• 【發(fā)布單位】作者：紀(jì)欣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-09-03 16:17:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-法制晚報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-專家版反家暴法擬交人大 同居等親密關(guān)系受保護(hù)-

由中國政法大學(xué)夏吟蘭教授等專家聯(lián)合起草的反家庭暴力法立法建議稿已于日前完成，并計(jì)劃提交全國人大。



 今年6月，全國婦聯(lián)權(quán)益部部長、全國婦聯(lián)法律幫助中心主任蔣月娥透露，2013年十二屆全國人大常委會(huì)將制定反家庭暴力法列入五年立法規(guī)劃，明確由國務(wù)院提請(qǐng)審議，國務(wù)院已將制定反家庭暴力法列入2014年立法工作計(jì)劃。



 目前，該送審稿已報(bào)送國務(wù)院。專家對(duì)法晚記者透露，“反家暴法”草案將于近期向社會(huì)公布并征求意見。



 作為長期研究該問題的法學(xué)專家，中國政法大學(xué)夏吟蘭教授和中國社科院法學(xué)研究所祁建建副研究員等專家曾多次參加相關(guān)立法研討會(huì)。近期，她們將向全國人大等相關(guān)立法機(jī)構(gòu)提交一份詳細(xì)的國家反家庭暴力法立法建議稿。



 祁建建在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“要有效阻止家庭暴力，一部全國性的反家庭暴力法是必不可少的”。



 綜合中國簽署的針對(duì)婦女、兒童、殘障人士和老年人暴力相關(guān)的國際公約中的框架和要求，建議稿提出，應(yīng)在立法中明確規(guī)定預(yù)防和制止家庭暴力是國家的責(zé)任，以保證法律得到有效執(zhí)行。



 “我們要從法律上明確，家庭暴力不是私人問題，也不是家庭內(nèi)部問題。”祁建建說，明確國家義務(wù)意味著應(yīng)有必要的預(yù)算投入來履行義務(wù)。



 與很多國家一樣，中國的家庭暴力嚴(yán)重性被低估。數(shù)據(jù)顯示，全國婦聯(lián)在2011年進(jìn)行的一項(xiàng)全國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“約有四分之一的婦女在家里遭受過暴力，包括辱罵、虐待、限制自由以及強(qiáng)迫性行為”。



 盡管目前我國已經(jīng)制定了一些針對(duì)家庭暴力和對(duì)婦女的暴力的國家級(jí)和省級(jí)法律、法規(guī)及政策，但是，這些法律和政策中缺少對(duì)家庭暴力的全面定義以及保護(hù)受害人權(quán)利的可執(zhí)行構(gòu)架，難以為受害人提供充分的法律保護(hù)。



 建議 戀愛、同居均受反家暴法保護(hù)



 建議稿指出，要進(jìn)一步明確家庭暴力的概念。從家庭成員范圍來講，不應(yīng)僅限于婚姻家庭關(guān)系，還應(yīng)包括其他親密關(guān)系，如未婚同居關(guān)系、戀愛關(guān)系包括同性戀愛，以及有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員之間的關(guān)系。



 同時(shí)，從暴力行為上來講，精神暴力，針對(duì)婦女的性暴力、經(jīng)濟(jì)控制，針對(duì)兒童的疏忽照料、目擊暴力，針對(duì)殘障人士和老年人的虐待等，也應(yīng)納入其中。



 而實(shí)施暴力行為的頻率、嚴(yán)重程度或意圖都不應(yīng)作為家庭暴力定義的前提條件。



 建議稿還提出，要建立多部門合作的反家庭暴力干預(yù)機(jī)制，這些部門機(jī)構(gòu)包括公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、教育部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、民政部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)等。



 在制定對(duì)受害人的救濟(jì)措施，以及對(duì)施暴人問責(zé)機(jī)制，包括在懲戒和矯治的過程中，必須考量受害人的經(jīng)歷。而反家庭暴力法必須明確法官、檢察官、律師、警察、醫(yī)護(hù)人員、教師的職責(zé)和履責(zé)程序，以確保反家暴法的實(shí)施能夠終止所有形式的家庭暴力。