• 【發(fā)布單位】作者：汪紅
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• 【發(fā)布日期】2014-09-30 16:03:26
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-舉報人保護法律不完善 專家:爆料貪腐者應(yīng)全程保護-

最高檢統(tǒng)計 每年查辦的腐敗案七八成靠群眾舉報 但目前舉報人保護法律不完善 專家建議——



 爆料貪腐者應(yīng)全程受保護



 中國法學(xué)會部級課題“犯罪防控與公眾參與”專家組提出，我國應(yīng)完善舉報人、證人權(quán)益保護制度。同時，應(yīng)明確相關(guān)部門如接到舉報人的保護要求時，必須提供保護，否則應(yīng)承擔責任。



 該課題負責專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院郭理蓉副教授告訴《法制晚報》記者，據(jù)最高檢舉報中心統(tǒng)計，我國每年查辦的腐敗案件中有七八成靠群眾舉報。



 只有相關(guān)職能部門對于舉報人、證人予以充分保護，才能消除公民揭發(fā)、檢舉的后顧之憂。我國雖然也有一些關(guān)于保護舉報人的規(guī)定，但散見于最高檢、中紀委監(jiān)察部門的規(guī)章中，位階低、職責不清、保護范圍較窄、手段匱乏、程序缺失、執(zhí)行力度不夠。



 新《刑事訴訟法》增加了證人保護的法條，如規(guī)定“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等特殊案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當保護”。



 但保護措施何時啟動并未明確規(guī)定，法院、檢察院、公安三個機關(guān)的職責劃分也不明確，且僅規(guī)定了對幾類特殊案件的證人保護措施，保護范圍較窄。



 專家建議 與舉報人關(guān)系密切者也應(yīng)保護



 郭理蓉提出，一是要擴大保護范圍，不僅要保護舉報人、證人本人，還要保護其近親屬和足以影響舉報人的其他關(guān)系密切的人。



 不僅要保障舉報人、證人的人身安全，還要保護證人的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴及相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。



 二是保護方法要更加多樣化，既要包括證人保密、危險報告、舉報人身份重置等一般保護，也要包括重點證人的貼身保護、作證后的特殊證人保護、易受傷害證人的程序保護及對證人的輔助保護措施。



 三是必須加強程序方面的制度保障，明確保護部門的職能、分工和責任，在接到舉報人的保護要求時，必須提供適當?shù)谋Ｗo。



 對保護措施配以具體的程序性規(guī)定，并加強執(zhí)行力度，如在必要時相關(guān)部門可提前介入，對舉報人提供切實有效的保護。



 郭理蓉說，目前刑訴法有關(guān)于保護舉報人和證人的職責由公安機關(guān)、檢察院和法院行使的規(guī)定，但關(guān)鍵是分工要明確：



 偵查階段的舉報人和證人保護由公安機關(guān)負責；



 由檢察機關(guān)立案偵查的案件，偵查階段的舉報人和證人保護由檢察機關(guān)負責；



 審查起訴階段的證人保護由檢察機關(guān)負責；



 審判階段的證人保護由法院負責；



 審判結(jié)束后的證人保護由公安機關(guān)負責。