
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-07-15 17:32:22
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：羊城晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新《消法》執(zhí)法檢查：廣東“七天無理由退貨”難執(zhí)行-

14日，《中華人民共和國消費者權益保護法》(簡稱新《消法》)執(zhí)法檢查專題匯報會在廣東省人大常委會舉行，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省法院、省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省消費者委員會等在內(nèi)的多個政府部門分別匯報了新消法頒布實施一年來的情況，執(zhí)法檢查組組長、省人大財經(jīng)委主任委員陳家記主持會議。



 記者了解到，日前消費者權益保護案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，在省食品藥品監(jiān)管局所處理的行政復議案件中，約97%都是由“職業(yè)打假人”提起的。對此，會上，有省人大常委會委員表示，職業(yè)打假人不能缺，建議設立“職業(yè)打假人”委員會，以充實消委會力量。



 沒有職業(yè)打假人《消法》落實大打折扣



 關于“職業(yè)打假人”的法律邊界問題，一直是社會熱議的焦點。會上，省食品藥品監(jiān)管局有關負責人表示，自承接食品新職能后，該局受理的行政復議案件中，約有97%都是由職業(yè)打假人提起的，有效推動了政府對食品藥品違法犯罪行為的打擊。



 到底該如何看待職業(yè)打假人？會上，執(zhí)法檢查組成員、省人大常委會委員辛瀑明確表示，任何形式的創(chuàng)新都是一把雙刃劍，政府要消除對職業(yè)打假人的偏見，職業(yè)打假人不僅不能缺，最好還要成立職業(yè)打假人委員會，以充實消委會的力量。“沒有職業(yè)打假人，消法的落實就大打折扣；沒有職業(yè)打假人那97%，食品藥品質(zhì)量情況也將無法想象?！毙疗僬f，職業(yè)打假人的存在是一股很重要的力量，職業(yè)打假人不違法，客觀上促進了職能部門的監(jiān)管和執(zhí)法水平的提升和商品市場的凈化，而只要沒有假貨，職業(yè)打假人也自然不會存在。



 新消法實施一年多來，消委會執(zhí)行情況如何？記者了解到，去年，全省各級消委會系統(tǒng)共受理調(diào)解消費者投訴124747件，約占全國消協(xié)組織投訴總量的20%，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.16億元。不過，消委會身份不明、機構混亂、力量薄弱、保障不足的情況依然存在。有關數(shù)據(jù)顯示，廣東省21個地級以上市消委會僅有編制110名，平均每個市不到6名，一些地方編制甚至還被挪用、擠占，隊伍人員老化、骨干稀缺、專業(yè)力量不足。此外，在經(jīng)費保障上，大部分市消委會的專項工作經(jīng)費只有每年的“3·15”活動經(jīng)費。



 “退一賠三”“七天無理由退貨”難執(zhí)行



 會上，省消委會還總結(jié)了難落實的7大重要條款和規(guī)定。在去年實施的新《消法》中，規(guī)定非現(xiàn)場購物除一些不宜退貨的商品，其余均適用“七日無理由退貨”，但前提是“商品應當完好”，但卻沒有明確完好的是指商品本身，還是連同商品外包裝。對此，經(jīng)營者和消費者經(jīng)常產(chǎn)生爭議并導致執(zhí)行有阻力。



 此外，新《消法》還對經(jīng)營欺詐實行“退一賠三，保底500元”的規(guī)定，但在現(xiàn)實操作中卻經(jīng)常遭到商家抵賴，調(diào)解成功率反而有所降低。



 遭遇落實瓶頸的條款還有“個人信息保護”，新《消法》明確規(guī)定保護消費者的個人信息，但在實際消費過程中經(jīng)常發(fā)生個人信息資料外泄、遭受不明騷擾等事件。省消委會相關負責人表示，由于取證困難，消費者維權不積極，而維權部門也無從下手，因此條款落實存在一定問題。此外，包括“舉證責任倒置”規(guī)定、格式條款侵權、消費者精神損害賠償以及網(wǎng)絡購物電商平臺通常不主動承擔連帶責任等等也成為難落實的規(guī)定。對此，會上，有關部門建議盡快修訂或出臺《消法》有關規(guī)定的司法解釋或?qū)嵤┺k法，明晰有關規(guī)定。