• 【發(fā)布單位】作者：黃穎 郭超 張媛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-01-30 10:32:15
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新京報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將重點整治違法停車 立法規(guī)范路側(cè)停車亂象-

市第十四屆人代表會三次會議昨日閉幕,據(jù)市人大議案審查委員會介紹,今年共收到191件代表議案,集中關(guān)注停車管理和緩解擁堵等4方面的問題,有8件代表提出的關(guān)于停車管理方面的議案,被合并為一項議案。



 議案審查委員會分析,代表意見最集中的是停車管理問題,建議優(yōu)化停車設(shè)施規(guī)劃布局,加強停車設(shè)施建設(shè),規(guī)范停車管理。



 另據(jù)了解,在人大常委會工作報告中,有關(guān)2015年立法工作的章節(jié)也提到,要對機動車停車管理規(guī)定,在預案研究基礎(chǔ)上開展立項論證。



 此前,北京市交通委主任周正宇也曾表示,今年將下大力整治違法停車,力爭年內(nèi)制定綜合性的措施,最為混亂的路側(cè)停車管理將盡快通過立法解決,目前已經(jīng)啟動立法的前期調(diào)研工作。



 據(jù)了解,在北京市人大常委會工作報告中也提到,今年擬對機動車停車管理規(guī)定在進行預案研究基礎(chǔ)上開展立項論證。周正宇告訴記者,目前,他得知北京市人大已經(jīng)加快推進工作,最快明年有望實現(xiàn)停車管理的立法。



 此次大會共收到代表提出的議案191件中,23件合并為加強機動車停車管理、提供農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等四項議案交由市政府辦理。



 問題1



 停車場收費監(jiān)管無序



 人大代表、北京律師協(xié)會副會長高子程表示,目前停車場的監(jiān)管和收費基本上處于無序和亂象狀態(tài),街道物業(yè)圈地亂收費,行車道、消防通道變成停車場,車輛開進綠化帶,黑停車場劃線收費,很多正規(guī)停車場也私劃車位牟利,路邊停車位未備案,停車員不給足額發(fā)票,超幾小時后漫天要價,加劇了交通擁堵、治安隱患、公共資源私有化等問題。且有走向更加危險的傾向,有必要采取統(tǒng)一監(jiān)管政策措施加以治理。



 “我曾到交通委進行調(diào)研,但交通委將這個問題交到了街道辦事處?！彼Q,主要問題是執(zhí)法主體不明確,停車場管理涉及市政行政管理部門、規(guī)劃行政管理部門、價格行政管理部門等眾多部門,卻沒有一個專門的管理部門。另外就是可以作為停車場的公共資源界定不明,加上相關(guān)部門重視不夠,利益多元、停車場權(quán)屬多元,執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法力度不夠。



 【回應(yīng)】



 推動立法解決停車管理亂象



 對于這一問題,高子程表示,建議城管執(zhí)法局統(tǒng)一監(jiān)管停車場秩序,政府制定統(tǒng)一的停車場權(quán)屬界定標準并劃定區(qū)域,政府制定統(tǒng)一的招投標政策或承包政策,按市場規(guī)則利用公共停車場區(qū)域。根據(jù)政策聘用相關(guān)專家團隊,根據(jù)不同區(qū)域、不同時段,明確各類公共場地停車場收費標準。



 “去年已經(jīng)下社區(qū)調(diào)查停車問題,要摸清底數(shù)和需求?！苯煌ㄎ魅沃苷罱榻B,今年將下大力整治違法停車,力爭年內(nèi)制定綜合性的措施,最為混亂的路側(cè)停車管理將盡快通過立法解決。



 周正宇表示,北京停車問題涉及方面多,不僅是違法停車問題,停車供需矛盾突出,引起很多停車亂象。根本解決還需要立法來推進,已經(jīng)啟動立法的前期調(diào)研工作。



 在北京市人大常委會工作報告中也提到,今年擬對機動車停車管理規(guī)定在進行預案研究基礎(chǔ)上開展立項論證。周正宇告訴記者,目前,他得知北京市人大已經(jīng)加快推進工作,最快明年有望實現(xiàn)停車管理的立法。



