• 【發(fā)布單位】作者：李天際
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• 【發(fā)布日期】2015-05-30 09:44:30
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廢除11年北京再提“有位購(gòu)車(chē)” 界定“車(chē)位”需立法-

5月30日上午，市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告。副市長(zhǎng)張延昆表示，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》力爭(zhēng)2016年出臺(tái)，按“有位購(gòu)車(chē)、停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”的思路制定相關(guān)措施。



 在今年年初的市十四屆人大三次會(huì)議上，豐臺(tái)區(qū)代表團(tuán)和107位代表聯(lián)名提出的8件有關(guān)靜態(tài)交通的議案，合并為“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”的議案，會(huì)后交由市政府辦理。



 明年力爭(zhēng)對(duì)停車(chē)實(shí)施立法



 張延昆在作報(bào)告時(shí)特別指出，未來(lái)北京將形成“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”的模式，并逐步過(guò)渡到“有位購(gòu)車(chē)”。據(jù)北京青年報(bào)記者了解，這是“有位購(gòu)車(chē)”在2004年廢除后再次被重提。



 張延昆表示，停車(chē)工作將作為治理“城市病”的重要舉措。力爭(zhēng)到2017年底，停車(chē)秩序亂和收費(fèi)亂的現(xiàn)象基本得到遏制；到2020年底，建立政府主導(dǎo)下的公共治理制度，樹(shù)立停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)的理念和氛圍。



 今年，北京將啟動(dòng)停車(chē)地方性法規(guī)的立法預(yù)案研究和立項(xiàng)論證。2016年力爭(zhēng)出臺(tái)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，按照“有位購(gòu)車(chē)、停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”的思路，對(duì)停車(chē)定位、停車(chē)差別化供給和收費(fèi)政策、規(guī)劃與土地供應(yīng)、吸引社會(huì)投資、強(qiáng)化路側(cè)停車(chē)管理、統(tǒng)籌停車(chē)資源使用和加強(qiáng)執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容予以明確。



 “有位購(gòu)車(chē)”廣泛征求民意



 其實(shí)，“有位購(gòu)車(chē)”并非首次提出。列席會(huì)議的北京市交通委主任周正宇介紹，上世紀(jì)90年代后期，北京曾實(shí)施過(guò)有泊車(chē)車(chē)位證明才能購(gòu)車(chē)的措施。即在京購(gòu)車(chē)時(shí)，除了有北京戶籍之外，還需要提供泊車(chē)車(chē)位證明。



 “現(xiàn)在看，這個(gè)措施是非常正確的，也是非常必要的。只不過(guò)非?？上В捎诟鞣N原因，最終在2004年取消了這個(gè)措施。”周正宇稱，在車(chē)位缺失嚴(yán)重的情況下，重提“有位購(gòu)車(chē)”只是一個(gè)過(guò)渡性的思路，料實(shí)施難度很大。今后在立法時(shí)會(huì)廣泛征求民意，充分形成最廣泛的社會(huì)共識(shí)。



 面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)空間資源占用較多的現(xiàn)狀，重提“有位購(gòu)車(chē)”是否有意義？周正宇坦言，北京的停車(chē)問(wèn)題很清楚了，應(yīng)該用法律落實(shí)，推行這個(gè)措施。



 如何界定“車(chē)位”需立法明確



 “有車(chē)位”這一條件如何界定？周正宇解釋說(shuō)，到底哪個(gè)車(chē)位算是你的，是購(gòu)買(mǎi)的車(chē)位，還是租賃的，或是臨時(shí)停放的車(chē)位，這個(gè)情況很復(fù)雜，也需要通過(guò)立法加以明確。



 此前，市交通部門(mén)向市人大代表匯報(bào)本市交通情況時(shí)透露，將完善全市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位“一車(chē)一位一編號(hào)”數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，研究以停車(chē)泊位控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的實(shí)施可行性，把擁有（購(gòu)買(mǎi)或租賃）停車(chē)泊位作為申請(qǐng)小客車(chē)搖號(hào)的資格審核條件之一。



