• 【發(fā)布單位】作者：侯艷 馬闖
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-11-02 10:27:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大代表建議將開車玩手機納入危險駕駛罪-

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，一條有關(guān)公交司機玩手機撞死騎車老人的新聞引起了大家的關(guān)注。這位司機以時速70公里左右的車速行駛，監(jiān)控視頻顯示，司機4次掏出手機，在不到7分鐘的時間里，一共低頭看了39次，這就意味著，他每一次低頭，汽車就開出去近20米。結(jié)果，就在高某看手機的時候，公交車與騎自行車的楊某發(fā)生碰撞，楊某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。



 很多人在為逝去的生命惋惜的同時，也不禁反思，開車看手機，是不是也常常發(fā)生在自己身上？近年來隨著智能手機的普及以及微博微信的風(fēng)靡，開車低頭看手機、打電話、發(fā)短信、玩微信、甚至拍照的現(xiàn)象日益嚴重。這也引起了全國人大常委會有關(guān)人員的關(guān)注，在刑法修正案（九）草案審議中，有與會人員建議，將開車玩手機的行為納入危險駕駛罪。開車玩手機的危害到底有多大？將這一行為寫入刑法是否可行？



 刑法修正案（九）草案在醉駕入刑的基礎(chǔ)上，又將嚴重超載、超速、違規(guī)運輸危險化學(xué)品等行為列入危險駕駛罪。但是在草案提交全國人大常委會審議時，與會人員提出，是否可以將開車玩手機這樣的行為寫入刑法。列席會議的全國人大代表蔣婉求將開車看手機的行為概括為“盲駕”：



 蔣婉求：現(xiàn)在還有一個問題是“盲駕”，中國擁有手機者大概80%都是低頭族，前不久電視剛剛播出大概是有一位駕駛員，因為在駕駛公交車的時候，不停看微信，所以造成了人身的傷亡。其實刑法要把脈當前的社會，對“盲駕”這件事應(yīng)該有一個說法，怎么處罰？



 列席會議的重慶市人大常委會副主任沈金強建議，將“玩弄手機或其他手持終端的”行為寫入刑法。



 沈金強：建議增加這一條。因為醉駕入刑已經(jīng)使事故率大大降低了，如果再把毒駕和玩弄手持終端再入刑的話，我相信事故的發(fā)生率肯定會進一步下降，對保證乘客的生命安全有很大作用。



 現(xiàn)實中，開車玩手機到底有多普遍？記者采訪發(fā)現(xiàn)，在中青年司機中，開車用手機的情況大量存在。



 司機：有的時候等紅燈的時候看看微信、刷刷朋友圈。開車的時候電話鈴要響了，拿起來就接了。



 司機：當然有，打電話、發(fā)微信肯定也會有。



 司機：主要要是有微信、有短信什么的，看一看或者比如說堵車的時候，或者等燈比較長，時間比較長的時候，然后會刷刷朋友圈什么的。



 那么，他們對于把開車玩手機納入刑法規(guī)范又有怎樣的態(tài)度呢？



 司機：我覺得挺好的，其實這個事包括我自己在內(nèi)我覺得每個司機可能都知道它很不安全，但是這個手機上癮，就是你自己控制不了自己，如果法律有一個外力來控制的話我覺得非常好。



 司機：我不贊同，我覺得這個有點小題大作了。



 司機：有點夸張，而且你這個東西沒法查，怎么查呢？警察查的時候肯定就掛掉了，我覺得操作上可能會有難度。



 其實，在我國《道路交通安全法實施條例》已經(jīng)對駕車使用手機的行為作出規(guī)定：駕駛機動車時不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為，一經(jīng)查獲將被處200元以下罰款。那看微博微信是不是也屬于這種行為，是不是可以進一步寫入刑法呢？



 中國人民公安大學(xué)法律系教授余凌云介紹，司機在開車時用手機發(fā)短信、刷微博等，如果有證據(jù)可以證明，也屬于妨礙安全駕駛行為，可以對其進行處罰。對于是否應(yīng)該將這些行為寫入刑法，余凌云說：



 余凌云：刑法上頭他如果能夠進一步明確的話，也未嘗不可，好處在什么地方呢？大家能夠更加明確在駕車過程中玩手機如果情節(jié)嚴重的話可能會構(gòu)成犯罪。但是合不合適還是應(yīng)該由刑法專家來判斷。



 中國政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專家阮齊林明確表示不贊同將開車玩手機寫入刑法，他說，要討論開車使用手機該不該寫入刑法，首先應(yīng)該看看到底有多少人因為違反已有的法律而受到了處罰。



 阮齊林：這個非常重要。如果道路交通安全法有規(guī)定了，但實際上沒有人因此受處罰，在這種情況下，把這種行為作為犯罪，好像有點跨越。應(yīng)該首先試一下治安處罰能不能制止這個行為，如果制止不了的，刑法懲罰作為一個最后手段再來使用。如果輕度的處罰都沒有使用過，直接用最后手段，這也不符合刑罰的節(jié)儉原則和牽引原則。



 阮齊林還指出，對于玩手機到什么程度可以算作犯罪也很難認定。



 阮齊林：還有就是取證的困難，現(xiàn)在好多是手機導(dǎo)航，我看導(dǎo)航，認定上有困難。酒駕也分酒后還是醉駕，但是打電話分不清楚（危害）程度有多深。一個解決的辦法在交通違章行為上加大處罰的力度，給予處罰。如果因此引起事故，有證據(jù)認定，認定嚴重的事故責(zé)任，就比較充分了。



 開車玩手機最終是否會寫入刑法，還不得而知，但是，無論會不會寫入刑法，我們都應(yīng)該明白：每個人要對自己的生命負責(zé)。在這里提醒所有的朋友：從今天起，戒掉開車玩手機的習(xí)慣，安全駕駛，平安出行。