-裸官“二把手”也不能當(dāng) 廣東擬立新規(guī)引熱議-

《廣東省預(yù)防腐敗條例（草案）》（以下簡稱《草案》）昨日起向社會公開征求意見?！恫莅浮芬?guī)定，裸官不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。



 擬立新規(guī)：裸官“二把手”也不能當(dāng)



 2012年初，廣東省委十屆十一次全會全票通過了《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，其中規(guī)定了裸官不能擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 此次《草案》明確規(guī)定，國家工作人員配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員，按照規(guī)定不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。



 這就意味著，裸官不能當(dāng)“一把手”，“二把手”也不行。對此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，《草案》采取對裸官更嚴(yán)厲的整治舉措，值得肯定?！皬V東是改革開放的前沿，裸官問題也尤為突出，人數(shù)也最多。對裸官的整治最初也是從廣東開始的，后來被全國借鑒”。



 汪玉凱表示，現(xiàn)在對裸官的規(guī)定越來越清晰。以前有的裸官認(rèn)為，當(dāng)不了“一把手”可以當(dāng)“二把手”。現(xiàn)在的規(guī)定來看，想當(dāng)官就不能“裸”，想“裸”就退出政界。這種做法對裸官的震懾力很大，未來想要“裸”的官員可能會因此打消念頭。



 專家：地方上關(guān)于裸官的規(guī)定有待上位法的支撐



 對于廣東此次進(jìn)一步嚴(yán)限裸官，也有專家持不同意見。國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍認(rèn)為，《草案》有了一個預(yù)設(shè)的前提:裸官的忠誠度受到懷疑。



 “就現(xiàn)在的情況來看，裸官的忠誠度不高在很多情況下是成立的，但是不是絕對？ ”楊小軍認(rèn)為，裸官是不是忠誠度有問題需要進(jìn)一步驗證和證明。直接把裸官作為任職資格的一個否定條件，可能過于絕對。這種規(guī)定還需要慎重和細(xì)化。



 楊小軍還指出，目前地方上關(guān)于裸官的規(guī)定缺乏上位法的根據(jù)。提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一要依據(jù)《公務(wù)員法》，還要依據(jù)黨的紀(jì)律，這樣才符合法治的原則。中組部發(fā)過的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》并沒有對裸官的任免提出規(guī)定。此外，裸官的情況也是各種各樣的?；颉跋裙俸舐恪被颉跋嚷愫蠊佟薄＿@種規(guī)定在執(zhí)行時候可能需要做一些區(qū)分?？梢宰屄愎僮鲞x擇，要么選擇回來，要么選擇離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。



 對于忠誠度問題，汪玉凱持不同意見：“忠誠度很高為何還要把配偶和子女弄到外國去？‘先裸后官’或者‘先官后裸’本質(zhì)上沒什么區(qū)別。如果真的想在政界有所作為，就不要當(dāng)裸官，不要打擦邊球。



 裸官的概念如何界定？



 今年7月15日，新華社發(fā)文稱，今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重新定義裸官概念，并首次明確5類重點崗位裸官需清理。



 《辦法》把配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的，都被歸作裸官的范疇?！掇k法》中所稱“移居國（境）外”，是指獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可。



 各省標(biāo)準(zhǔn)一樣么？汪玉凱稱，以前各省會有自己的標(biāo)準(zhǔn)，中組部此次公布《辦法》后全國都按這一個標(biāo)準(zhǔn)，對裸官有了清晰的界定。



 五類崗位裸官需清理



 1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位；



 2 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位；



 3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位；



 4 掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項等方面的工作崗位；



 5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。



 ---《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》

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