 對(duì)于有代表提出的是否搖號(hào)政策按照“一家一車(chē)”來(lái)實(shí)施，周正宇回應(yīng)，目前不具備實(shí)施的可操作性，主要是對(duì)家庭這個(gè)概念難以界定。（記者 李天際）



 內(nèi)存



 本市基本車(chē)位缺口350萬(wàn) 擬采取五項(xiàng)停車(chē)管理措施



 關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告指出，截至2014年，本市常住人口達(dá)2151.6萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到559.1萬(wàn)輛，分別超過(guò)總規(guī)2020年1800萬(wàn)人口和500萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的目標(biāo)。但實(shí)際上，截至2014年底，全市的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位僅僅有290萬(wàn)個(gè)左右。



 報(bào)告顯示，本市基本車(chē)位缺口達(dá)350萬(wàn)個(gè)，居住小區(qū)特別是老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車(chē)問(wèn)題最為突出；出行車(chē)位缺口約30萬(wàn)個(gè)。



 本市擬采取五項(xiàng)停車(chē)管理措施：



 1.年內(nèi)建市區(qū)兩級(jí)停車(chē)管理中心



 張延昆介紹，2015年底，成立市、區(qū)兩級(jí)停車(chē)管理中心，負(fù)責(zé)停車(chē)備案、占道停車(chē)管理、停車(chē)信息系統(tǒng)運(yùn)維，授權(quán)或委托其取證、拖車(chē)和協(xié)助執(zhí)法。



 今后，市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）將設(shè)置停車(chē)管理部門(mén)，居民社區(qū)停車(chē)自治管理，形成市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主責(zé)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）執(zhí)行、居民社區(qū)自治的管理體系。



 2.路側(cè)停車(chē)明年力爭(zhēng)電子收費(fèi)



 張延昆透露，力爭(zhēng)從2016年下半年起，本市依托市區(qū)兩級(jí)停車(chē)管理中心，采用視頻監(jiān)控、地磁、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)，將目前的人工收費(fèi)改為電子收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人錢(qián)分離和收支兩條線，所收費(fèi)用全額上繳同級(jí)財(cái)政。



 3.停車(chē)位分區(qū)域差別供給



 張延昆介紹，今后按照分區(qū)域嚴(yán)控車(chē)位新增缺口，逐步改善歷史欠賬的原則，對(duì)基本車(chē)位建立限制供給區(qū)、適度供給區(qū)、基本供給區(qū)和寬松供給區(qū)的分區(qū)域差別化供給政策；對(duì)出行車(chē)位采取更加嚴(yán)格的區(qū)域控制政策。



 各區(qū)域的差別主要在配建指標(biāo)、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區(qū)別。今年，本市將啟動(dòng)編制全市停車(chē)規(guī)劃。



 4.今年啟動(dòng)全市停車(chē)普查



 根據(jù)安排，今年將在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)停車(chē)普查工作，就設(shè)施設(shè)置、車(chē)輛分布、設(shè)施使用、設(shè)施供給與需求、經(jīng)營(yíng)與收費(fèi)、管理與執(zhí)法等情況進(jìn)行調(diào)查。在停車(chē)普查基礎(chǔ)上，建立停車(chē)位登記制度。



 5.年內(nèi)設(shè)百余嚴(yán)管街違停必罰



 本市將加大停車(chē)執(zhí)法力度，2015年建設(shè)完成100條以上嚴(yán)管街，實(shí)現(xiàn)停車(chē)入位、違停必罰。



 在此基礎(chǔ)上，本市還將進(jìn)一步擴(kuò)大停車(chē)嚴(yán)管街范圍。同時(shí)，綜合整治“黑停車(chē)場(chǎng)”和“黑停車(chē)位”，加大巡查、投訴處理力度，依法對(duì)其實(shí)施處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，處理一起，率先在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn)。