 問題2



 停車位缺口281萬個



 安麗娟代表介紹,目前北京汽車保有量已達到561萬輛,但車位只有280萬個,缺口281萬個。此外,北京市機動車數(shù)量還在持續(xù)增長。



 市人大代表馬小蘭也提出,當前新建小區(qū)機動車停車位配建比例低。目前,北京停車位配建指標是三環(huán)內(nèi)0.3個/戶,三環(huán)外0.5個/戶的配建標準,與全市機動車擁有率相比,缺口較大。



 導致停車難還有小區(qū)周邊亂停車、市區(qū)政府行政單位、學校、醫(yī)院、公園景區(qū)、商業(yè)購物中心等場所沒有停車場,或車位缺乏的問題。安麗娟分析,這一情況導致來往車輛占用公共道路停車,進而引發(fā)車主亂停亂放行為,反而加劇了停車難。



 此外,目前一些小胡同,原本還可以走路、騎自行車,但目前往往道路一側(cè)或兩側(cè)都停了機動車,導致居民出行非常困難。



 【建議】



 配建公共車場統(tǒng)一收費標準



 安麗娟建議,為解決停車難應(yīng)從車輛增長速度的源頭管控,雖然目前北京市已經(jīng)采取了搖號、管控外地進京車輛、增加公交線路輻射各區(qū)點位等措施,已經(jīng)收到了良好效果,但未來應(yīng)管控同步實施,控制更加嚴格。



 例如,買車除了從資格、搖號等進行限制,更要從有無合法停車泊位上控制車輛增長,以解決居民汽車無處可停的問題。



 安麗娟建議,政府要出臺相關(guān)鼓勵政策,引導和鼓勵社會力量參與公共停車場的建設(shè),把停車建設(shè)管理作為扶持產(chǎn)業(yè)推動和發(fā)展,逐漸將停車場的建設(shè)、維修、服務(wù)等管理運行形成一套完整的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈,按照規(guī)定的比例配建公共停車場,確定管轄權(quán)和統(tǒng)一的收費標準。



 此外,還要逐步完善停車法律,可對有條件的繁華大街在不影響交通的前提下,適當劃設(shè)一些停車位及設(shè)立準許停車的標志,解決購物、出行停留和工作場所周圍停車難的矛盾。



 問題3



 新小區(qū)車位價高難求



 安麗娟代表表示,老舊小區(qū)車位尤其緊張,見縫停車隱患較多。她稱,受歷史規(guī)劃所限,老舊小區(qū)停車位較少,隨意停車導致地鎖成了“裝飾物”,南二環(huán)的楊家園小區(qū)就有200多個各種地鎖。



 “晚上覺都睡不好。”安麗娟說,許多車主都會因車輛被剮蹭、扎胎放氣等隱患擔驚受怕。



 馬小蘭代表也提出,老舊小區(qū)規(guī)劃車位較少甚至未規(guī)劃機動車停車位,小區(qū)內(nèi)亂停亂放,影響市民正常生活,甚至堵塞了消防通道。



 安麗娟介紹,除了老舊小區(qū)因歷史規(guī)劃問題車位少之外,新建小區(qū)停車位也價高而難求。



 “公租房每10戶一個車位?！彼f,普通小區(qū)每3戶一個車位,且車位價格均在10萬到14萬元之間,讓住戶難以承受,小區(qū)免費停車空間越來越小,住戶多而車位少的問題廣泛存在。



 【建議】



 小區(qū)周邊單位應(yīng)開放停車場



 對于老舊小區(qū)因歷史規(guī)劃缺乏停車位的問題,安麗娟認為,政府要支持社會力量在老舊小區(qū)建設(shè)“上天入地”式的停車場。



 她舉例說,傳統(tǒng)停車位50輛需要1650平方米,而立體停車位50輛只需50平方米,并更加節(jié)省資金。



 此外,還可以在小區(qū)周邊道路上劃線車位實行限時收費停車,小區(qū)周邊單位向居民開放停車,實行限時收費等。



 馬小蘭則建議,增建停車位是緩解老舊小區(qū)停車問題的重要措施。利用空閑地、邊角地進行停車位改造。安麗娟代表建議,新建小區(qū)要按照北京市宜居和諧的規(guī)劃和標準規(guī)劃車位數(shù)量,排查所有停車設(shè)施并納入公共停車場,高度挖掘周邊、立交橋等停車資源。



 此外,物業(yè)公司也可以協(xié)商集資,發(fā)動社會力量建設(shè)停車場,完善相關(guān)配套設(shè)施的服務(wù)。